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学校发展规划的制定与实施叶文梓研究员深圳市教育科学研究院本讲座主要内容什么是学校发展规划校长为什么要重视学校发展规划如何编制学校发展规划如何实施学校发展规划一、什么是学校发展规划什么是学校发展？——当前理解学校发展的片面倾向：一是重硬件轻软件；二是重分数轻素质；三是重外表形象之名轻学校内涵之实。把名声的扩大、拿几项奖等作为学校发展的主要内容。——理解学校发展的立足点。理解学校发展，必须站在素质教育的立场上，要坚决避免应试教育、形式主义等各种错误倾向。一、什么是学校发展规划——学校发展的基本内容。学校发展指学校办学条件的改善、办学规模的扩大、学生学业成绩的提高，学校与其发展环境关系的优化及学校应对变革能力的增强等。学校发展，既包括学校的硬件，也包括学校的软件，是一个综合性概念。学校发展意味着结构的优化、功能的放大。但必须明确的是，学校发展虽然包含着多方面内容，但其中最核心的是学生的进步及成长，是教师的进步及成长，学校发展始终以师生的发展为本。一、什么是学校发展规划学校发展与规划：学校发展既受学校内部因素影响，也受学校发展的外部因素影响。影响学校发展的因素中包含着许多不确定因素，因而并不是学校发展的所有因素都是可以规划的。规划有其边界性。内部因素。内部组织要素，包括教学、行政、后勤；学校人员要素，包括校长、教师、学生等。外部因素。包括政治、经济、文化与科学技术等。一、什么是学校发展规划学校发展规划与学校工作计划的比较——两者都是指导学校发展的全局性的行动纲要，都包含着对学校发展现状与问题的分析、学校发展目标的选择、任务的确定及行动举措的计划等。一、什么是学校发展规划——发展规划与工作计划不一样：在时限上，发展规划更长，通常在三年以上，一般是五年规划，工作计划通常是一年、半年或季度的工作计划；在内容上，规划更具战略性，是对学校发展的战略性思考，是行动纲领，而工作计划则更具体，更强调操作性，是行动方案；在约束力上，规划对具体工作是指导性的，更具有弹性，而工作计划则是指令性的，更具刚性。一、什么是学校发展规划学校发展规划的基本内涵是基于对学校发展环境、发展现状及未来发展趋势分析基础上，对未来一定时期内学校发展方向、发展目标、发展任务及总体行动纲领的战略性谋划。一、什么是学校发展规划学校发展规划的基本特点——思想性；——教育性；——战略性；——实践性。学校发展规划：是校长的教育宣言，是教师的行动纲领，是学生的发展蓝图，是家长的希望，是学校的明天。二、校长为什么要重视规划未来不是我们要去的地方，而是我们要创造的地方。通向未来的路不是找到的，而是走出来的，走出这些道路的过程，既改变着走出这条道路的人，又改变着目的地。——阿依二、校长为什么要重视规划校长与学校发展：美国兰德公司对美国校长的研究结果表明，校长在学校行政事务中有着绝对的影响力，是影响学校变革的战略性因素；英国著名学者温德林对英国校长的研究也表明，英国学校校长对学校的影响是决定性的。在中国，任何一所名校，其背后都有知名校长；有一个好校长就有一所好学校。学校是校长人格的体现和外化。二、校长为什么要重视规划规划是校长管理学校的重要战略工具：——规划是校长办学理念转化为办学实践的桥梁；——规划是学校发展的蓝图，全体师生行动的纲领；对教师行为具有导向作用、规范作用及激励作用；对家长具有凝聚作用；——规划是教育行政部门配置学校发展资源的依据，是教育行政部门与学校互动的基础；——规划是学校对社会的宣言，是学校的自我宣传，是学校的“社会形象”。三、如何编制学校发展规划编制学校发展规划的基本规范——规划组织：规划是学校的一把手工程，校长必须要领导规划制定，没有校长参与的规划就像没有新娘或新郎的婚礼；——规划过程：规划是研究出来的，不是写出来的。没有研究的规划不是规划，是“鬼话”；——规划内容：规划内容一般包括现有基础及未来发展趋向分析，学校未来发展的指导思想、各类发展目标、主要工作及基本保障等；——规划语言：简洁的陈述性语言，而少抒情性语言；语言风格以质朴为主调，而少夸张等。三、如何编制学校发展规划学校发展规划的编制过程第一阶段：成立规划研究小组（行政人员、研究人员及一线工作人员共同组合，人数不宜太多，必须要有一个3-5人的核心小组）；第二阶段：收集资料。通常应包括四类资料：一是学校发展的现状及历史性资料；二是与学校发展相关的政策类资料；三是与学校发展相关的专家研究成果类资料；四是作为学校发展参照系的状况资料。第三阶段：进行规划研究。规划研究是综合性研究，集政策研究、战略研究与方案研究为一体。三、如何编制学校发展规划学校发展规划的编制过程第四阶段：征求意见与修改（通常包括教育行政部门意见、学校教师意见、家长代表意见、部分学生意见）；第五阶段：规划的法定化，规划的公布与实施。三、如何编制学校发展规划时代背景：当前社会正处在转型之中——从计划经济转向市场经济；——从封闭社会转向开放社会；——从特权政治转向民主政治；——从单一价值观转向多元价值观。三、如何编制学校发展规划时代背景：转型期社会生活的深刻变化——社会环境复杂化；——社会生活功利化；——传统道德弱化；——情感生活多元化与脆弱化。时代背景：转型期家庭生活的变化——家庭功能不断分化，许多功能在社会化，家庭在社会中地位的日益弱化；——家庭结构在发生变化：家庭人口结构，家庭生活方式在变化：远离亲人，经常不在家吃饭，——夫妻生活方式的变化：由依附型越来越转向平等、独立，但相互关联性越来越弱；——子女在家庭中位置的变化：由多子女转向独生子女，子女成为家庭生活的中心。三、如何编制学校发展规划三、如何编制学校发展规划时代背景：转型期儿童生活的深刻变化——学习压力越来越大，学习生活日益乏味，；——游戏、娱乐生活的空泛化、形式化、共同化；——体验生活的边缘化；——独生子女的性格局限：任性、孤独、自私。三、如何编制学校发展规划教育的转型发展——从成功教育走向幸福教育。成功教育幸福教育希望理解要求发现支持引导三、如何编制学校发展规划编制学校发展规划与校长的办学理念——什么是办学理念：办学理念是校长对学校工作的坚定理想和信念，是校长领导学校工作的最基本的价值观念，是从宏观视野对学校发展所作的理论思考。——校长办学理念与学校发展：校长办学理念，决定了学校的发展方向；决定了学校的办学特色。三、如何编制学校发展规划校长必须要有自己的办学理念。——这是由学校的组织性质决定的。学校不是机关，不是工厂，学校是文化的圣地，是人类社会各类组织中专为教育而设的组织。学校组织与行政机关、企业、工厂等人类社会其他机关相比，就在于学校的教育性。教育是十分细致的精神生活。学校通过自身丰富的精神生活来教育学生。学校没有丰富的精神生活，就无法承担起教育的责任，就无法发挥出教育的作用。校长的办学理念，就是学校精神生活的价值定位。三、如何编制学校发展规划校长必须要有自己的办学理念——这是由校长的领导性质决定的。校长对教师和学生的领导，主要的不是依据行政权力和专门性技术的领导，校长对教师和学生的领导首先是而且主要是教育思想观念的领导。优秀的校长都是努力走进教师和学生的心灵世界，了解师生的心灵、丰富师生的心灵，拓展师生的心灵。办学理念，展现出校长的思想力量，展现校长的精神活力，是对教师、学生和社会打开的信念世界。三、如何编制学校发展规划校长必须要有自己的办学理念——这是由校长的专业性质决定的。校长不是官员，校长不是经理。做校长不是为了升官发财，如果为着升官发财，最好不要做校长。升官之道与校长之道是不同的，升官之道传承的是政统；校长是教育之道，是学问之道，传承的是道统。这两者有着天地之别，做官不能太有思想，不能太有个性，必须要有圈子；但做校长必须要有思想，要有个性，不能搞小圈子。不能把校长当官做，也不能把校长当经理做。做校长就是做一个坦荡的人，就是去造就坦荡的人，就是成就与天地参的大写的人。三、如何编制学校发展规划校长的教育理念应当与校长个人的人生理想追求、生活经历结合起来；应当与本民族的伟大传统结合起来；应当与时代发展的精神要求结合起来。先进的办学理念，反映的就是校长高远的人生追求、民族的优秀传统和时代的先进精神。孔子、朱熹、苏霍姆林斯基、杜威、陶行知，一切伟大教育家的教育信念莫不如此。三、如何编制学校发展规划中小学校长应该有什么样的办学理念——要充分尊重和发扬中华民族伟大的传统。任何一个学校的教育都植根于民族的文化传统之中。远离民族传统文化,学校在教育的征途中就走不远.但是,传统不是回到过去,传统是尊重前辈的探索,学习前辈的经验,传统是活在今天的昨天,是蕴育在今天的明天.三、如何编制学校发展规划中小学校长应该有什么样的办学理念——完美的人性信仰。没有对人性完美的信仰，教育的发展、学校的发展就缺乏最强大的动力源；——爱的教育信仰。没有爱的地方就没有教育，教育最本质的力量源于爱。爱就是生命飞扬的激情，就是人与人之间的理解、关心、付出和共同成长。爱是一种积极的情感，人生的许多美德、许多能力都是在爱的基础上生长出来的，同样，许多阴谋、许多坏品质，也是在爱的攻击下粉碎的。——追求卓越的精神品质。作为校长要带领自己的教师和学生，共同追求人性的完美，止于至善。三、如何编制学校发展规划一所中学的办学理念：“主动发展、和谐共进、不断超越”。具体内涵：——主动发展：发展是硬道理，学校发展当以发展为志向，以主动为态度，遵循教育教学规律，一心一意谋学生成才、教师立业、学校发展、社会进步，自觉投身于中华民族伟大复兴的时代实践之中。——和谐共进：发展以人为本。学校发展以学校、教师、学生与社会的和谐发展为追求，致力于建设和谐社会，致力于学生德、智、体、美、劳的和谐全面发展，为造就体格强健、精神充实、人格健全的现代公民和敢于负责、勇于实践、善于创新的各类人才奠定坚实基础，并为终身发展、持续发展创造良好条件。三、如何编制学校发展规划——不断超越：发展无止境。我校办学，当把现实的目标追求与长远的发展理想结合起来，不断创新、永不停歇、止于至善。办学理念，不只是校长个人的思想，而且是学校班子和全体教职工的集体智慧，办学理念贯穿规划的全部，是规划的价值基础，对规划目标的选择、任务的确定及重大办学举措的选择有重大的指导意义。三、如何编制学校发展规划如何确定学校的发展目标与任务——依据：学校发展的现有基础、学校可能获得的资源份额、社会及上级部门的要求；——主要内容：分为规模目标、结构目标及质量目标三类，也可分为总目标及具体目标。通常通过比较确定总目标，一是与学校自身发展比较；二是通过与其他学校比较。以往是通过上等级学校来确定学校发展的总目标，义务教育阶段已取消了等级学校，代之以规范学校，那么，如何确定学校发展总目标，成为一个新的问题。内涵发展是主要方向。三、如何编制学校发展规划学校发展的具体目标：指学校各方面具体工作的目标，包括学校管理、德育、教学、校园文化建设、校园硬件设施改造、师资队伍建设等。具体目标与总目标之间要配套，具体目标之间也要相互适应。学校发展的主要任务：学校发展的主要任务是今后几年学校发展的主要工作，这既要反映校长的意愿，也要充分与主管部门沟通，主要是为解决制约学校发展的主要问题，为学校持续发展创造积极条件。三、如何编制学校发展规划当前规划编制面临的几个主要问题——思想品德教育问题;——师资队伍建设问题;——课程与教学改革问题;——校园文化建设问题;——学校特色发展问题。三、如何编制学校发展规划关于教育经费问题。——当前教育经费问题包括两个方面:一是经费投入问题;一是经费支出结构问题。学校发展,既要争取更多的教育经费,同时要优化支出结构,扩大内涵发展的经费支持,改变教育投入重硬件轻软件的倾向.——增强教育成本意识，切实提高教育经费使用效益，真正履行勤俭办教育。三、如何编制学校发展规划当前学校思想品德教育中思想观念的局限性——教师德育意识的弱化（重教书轻育人）——自我意识的缺乏（忘我的道德教育）；——生活意识的缺乏（知识的道德教育）；——自由