安全生产监督管理制度编写工作方案

化工企业安全生产监督管理制度编写工作方案企业基本情况表企业名称注册地址联系电话传真邮政编码企业网址电子信箱企业类型经济性质全民所有制□集体所有制□私有制□隶属关系登记机关法定代理人主管负责人职工人数管理人员人数安全管理部门管理部门设置法定行政许可办理情况建设项目情况新建□改建□扩建□危险化学品（生产）生产、储存（运输）（可另附页）品种年/生产能力年/生产储存能力运输能力备注2编制程序和步骤（一）有关资料准备和收集1、广泛收集国内外化工企业有关监督管理制度1）上级公司及兄弟单位编制的安全生产监督管理制度、技术管理、防灾管理、职业卫生管理、消防管理、安全生产禁令等有关监督管理制度；2）公司原有安全生产管理监督管理制度；3）公司简况、管理现状、机构设置、生产作业、运行程序、现有设施设备等状况；4）本企业及行业所发生的事故案例；5）收集新颁布的法规、标准、条例；6）国内外先进的安全生产监督管理制度、方法；7）逐步改进工艺、设备，实施本质安全化；8）有关现状调研、表格的编制和填写。（二）现场调研1、危险品储存、运输、生产过程现存危险、事故隐患、风险识别，全面调研汇总；2、安全生产现状与监督管理制度差距；3、法律法规符合与取得的法定行政许可情况；4、现场获取有关安全生产制度规定、地方法规等编写情况以及承包商的相关情况和有关资料。（三）讨论编写与形成初稿1、按照公司目前提出的要求，讨论交流形成安全生产监督管理制度目录（讨论稿）；2、安全生产监督管理制度覆盖公司生产作业全过程；3、安全生产监督管理制度结合实际情况，力求言简意明、条理清晰、用语标准、便于执行；4、编写安全生产监督管理制度、安全技术操作规程与HSE管理体系形成一体化。（四）讨论与审议1、初稿完成之后，广泛征求各方面意见，特别是决策、管理者及有实际经验的专家们的意见；2、对安全生产监督管理制度各个篇章、条文，反复推敲，修改补充完善。（五）审批安全生产监督管理制度定稿后，由公司法人代表，安全生产委员会，职工代表大会讨论审批，形成企业法规标准。（六）颁布和执行3安全生产监督管理制度目录前言第一篇安全生产监督管理一、安全生产责任制二、事故管理制度三、安全检查管理制度四、隐患治理制度五、安全教育管理制度六、安全生产奖惩管理制度安保基金管理规定七、劳动防护用品管理制度八、安全生产台帐管理制度九、安全承诺管理制度第二篇专项安全监督管理一、仓库安全管理规定二、要害部位安全管理规定三、危险化学品安全管理规定四、承包商安全管理规定五、承运商安全管理规定六、建设项目HSE管理规定七、重大危险源管理规定八、罐区安全管理规定第三篇直接作业环节安全监督管理一、用火作业安全管理规定二、进入受限空间安全管理规定三、临时用电安全管理规定四、破土作业安全管理规定五、高处作业安全管理规定六、装卸作业安全管理规定第四篇设备设施安全管理一、设备安全管理规定二、检维修安全管理规定三、防雷防静电安全管理规定四、安全生产防护和环保设施管理规定4五、防冻、防凝、防高温安全管理规定第五篇职业卫生管理一、职业卫生管理规定二、高毒物品防护安全管理规定三、高温作业安全管理规定四、职业危害告知规定第六篇消防安全管理一、消防安全管理规定二、消防器材管理规定三、仓库消防安全管理规定第七篇交通安全管理一、公路运输交通安全管理二、铁路运输交通安全管理三、水上运输交通安全管理第八篇防灾应急管理一、事故应急预案管理规定二、抗震减灾管理规定三、防洪防汛、防台风管理规定第九篇安全生产禁令和规定第十篇环境保护管理附录常用资料一、常用名词解释二、常用可燃物质主要特性数据表三、可燃性悬浮粉尘引燃危险性数据表安全操作规程目录一、岗位安全操作规程（岗位安全操作法）1、正常生产运行情况下安全操作；2、紧急情况下安全操作；3、检修情况下安全操作；4、特种作业安全操作。二、仓库作业安全操作规程三、罐区作业安全操作规程四、运输作业安全操作规程五、装卸作业安全操作规程5安全生产监督管理制度部分编写要点（一）安全生产责任制管理制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是各级领导、各类人员安全责任制。包括法人、主管安全负责人、安全生产管理人员、员工。二是各职能部门责任制。包括办公室（含劳动、教育等综合部门）、生产部门、技术管理部门、安全（消防）部门、财务部门、工会等。1、各级领导、各类人员安全生产责任制本纲要提出的各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关法人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。（1）法人●作为第一责任人，应明确如何严格执行国家和当地省市的法律、法规及相关标准及对其资格提出要求；●明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构；●明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标；●确保对安全生产投入要求（包括资金投入、人员配置等）的实现；●明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理；●明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。（2）安全生产负责人：●作为安全生产主管负责人，明确如何在公司经理的领导下，对公司的安全生产监督管理等项工作全面负责及对其任职资格的要求；●明确如何组织制定、修订和审定各项安全生产监督管理制度、安全技术规程等，并检查其执行情况；●明确如何制定安全教育计划及培训考核计划；●明确如何审批生产、物流、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。●明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析；●明确如何对危险化学品安全技术管理的要求；●明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求；6●明确在公司经理不在时，由企业安全负责人履行公司经理的安全生产职责；●明确如何协助公司经理组织安全生产技术研究工作，解决安全技术问题;●明确应急救援预案中的组织、实施责任。（3）安全生产管理人员：●确定如何协助公司做好公司安全管理；●确定如何协助制定安全活动计划，并组织实施；●确定如何深入现场进行安全检查，制止违章作业；●确定如何协助消除事故隐患；●掌握一旦发生事故的救援办法。（4）员工●明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全良好；●明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况；●确定如何正确使用、保管各种劳保用品、器具和防护、消防器材；●确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并及时向领导汇报。2、各职能部门安全生产责任制本纲要提出的职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外）但本纲要提出的职责要求必须涵盖。（1）办公室（含劳动、教育等综合部门）●明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录；●明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）;●明确如何组织检查落实干部值班制度；●明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育；●明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作;●明确与从业人员签订劳动合同并为其上工伤保险的责任。（2）生产部门●明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目；●明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”；●明确如何在保证安全的前提下组织生产作业，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业；7●明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大；●明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态；●明确如何贯彻生产作业过程管理的规定；●明确如何负责生产事故的报告、调查、处理、统计上报等工作。●明确建立外购原辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责；●明确如何严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品的管理；●明确如何对危险品运输和押运人员的管理。（3）技术管理部门●确定如何编制和修订调度、物流、信息等制度、规定、标准必须符合安全生产的要求，并对化工生产作业过程执行情况进行检查、监督、考核；●确认如何负责事故的报告、调查、处理和统计上报工作；●确定如何对运输作业过程的技术培训考核；●确定如何负责组织生产作业过程安全检查，并及时改进安全技术上存在的问题；●确定如何采用先进的安全生产技术和安全装备。（4）安全（消防）部门：●确认如何在公司经理和安全主管负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作；●确认如何组织制定、修订本企业职业安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况；●明确如何编制安全生产责任制；●确认如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况；●确认如何对特种设备进行安全监督检查；●确认如何进行设备及特种设备安全监督度；检查各部门安全管理制度执行情况；纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题；●确认如何制定应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案；●明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作；●明确如何编制公司专用消防器材的配置和采购计划、负责消防器材的维护保养和修理；●明确如何建立健全公司的防火档案。（5）财会部门●明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用；●明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到位；●明确如何负责审核各类事故处理费用支出；明确如何保证劳动防护用品、保健食品、安全生产投入的开支费用。8（6）工会●明确如何负责贯彻国家、省市及全国总工会有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理；●明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动；●明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和部门做好安全工作的奖惩，并协助做好职工伤亡事故的善后处理工作；●明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康；●明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。（二）安全教育管理制度（1）明确适用于分公司形成劳动关系的全体职工。（2）明确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。（3）安全教育、培训、考核应涉及的内容：●明确安全教育培训的对象（如负责人、管理人员、员工、新员工、外来人员、农民工、临时工作人员等）。●明确各类人员接受安全教育的内容，包括公司领导、管理干部、从业人员、新入厂人员三级安全教育、其它人员及外来人员的安全教育培训。内容主要覆盖国家、省市有关安全、消防、职业卫生的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产管理职责；管理知识及安全基本技能，有关事故案例及事故应急处理措施等。●明确培训应达到的目的及资格要求。●明确安全教育培训方式（日常教育、特殊教育等）。日常教育包括：利用各种形式定期开展职工的职业安全教育培训、定期开展安全活动、大修或重点项目检修，以及重大危险性作业前的安全教育等。特殊教育包括：特种作业人员、新项目投产前的安全操作规程教育、发生重大事故和恶性事故后，现场教育等。●明确培训时间、考核方式。（公司干部、管理人员、员工的安全技术培训学时及考核的方式）。●明确哪些人员必须持证上岗（如危险化学品生产单位的法定代表人或主要负责人及安全生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事生产经营活动，单位其他从业人员