火电项目建设业主管理手册

中国电力投资集团公司火电项目建设管理手册中国电力投资集团公司工程部编制二ОО九年十月二十六日第II页目录第一篇项目管理概述.........................................................................................................1第一章项目管理概念......................................................................................................1第二章电力项目建设管理的组织机构及职责..............................................................3第三章火电项目建设管理总体要求及职责界定..........................................................8第四章火电工程建设管理流程....................................................................................13第二篇项目前期篇...........................................................................................................12第一章工程项目立项与投资管理................................................................................10第二章初步可行性研究阶段........................................................................................11第三章可行性研究阶段................................................................................................13第四章项目核准申请....................................................................................................16第三篇工程建设篇...........................................................................................................10第一章施工准备及开工管理........................................................................................11第二章项目融资............................................................................................................39第三章工程设计管理....................................................................................................40第四章工程安全管理....................................................................................................60第五章工程质量管理....................................................................................................76第六章工程进度管理....................................................................................................89第七章工程造价管理..................................................................................................103第八章工程招标管理..................................................................................................118第九章合同管理..........................................................................................................132第十章现场设备管理..................................................................................................151第十一章项目环境保护管理......................................................................................159第十二章工程信息、资料与档案管理......................................................................166第十三章工程调试管理..............................................................................................189第十四章生产营运准备..............................................................................................197第十五章工程对标管理..............................................................................................204第十六章工程项目不符项管理..................................................................................209第四篇移交生产后管理.................................................................................................211第III页第一章机组性能试验..................................................................................................212第二章竣工验收管理..................................................................................................218第三章工程达标投产管理..........................................................................................230第四章工程创优管理..................................................................................................233第五章工程质量回访..................................................................................................236第六章项目后评价......................................................................................................237附录：工程建设阶段标准清单.......................................................................................240第1页第一篇项目管理概述第1页第一章项目管理概念第一节定义一、项目项目是指那些作为管理对象，按限定时间、预算和质量管理标准完成的一次性任务。它具有项目的一次性、项目目标的明确性和项目作为管理对象的整体性等三大特征。二、建设项目建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下形成固定资产为明确目标的一次性事业，是项目中昀重要的一类。建设项目从层次上，可依次分解为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。三、项目管理项目管理是为使项目取得成功（实现所要求的安全质量、所规定的时限、所批准的费用预算）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。四、建设项目管理建设项目管理就是在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设项目目标。五、电力建设项目法人电力建设项目法人是指依照国家有关法律的规定，在中国境内成立的从事电力开发的有限责任公司（包括国有独资公司、中外合资经营公司）、股份有限公司。（在本手册中以更通用的项目公司名称来代替电力建设项目法人单位）六、项目法人责任制项目法人责任制是指新建、扩建或改建的大、中型火力发电项目必须按照国家有关法律及规定组建公司，实现公司负责制。由项目法人（项目公司）对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责的制度。七、工程项目管理“五制”第2页按照我国工程建设有关规定，在重点工程建设中，必须实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、工程合同管理制和资本金制等五项基本制度，简称工程项目管理“五制”。八、工程建设管理公司是指从事工程项目管理的企业，受项目公司委托，按照合同约定，代表项目公司对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务，模式上可以采用工程咨询服务、工程建设委托管理、EPC总承包等不同的管理方式。第二节电力建设项目出资者集团公司是在2002年度国家电力体制改革中成立的全国性发电企业，是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业。根据公司章程规定，集团公司对有关企业的国有资源行使出资人权力，依法经营、管理和监督，并相应承担保值、增值责任，根据国民经济中长期发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划和市场需求，制订并组织实施集团公司三步走战略、年度计划及重大生产经营决策。依据国家法律、法规和有关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。集团公司可依法设立子公司、分公司、代表处等分支机构。集团公司以其出资额为限，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业）承担有限责任。第三节项目公司的组建项目公司应按照国家有关法律、法规合法组建，同时由集团公司投资建设的电源建设项目还应遵守以下