工商局个体工商户转企业工作实施方案

1**工商局个体工商户转企业工作实施方案为认真落实县政府印发的《**县个体工商户转企业实施意见》，鼓励和支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），促进地方经济发展方式转变和产业优化升级。经局党组研究决定，现就加快推进“个转企”工作制定本方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以服务民营经济发展为宗旨，以开辟转型升级“绿色通道”、健全完善政策扶持体系为抓手，按照“规划一批、引导一批、培育一批、壮大一批”的工作思路，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，实现我县民营经济发展上规模、上档次，优化全县经济结构，服务我县经济又好又快发展。二、目标任务根据全县个体工商户实际生产规模和经营状况，确定“个转企”重点对象，建立“个转企”培育后备库，制订政策扶持体系，采取积极有效措施重点引导、分步推进，确保今年全县完成“个转企”400户。各分局“个转企”目标任务，以县政府给各镇下达的目标任务为准（详见附件2）。三、组织领导县局成立“个转企”工作专项领导小组；组长：***2副组长：***成员：***领导小组下设办公室，办公室设在注册科。由***同志兼任办公室主任，*****为办公室组成人员。办公室负责制定、设计“个转企”工作中使用的各种文书式样（如**县个体工商户转企业通知书，**县个体工商户转企业证明等）；统计上报各分局和有关科室在开展“个转企”工作中遇到的困难和问题；传达县政府对“个转企”工作的有关要求和指示；联络各有关“个转企”单位；做好简报的编辑上报工作。四、方法步骤（一）宣传发动阶段（2013年**月**日至2013月**日**日）。各分局要召开“个转企”工作专项会议，宣传县政府出台扶持“个转企”政策。（二）排查摸底阶段（2013年**月**日至2013年**月**日）。结合产业情况，各分局要做好“个转企”对象的调查摸底工作，把辖区内符合“个转企”条件的个体工商户统计列表。（三）实施推广阶段（2013年**月**日至2013年**月**日）。根据目标要求，在排查摸底的基础上，组织实施“个转企”工作，调整、充实“个转企”培育后备库。全力以赴做好“个转企”工作，确保“个转企”工作目标按时圆满完成。（四）总结考评阶段（2013年**月**日至2013年**月**日）。县局把“个转企”工作的完成情况，纳入年底对各分局重点工作的考核。3县局对全面完成辖区“个转企”工作目标任务的分局，将视情况给予一定的经费奖励，并依照考核奖惩办法的有关规定兑现奖惩。五、工作重点符合企业条件、有升级需求的全县所有行业个体工商户均可申请转为企业，重点为符合以下条件的个体工商户：（一）依据法律法规规定应登记为企业的。具体包括：印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品生产、储存、经营，兽药生产、经营，药品生产、批发、经营，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售，农药生产等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业。逾期未转型升级为企业的须变更经营范围。（二）利润高、发展空间大、有升级需求的重点监管行业。具体包括娱乐场所、住宿、餐饮、桑拿足浴等，应当引导帮助其转型升级为企业。（三）对于资金数额达到50万以上或者资金数额达到10万以上、雇工8人以上的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。（四）经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各分局要成立“个转企”工作领导4小组，分局长作为主要负责人。设立专窗，开辟“绿色通道”，安排1-2名工作人员负责“个转企”的咨询、指导及业务办理。简化办理程序，个体工商户注销登记和企业设立登记可合并办理；对经营范围、经营场所、经营者未发生变化的,原前置审批文件在有效期内的，可在办理工商登记后再办理前置审批文件的变更手续；原个体工商户与转企的设立登记档案合并归档，保持主体档案的延续性；注册科、各分局在核发营业执照的同时，为企业提供个体工商户注销核准通知书及企业核准通知书。（二）强化宣传，做好排查。各分局要把县政府对“个转企”的各项优惠、扶持政策印成宣传单放在登记注册窗口进行宣传。要适时对辖区的个体工商户进行摸底排查，在摸底排查的过程中既要及时把县政府的各项优惠、扶持政策宣传出去，又要把符合“个转企”条件的个体工商户登记在册，使“个转企”工作具有连续性，确保在**月**日前完成县政府安排的“个转企”工作任务。（三）强化沟通，合力推进。“个转企”工作政策性强、涉及面广，工商、国税、地税、人保、统计等部门涉及相应的帮扶、引导、培育等工作。各分局在开展“个转企”工作中要及时和地方党委、政府沟通，多向县局和地方党委、政府汇报工作进展情况以及需要县局和地方党委、政府进行沟通、协调的工作。为“个转企”提供便捷、高效服务，促进个体工商户向企业平稳转换。（四）监管规范，有序发展。各分局要担当起对个体工商户转为企业的监管，发现不符合优惠、扶持政策的，要及时向县局和地方党5委、政府汇报。各分局要经常到企业了解情况，掌握企业经营状况，确保个体工商户转型升级工作取得实效。附件1：县政府对“个转企”各项优惠、扶持政策附件2：2013年度各镇“个转企”目标任务6县政府对“个转企”各项优惠、扶持政策一、税费优惠1．个体工商户转型为企业后属于小型微利企业（不含个人独资企业、合伙企业）的，减按20%的税率征收企业所得税，其中年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业（不含个人独资企业、合伙企业），2015年底前，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。2．对“个转企”后的小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业纳税人，暂免征收增值税和营业税。3．“个转企”后经认定的国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时可以按规定加计扣除。4．对确有困难的“个转企”企业，报经地税部门批准后，可给予减免房产税、城镇土地使用税。5．转型前的个体工商户与转型后的个人独资企业、一人有限责任公司之间土地、房屋权属的划转，如果投资主体未变，免征契税。6．转为符合产业政策的小型微型企业，在转企当年起3年内免征、第4—5年减半征收水利建设专项基金。7．转为符合产业政策的小微企业（包括软件企业及集成电路产业、动漫产业、文化产业等），从获利年度起，可按规定享受相应的税收优惠政策。按期纳税有困难并符合税法规定的，可由纳税人提出申请，经审核批准后，可延期缴纳税款。8．因“个转企”而发生的证、照、资产登记等变更和换发手续，各相关部门一律免收证照工本费，实行权证“零成本变更”；对“个转企”后的企业符合免征注册登记费、年检费和执照工本费政策的，免征企业注册登记费、年检费、营业执照工本费。参加企业年检时三年内免于提交审计报告（法律特殊规定的行业除外）。9．“个转企”后，可享受国家中小企业发展专项资金、省中小科技型企业发展专项引导资金和江苏省地方特色产业中小企业发展基金。二、金融扶持1．转型升级为法人企业的，原个体工商户的产值、销售额予以连续。对符合信贷7条件的，各金融机构应积极给予贷款支持，合理确定利率水平和贷款期限，创新还款方式，拓宽抵押担保物范围，同时将其信贷支持情况纳入人民银行中小企业信贷政策评估的范围。2．对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的升级企业，给予优惠贷款利率支持。各相关部门应将符合条件的升级企业纳入中小企业扶持范畴，对其技术改造、技术创新等给予贷款贴息或补助。三、财政奖励1．对新增地方税收超过1万元的转型企业，以转型成功前一年度实缴的增值税、营业税、企业所得税（生产经营所得税、个人所得税）形成的地方税收为基数，3年内增量部分按80%给予奖励。2．对个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业的，每户一次性奖励1000元；转型升级为有限公司的，每户一次性奖励2000元。四、社保支持个体工商户转型升级为企业的，转企后3年内由企业提出申请，从转企当年起，养老、医疗、失业、工伤、生育保险单位缴纳部分可实行三年缓进期。转企之日起三年内维持原状，第四年按全省规定企业职工工资总额的比例参保缴费。原按企业参保缴纳社会保险费的个体工商户转企业的，仍按原办法（比例）执行。五、名称保留1．放宽个体工商户升级为企业的名称预先核准条件，省级企业名称可最大限度地保留原个体工商户字号名称中的字号和行业特点。个体工商户升级登记为个人独资企业、合伙企业的，在不影响其他企业名称权的情况下，允许使用其原名称登记；升级为有限公司的，参照改制企业的规定，允许沿用其原名称加“有限公司”。拟升级企业预先核准名称到期后，有原因无法办理开业登记的，依申请可延长名称预先核准的保留期限。2．转型企业原获得的驰名、著名商标、重合同守信用、消费者满意单位等各种荣誉称号原则上予以延续保留，并作为企业延续后企业信用信息予以认可。转型为企业的，在参与申报省市著名商标或省知名商号时，同等条件下优先推荐。3．对转型升级的企业，符合政府采购条件的，结合县内实际情况，采取预留采购8份额、降低门槛、价格扣除、鼓励“个转企”企业联合投标和分包等具体措施促进转型企业发展，并将通过政府采购计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施保证该项政策落实。2013年度各镇“个转企”目标任务