(粤交基函【2017】2114)广东省高速公路工程施工安全标准化指南(第三册班组建设)

广东省高速公路工程施工安全标准化指南系列广东省高速公路工程施工安全标准化指南第三册班组建设广东省交通运输厅二〇一七年八月粤交基函〔2017〕2114号各地级以上市交通运输局（委）、公路局，顺德区国土城建和水利局，省公路管理局，省交通运输工程质量监督站、造价管理站，省交通集团有限公司，省南粤交通投资建设有限公司：为扎实推进我省高速公路工程施工安全标准化管理，提升工程施工安全管理水平，防止和减少生产安全事故，厅组织编制了《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》，指南由管理行为、安全技术和班组建设三册组成，现发布《第三册班组建设》（以下简称《班组建设指南》，相关文本请登录邮箱[e-mail]下载，登录密码：jjglc88888888），并提出以下意见，请一并遵照执行。一、《班组建设指南》适用于我省新建、改扩建高速公路工程施工班组建设管理，大修和其他工程可参照执行。—2—二、《班组建设指南》自发布之日起在全省高速公路建设管理中试行。执行过程中发现的问题和修改建议，请及时反馈厅基建管理处或省交通集团有限公司安全生产监督管理部，以便修订时研用。联系人：省交通运输厅符兵，电话：83730640省交通集团有限公司刘琦，电话：29005977广东省交通运输厅2017年8月23日—3—公开方式：主动公开抄送：交通运输部安全与质量监督管理司，省交通集团下属相关二级企业，广州交通投资集团有限公司，深圳市高速公路有限公司，珠海交通集团有限公司，佛山市路桥建设有限公司，东莞交通投资集团有限公司，惠州市交通投资集团有限公司，港珠澳大桥管理局。《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》第三册班组建设编审委员会主任委员:李静副主任委员：黄成造曹晓峰委员：陈明星付伦香刘永忠张家慧王成皿钟华陈振玉杨红军兰青本册编写人员主编：黄成造副主编：王成皿杨红军编写：吴存全刘琦王天天王旭阳何斌丁丽李红杰张志平陈思文符兵钟育堤张文文戚昀陈宏春张衡张广维黄振华李超红叶超明王军智毛新万洪生校对：高艳霞李明冯旭王天天王旭阳前言施工班组是工程建设的基本单元，是工程建设各项管理制度、施工方案的最终落实单位，其能力和水平很大程度上决定了工程的建设成果。近几十年来，随着施工企业用工组织方式的变革，许多施工企业由原来的主要依靠自有班组施工转变为通过劳务合作组织施工，形成了管理层与作业层“两层分离”的用工制度，大量农村劳动力进入工地，成为公路施工主力，在交通基础设施的大建设大发展过程中作出了重要贡献，但这种用工制度，也带来了一线施工班组职业技能较低、安全意识较差、流动性大等问题，不利于公路施工产业工人队伍的建设，不利于施工班组专业化施工能力的培养，影响了工程项目质量安全管理水平的提升。加强以一线工人为主体的施工班组规范化、标准化建设，是贯彻落实中共中央、国务院关于加强新时期产业工人队伍建设重要决策部署，开展劳务用工改革，推进建筑业改革发展的必然之道，是强化工程项目基础管理，提升工程项目管理水平的内在需求，是防止“三违”行为，减少质量安全事故发生，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的基础性、源头性举措。当前，我省正在深入推进交通基础设施建设大会战，交通建设工程规模总量大，点多面广，质量安全管理面临巨大挑战。为采取有力措施规范班组管理，提高一线工人整体素质，着力解决质量、安全、进度管理中的“最后一公里”问题，提升高速公路建设工程管理水平和实效，结合近年来我省“零事故班组”创建的相关经验，省交通运输厅组织广东省交通集团有限公司等单位编写了《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》（第三册班组建设）（以下简称《班组建设指南》）。《班组建设指南》以实行班组规范化、标准化管理为核心，以推行公路施工现场劳务用工实名制为抓手，以提升工人职业技能、安全素质和生产生活条件为着力点，直面传统班组管理的痛点、难点，系统性地提出了工程项目建设、监理、施工、用工单位的班组管理职责要求和标准，为班组建设提供外部管理支撑；针对性地提出了班组内部运作模式和方法，为班组自我管理提供解决方案，从班组外部管理和内部管理两个层面，初步构建了较为完整的高速公路工程施工班组建设体系，为推进高速公路施工标准化、产业工人职业化、工程项目品质化奠定基础。《班组建设指南》创新提出了高速公路施工班组类别、工种类别，提出了班组组建、班组长进场考核、劳务用工实名制管理等要求，探索了职业化工人队伍的培养途径，对促进和推动高速公路施工班组标准化建设具有较强的指导意义。《班组建设指南》共4章，第1章“概述”介绍了编制背景和编写目的等内容，阐述推行班组建设的重要意义；第2章“管理职责”从整体上明晰了建设、监理、施工、用工单位等班组管理单位职责和班组职责；第3章“班组管理”提出了各班组管理单位管理行为要求，构建班组外部管理体系；第4章“班组运作”提出了班组日循环和班组技术、质量、进度、安全管理要求，构建了班组内部运转体系，为班组作业过程提供指导；附录辅以图表为各项工作开展提供支撑。《班组建设指南》在编写过程中得到了很多公路工程建设安全技术人员的大力支持。主要起草人员如下：编写大纲由黄成造、王成皿、杨红军起草；1.概述由黄成造、刘琦、吴存全起草；2.管理职责由吴存全、刘琦起草；3.1基础工作由刘琦、吴存全起草；3.2组织管理由刘琦、丁丽起草；3.3班组组建由刘琦、王旭阳、王天天起草；3.4用工实名管理由何斌起草；3.5工资支付由刘琦、何斌起草；3.6培训教育由刘琦起草；3.7班组交底、3.8技术管理、3.9质量管理由何斌、李红杰起草；3.10进度管理由李红杰起草；3.11安全生产管理、3.12环保管理、3.13职业健康管理、3.14文化培育由王天天起草；3.15检查监督由王旭阳起草；3.16绩效评价由刘琦、丁丽起草；4.1现场运作由王天天起草；4.2工作要求由吴存全、张志平、何斌、李红杰、王天天起草。附录1、2、3、4、6、7、8由相应章节起草人员编制；附录5班前危险预知手册示例由张文文、戚昀、陈宏春、张衡、张广维、黄振华、李超红、叶超明、王军智、毛新、万洪生编制。全文由刘琦、吴存全统稿，由高艳霞、李明、冯旭、王天天、王旭阳校对。《班组建设指南》适用于我省新建、改扩建高速公路工程施工班组建设安全管理，大修和其他工程可参照执行。对于本《班组建设指南》未涵盖的内容，应依据现有法律、法规和行业标准执行。由于编制时间仓促，难免存在不足之处，请各单位在执行过程中，将发现的问题和意见函告厅基建管理处。地址：广州市白云路27号，邮政编码：510101。I目录1.概述............................................................11.1编制背景.....................................................11.2编写目的、原则与适用范围.....................................51.3术语.........................................................62.管理职责........................................................72.1建设单位职责.................................................72.2监理单位职责.................................................72.3施工单位职责.................................................72.4用工单位职责.................................................72.5班组职责.....................................................83.班组管理........................................................93.1基础工作.....................................................93.2组织管理....................................................103.3班组组建....................................................133.4用工实名管理................................................153.5工资支付....................................................193.6培训教育....................................................203.7班组交底....................................................223.8技术管理....................................................233.9质量管理....................................................243.10进度管理...................................................243.11安全生产管理...............................................253.12环保管理...................................................273.13职业健康管理...............................................283.14文化培育...................................................293.15检查监督...................................................303.16绩效评价...................................................344.班组运作.......................................................384.1现场运作....................................................384.2工作要求....................................................41附录.............................................................44II附录1.班组建设方案大纲.........................................44附录2.建设项目的工程划分.......................................46附录3.工人驻地设置标准.........................................50附录4.主要工种类别表...........................................51附录5.安全生产承诺书...........................................53附录6.班组危险预知手册示例.....................................54附录7.班组建设评价标准.........................................58附录8.班组建设用表........