关于开展“深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动实施方案

大连市统计局党组印发《关于开展“深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动实施方案》的通知时间：2011-09-14大统党组发〔2011〕10号各处室、局属事业单位：根据市委、市政府《关于开展深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动的方案》（大委发〔2011〕13号）文件要求，为切实把市第十一次党代会精神落到实处，进一步解放思想、凝心聚力、转变作风，为建设富庶美丽文明大连提供坚强有力的统计保障，结合全市统计工作实际，特制定本方案，现印发给你们，请认真组织落实。中共大连市统计局党组2011年9月6日关于开展“深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动实施方案为深入贯彻落实科学发展观，把市第十一次党代会精神落到实处，扎扎实实开展以“深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”为主题的大讨论活动，现制定活动方案如下。一、指导思想和主要目的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，进一步学习宣传贯彻市第十一次党代会精神，围绕在新的起点上抢抓机遇、推动大连更好更快发展，组织全市统计系统干部职工在深入学习讨论中进一步统一思想，凝聚力量，振奋精神，转变作风，为建设富庶美丽文明大连提供坚强有力的统计保证。主要目的：以大讨论活动为有效载体，使全市统计系统干部职工能够进一步掌握并自觉运用科学发展观的要义和精髓，全面把握、深刻理解市第十一次党代会精神，把思想统一到市委、市政府对大连面临形势、所处方位的分析判断上来，统一到市第十一次党代会确定的思路目标、战略举措和方针政策上来，统一到全市统计改革发展大局中来，形成共谋和谐稳定、促科学发展的良好局面。二、主要原则（一）坚持解放思想。坚持用历史的、发展的眼光和国际视野看待大连的巨大发展成就，用科学发展理念研究分析今后的奋斗目标和战略任务，进一步解放思想、更新观念，使思想和行动更加符合科学发展观要求，更加符合市第十一次党代会精神，更加符合大连经济社会发展规律，更加符合全市统计改革发展实际。（二）注重解决问题。着力解决全市统计系统干部职工对市情认识不全面、不准确的问题；着力解决全市统计系统干部群众的思想观念和工作作风上与科学发展要求不相适应的问题；着力研究解决群众关心的热点难点问题的对策和办法；着力解决全市统计系统干部如何履职尽责、进一步增强责任感和使命感的问题。（三）贯彻群众路线。要深入基层、企业、深入群众开展调查研究，组织所属部门的干部参与讨论，认真听取干部群众的意见和建议，从实际出发，深入细致地做好干部群众的思想工作。（四）正面宣传为主。要利用局域网站、纸质信息等平台，做好正确的舆论导向，旗帜鲜明地宣传大连科学发展的成就和经验，宣传市第十一次党代会和“十二五”规划纲要关于经济社会发展的正确决策和部署，回应社会关切，形成共同意志。三、组织领导（一）成立领导小组。领导小组统筹协调、全面领导局大讨论工作。党组书记、局长邢战坤同志任组长，党组成员安旗、单联峰同志任副组长，局机关各处室、局属事业单位负责人为成员。（二）成立局大讨论活动办公室。领导小组下设办公室（简称局活动办），负责大讨论活动的日常指导、管理和推进工作。办公室设在局机关党委，主任由黄东同志兼任，成员为江跃志、刘超、刘艳。四、活动载体以“深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”为主题，以“争做履职尽责的统计先锋”讨论实践活动和开展全市统计工作调研检查活动为载体，以“三个密切联系、有机结合”推动大讨论活动深入开展。一是要密切联系我市统计工作实际，把开展大讨论活动与当前正在进行的致力“三个提高”、推进“四大工程”建设有机结合，切实增强做好统计工作的责任感、使命感。二是要密切联系当前统计队伍建设实际，把开展大讨论活动与建设学习型、服务型机关、开展创先争优活动有机结合起来，着力培育统计系统核心价值观，深化统计机关文化建设。三是要密切联系我市“十二五”时期目标任务和市党代会提出的“开放引领、转型发展、民生优先和品质立市”发展战略，把开展大讨论活动与贯彻落实大连市“十一次党代会”精神，建立和完善统计指标体系、评价体系有机结合起来。要围绕贯彻落实规划确定的“五大目标”、“八项主要任务”、“九个重点工程”和市党代会提出的四大发展战略广泛深入进行讨论，就贯彻实施的具体措施从统计角度提出意见建议，研究如何围绕全市中心工作进一步加强统计监测与统计分析工作。五、讨论的主要内容讨论今后一个时期应该建设什么样的大连、怎样建设好大连等相关重大问题；讨论如何在统计工作中履职尽责、怎样为大连发展提供良好的统计保障等问题，具体内容包括如下几个方面：1、如何认识和评价大连振兴发展的巨大成就和经验；2、如何分析和判断大连面临的形势和所处的发展阶段；3、如何正确理解大连今后一个时期的战略定位和实现发展路径；4、如何认识和处理改革、发展、稳定的关系，怎样实现三者的良性互动；5、如何认识发展质量与发展速度的关系，怎样保持又好又快发展；6、如何促进经济发展、全域城市化与民生改善和环境保护相互统一；7、如何促进传统优势产业和战略性新兴产业、服务业和制造业并行不悖、协调发展；8、统计机关干部在思想作风建设上怎样适应科学发展观要求；9、贯彻落实大连市“十一次党代会”精神，紧密围绕中央振兴东北老工业基地、实施辽宁沿海经济带开发开放战略和大连“三个中心、一个聚集区”建设，如何建立和完善统计指标体系、评价体系；10、紧紧围绕和服务于市党代会“开放引领、转型发展、民生优先和品质立市”的发展战略，如何加强统计监测与统计分析工作。六、步骤安排活动从9月初开始，至11月中旬结束，共两个半月时间，分三个阶段进行：第一阶段：学习动员阶段（9月7日-9月23日）。1．筹备动员（9月7日-9月9日）。制定活动方案，成立领导机构，召开动员大会。2．学习研究（9月9日-9月16日）。采取集中学习、自学相结合的方式学习讨论相关文件和材料。重点学习胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，《中共中央、国务院关于加强社会管理的意见》，市第十一次党代会报告，市“十二五”规划纲要，市委书记唐军和市长李万才在全市领导干部大会上的讲话，《从怎么看到怎么办·理论热点面对面2》，近期国家、省、市统计工作会议精神等文件资料。3.集中讨论（9月16日-9月23日）。组织全局干部职工结合本单位实际，就对大连市情认识、市第十一次党代会战略部署的理解和如何履职尽责等问题，进行交流学习体会，形成共识。第二阶段：考察交流、查找不足阶段（9月26日-10月28日）。1．实地考察调研（9月26日-10月15日）。适当组织机关干部实地考察，形成实地考察工作报告，并以调研检查的形式，探索统计改革发展的长效机制，扎扎实实组织全市统计执法大检查活动。2．查找不足（10月17日-10月21日）。对照市第十一次党代会的部署和要求，对照“十二五”规划纲要，查找不足，并形成对照检查报告，提出整改措施。召开班子民主生活会，对照中央和省委要求、市第十一次党代会精神和先进地区经验，结合正在开展的“创先争优”活动，查找领导班子和党员干部在思想认识上的偏差、推进科学发展能力和方法上的不足及工作作风方面的差距等。3．提意见建议（10月24日-10月28日）。从全市发展大局出发，以如何提升全市统计工作水平为着力点，根据本单位、本处室工作实际，提出意见和建议，形成书面材料。第三阶段：总结检查阶段（10月31日-11月15日）。1.总结交流（10月31日-11月8日）。各单位、各处室要总结履职实践活动工作情况并加以汇总，形成讨论成果报局活动办，局活动办梳理提出的意见建议，向局大讨论活动领导小组报告，召开全局大讨论活动总结大会。2.贯彻总结大会精神（11月8日-11月15日）。将贯彻市统计局大讨论活动总结大会精神的情况汇总，提出加强和改进工作的对策措施，形成书面报告报市大讨论活动办。七、方法要求（一）做好发动参与。做到公开讨论，广开言路，全市统计系统干部群众积极参与，做好评价工作。1．强化宣传：市局将在网站上开辟大讨论专栏，宣传全局大讨论进展情况和相关文章，编发各部门、各单位大讨论的进展情况、好的经验做法等。2．征求意见：各部门、各单位可以通过召开座谈会、向横向部门和企业发放征求意见函、向干部群众发征求意见短信等方式，就大讨论的相关内容，征求意见和建议。（二）理论联系实际。要认真学习理论，提高理论素养。每位参与讨论人员都要全面研读指定学习内容，把握重点，做好读书笔记，写出心得体会。要紧密联系工作实际，利用统计部门独有的、丰富翔实的第一手经济信息资源优势，有针对性的提出意见、建议及解决对策。每人至少提交一份建言献策材料，每个处室至少推荐出1至2篇有代表性的学习研究报告和建言献策文章。活动结束后由局活动办汇编成册，作为一项实实在在的活动成果，使大讨论活动成为统一思想的平台、解决问题的手段、推进工作的动力。（三）举办局“争做履职尽责的统计先锋”实践讨论会。适时召开局实践讨论会，局内各级领导干部、职工群众进行“大履职”讨论，形成发言提纲材料。各处室要同时组织其他工作人员以部门、处室为单位组织履职讨论活动，每名参与活动的机关干部都要形成发言材料，提出意见建议和对策，汇总后报局大讨论活动办公室。（四）发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。各支部、党员干部，特别是“一岗双责”党支部书记和各级领导干部要带头参加，发挥示范引导作用。