关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案

1关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案为全面贯彻落实自治区第十次党代会精神，经办党组研究，决定在全办开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。根据自治区党委《关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》要求，结合我办实际，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕自治区第十次党代会提出的实现富民强桂新跨越“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标和“五区建设”的战略部署，以“解放思想、赶超跨越”为主题，以学用政策、强化执行为载体，以弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神为主线，以领导班子和领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为抓手，重点解决制约政府法制各项工作科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进政府法制工作科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步解放思想、更新观念、凝心聚力，增强推动广西赶超跨越的责任感和使命感，增强班子和干部的凝聚力、执行力和创新力，努力营造团结干事、高效务实、开拓进取的工作氛围，实现依法行政和法治政府建设的新突破、新进展和新成效，为促进全区科学发展、和谐发展、跨越发展提供强有力的法制保障。2二、目标任务解放思想是我们党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们适应新形势、战胜新挑战、推动大发展、实现新跨越的重要法宝。在全办开展继续解放思想大讨论活动，就是要围绕实现广西富民强桂新战略的目标规划，立足推进全(卫生文秘网：；卫生资讯网：；卫生健康网：)区依法行政和政府法制事业科学发展的任务要求，紧密联系思想实际和工作实际，进一步增强解放思想的针对性、实效性，着力解决不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题，解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题，解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题，把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力，统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围，为加快实现富民强桂新跨越提供强大的精神动力。三、主要内容（一）深入推动新一轮思想大解放1、将解放思想赶超跨越大讨论活动与深入学习党的十七大精神和胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神相结合。以领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重3要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性。2、将解放思想赶超跨越大讨论活动与全面贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家出台的其他支持广西发展的政策相结合，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题，研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的的体制问题。3、将解放思想赶超跨越大讨论活动与《国务院关于加强法治政府建设的意见》相结合，紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府工作大局，深刻认识党的十八大召开对依法行政和政府法制工作的重要意义，更有效推进依法行政和政府法制工作，增强提出符合广西实际的针对性措施的科学性和预见性，善于运用法律思维和法律手段解决深化行政管理体制改革的难点问题、加快经济发展的深层次问题、创新社会管理的突出问题以及化解矛盾纠纷的现实问题，法制部门切实履行好各级人民政府在推进依法行政中的参谋、助手和法律顾问方面的作用。继续提高推进依法行政工作、提高制度建设质量、加强科学民主决策、保障和服务文化体制改革、推进社会管理方式创新和服务型政府建设、严格规范行政权力运行、依法化解社会矛盾纠纷等各项工作的能力和水平，推动依法行政和政府法制工作不断创新发展，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的法制环境。4、将解放思想赶超跨越大讨论活动与执政为民、提高党4的建设科学化水平相结合。建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使全体党员干部增强忧患意识、树立赶超意识、弘扬创新意识，在全办上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚。5、将解放思想赶超跨越大讨论活动与大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神相结合。将弘扬广西精神落实到加快实现富民强桂新跨越的伟大实践中，体现在加快推进“五区”建设的具体行动中，始终保持昂扬向上的朝气，融入广西经济社会发展各个领域，使广西精神成为全区各族人民共同的精神旗帜和力量源泉，为加快实现富民强桂新跨越提供强大精神动力，努力开创富民强桂新局面。（二）积极参与“万名干部入乡住村”主题活动在全区开展的“万名干部入乡住村”活动，是“自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系”的具体体现。要通过积极参与“万名干部入乡住村”活动，结合定点扶贫和新农村建设活动，深入定点扶贫村等基层一线调查研究，掌握推进农村改革发展需要进一步解决的问题，切实帮助解决基层和农民群众生产生活中存在的实际困难，健全完善党员干部密切联系群众、帮扶困难群体制度，增强党员干部的宗旨意识、服务意识。重点开展以下活动：1、走访了解民情。落实单位包村、干部包户工作，深入定点扶贫村农户，通过(卫生文秘网：；5卫生资讯网：；卫生健康网：)采取召开座谈会、走访调查、抽样问卷等方式，重点了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前农村发展面临的重点难点问题等，并根据调研情况形成综合调研报告。2、做好政策宣传。采取召开村民座谈会、走访农户等方式，积极开展政策宣及法律法规宣传等，促进各项农村政策的落实。帮助抓好农村社会治安综合治理、基层党组织建设、党风廉政建设以及农村精神文明建设。3、为民办好实事。重点围绕促进各项强农惠农政策落实，帮助解决农村生产和生活中的突出困难和问题。组织到定点扶贫村植树造林、兴修水利、扶持种养、慰问群众活动，大力开展为扶贫村送科技、送文化、送技术、送服务、送温暖活动。4、促进农村发展。帮助制定、完善和实施新农村建设规划，帮助改善农业生产条件，理清发展思路，找准发展路子，大力推进新农村建设。（三）认真开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”主题活动1、组织开展形势政策宣传教育活动。通过中心组理论学习、举办前沿知识讲座、形势报告会、支部学习、集中学习、专题学习、网站宣传、板报宣传等多种形式，组织党员干部认真学习领会中央制定的重大方针政策，重点学习研究有关促进广西经6济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，学习领会和贯彻落实自治区党委、政府关于全区经济社会发展的重大政策，联系工作实际，解放思想，找准差距，探求对策，形成共识。2、完善学习制度。建立学文件、用政策的长效机制，提高党员干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，把政策优势转化为发展动力，推动广西跨越发展。3、研究制定全区依法行政工作要点。以贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《广西壮族自治区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》为主线，在充分调研和广泛征求意见基础上，研究制定2012年度全区依法行政工作要点，重点破解推进法治政府建设中重点、难点问题和人民群众反映强烈的突出问题。4、组织开展争创依法行政示范点活动。研究制定我区依法行政示范点创建活动方案，在全区范围选树一批有条件、基础好、对依法行政工作突出或者某项工作有示范意义的地区和部门作为依法行政示范点。重视培育、总结、推广示范点推进依法行政的特色、亮点和工作经验，充分发挥示范引导和典型带动作用，进一步推动全区法治政府建设工作。5、组织开展“解放思想、赶超跨越”讨论交流活动。在3月份以机关各支部为单位，联系处室和个人实际，组织一次大讨论大查摆活动，围绕在新时期、新阶段推进依法行政中，我应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡7献这个主题，开门纳谏，查找差距，公开承诺，努力实践。6、组织开展学习考察活动。3月上旬，组织以学先进、拓思路、求对策、增信心为主要目的的推进依法行政学习考察活动，开阔眼界，更新理念，改革创新，力求突破。7、开辟“解放思想、赶超跨越”大讨论活动宣传专栏。在门户网站开辟“解放思想、赶超跨越”大讨论活动宣传专栏，出版大讨论活动宣传板报，及时宣传报道“解放思想、赶超跨越”大讨论活动安排、经验做法、进展成效，营造浓厚氛围，促进活动开展。（四）组织开展“大力弘扬广西精神”主题活动“广西精神”是广西各族人民在历史的长河中孕育而形成的特有品质，是广西各族人民宝贵的精神财富，是推动广西各项事业不断发展的力量源泉和精神动力。政府法制工作者要做“广西精神”的铸造者和践行者，要把广西精神主题宣传教育活动作为理想信念教育、爱国主义教育和形势政策教育的重要内容，主要采取举办专题讲座、专题、专栏或网页、起草弘扬广西精神倡议书、组织参加征文、诗歌朗诵比赛等多种形式，深入学习传达广西精神的本质内涵和意义，宣传报道学习弘扬广西精神的先进典型和好经验好做法，为弘扬广西精神营造浓厚舆论氛围，促使全办党员干部树立四种风气：以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，激发热爱广西、建设广西的无限热情，在加快实现富民强桂新跨越的伟大实践中再创辉8煌。（五）大力推进五区建设1、围绕建设西部经济强区，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的主题和富民强桂新战略的主线，科学制定2012年政府立法计划，将加快广西经济发展方式转变、推动体制机制创新和产业结构调整升级作为立法工作重点，选择一些我区推进经济社会发展中重大而亟需解决的立法项目，以及能切实反映广大人民群众要求和社会普遍关注问题的立法项目，切实保障自治区党委、自治区人民政府决策部署的贯彻实施。深入推进新一轮行政审批制度改革工作，重点组织对行政审批项目之外可能存在的非行政许可审批项目进行清理；抓紧落实扩权强县的权限下放工作，最大限度扩大基层管理权限，推进政府职能转变。2、围绕建设民族文化强区，开展《广西壮族自治区梧州骑楼街保护条例》、《广西壮族自治区左江岩画保护条例》等促进民族文化产业保护的政府立法项目，加强促进文化体制改革发展的制度建设，为建设具有时代特征、壮乡风格、和谐兼容的民族文化提供制度保障。3、围绕建设社会和谐稳定模范区，抓好《广西壮族自治区流动人口服务和管理办法》的贯彻落实，加强流动人口管理；启动《广西禁毒条例》立法工作，开创社会建设与管理新局面；完善社会矛盾纠纷化解机制，进一步提高行政复议案件办理质量9和效率，强化行政复议解决行政争议的主渠道作用，维护社会和谐稳定；按照构建和谐社会的要求，创新工作思路，更加注重运用和解、调解等多种手段，切实化解社会矛盾，解决行政争议，保障社会公平，为构建社会主义和谐社会发挥行政复议工作应有的作用。4、围绕建设生态文明示范区，继续加大生态环境保护立法工作力度，立足建设生态广西战略部署，加快《广西壮族自治区南宁五象岭保护条例》、《广西壮族自治区北海银滩保护条例》的立法进度，为广西打造生态文明示范区提供制度保障。5、围绕建设民族团结进步模范区，加强民族团结进步方面的法制宣传教育，深入贯彻落实好党的民族政策。注意发挥政府法制工作优势，积极协调有关部门和单位，想方设法为各族群众办实事、办好事，解决实际困难和问题，帮助少数民族农民群众脱贫致富。四、实施步骤（一）学习调研阶段（1月至2月）主要任务是制定实施方案，抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的良好氛围，为活动的顺利开展奠定思想基础。具体工作有：1、制定活动方案，成立领导机构。根据自治区党委的部署要求，结合本办实际，认真研究制定活动方案，成立相应的领导机构，确保活动有计划、有组织地推进。102、开展动员部署。在2月上旬组织召开动员大会，传达全区开展“解放思想、赶超