中国体育行政体制改革

中国体育行政体制改革－－组织目标视角分析目录•1.中国体育行政体制改革现状•2.中国体育的目标•3.中国体育行政管理的目标•4.中国体育行政体制改革的目标现状•1.体育行政管理体制：体育管理的机构设置和权限划分等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的保证。各级体育行政组织行政管理的最终目的就是实现中国体育目标。现状2.对于中国体育发展目标不明确，把一定阶段内不能顺利实现的中国体育目标归结为政府管理权威的丧失。作为对这种状态的补救，体育行政体制往往向传统体制回归，但是这种改革就会成为一种恶性循环。现状3.确定新时期中国体育的目标是中国体育行政体制改革的关键，也是体育行政体制改革的理论基础。2.中国体育的目标体育目标：个人或体育组织根据自身的需要而提出的在一定时期内经过努力达到的预期成果。新中国体育事业的目的和宗旨：2004年《宪法》第21条规定：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质1995年《中华人民共和国体育法》第2条：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。2.中国体育的目标中国体育事业的首要目的和任务：普遍增强人民体质，特别要明显改善青少年的身体素质；其次是提高运动技术水平；第三是促进体育科研、教育、宣传和对外交流的发展。我国体育的根本目的任务是增强人民体质或提高全民族身体素质，这是整个体育事业的核心、基础和根本。3.中国体育行政管理的目标体育行政管理：国家权力机关的执行机关依法管理国家体育事务、社会体育事务和机关内部体育事务所进行的计划、组织、协调、控制、等一系列综合活动的总称。《宪法》89条规定：国务院行使领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作的职权。《体育法》第1章第4条规定：国务院体育行政部门主管全国体育工作，县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。3.中国体育行政管理的目标中国各级体育行政组织是国家权力机关的执行机关，是国家体育行政管理的主体，依法管理国家的各项体育事务。所以，中国各级体育行政组织机构的管理目标是由国家根据社会主义现代化建设的客观需要，依法定程序确定的，具有法律的约束性。各级体育行政机构的首要任务就是制定具体的工作目标，贯彻实施国家法定的体育目标。总之，中国体育行政体制管理的目标要为中国体育的总目标服务。3.中国体育行政管理的目标《宪法》和《中华人民共和国体育法》已经明文规定了中国中国体育事业的根据目的和宗旨是：增强人民体质因此，各级体育行政组织都要围绕这个目标展开工作。由上到下，宏观到微观进行管理目标分解，依次确立各自所属的子目标和分目标，形成一个多层次、多序列的组织目标体系。3.中国体育行政管理的目标然而，回顾改革开放以来的中国体育管理历程，中国的体育行政管理体制始终偏离体育发展的根本目标。新中国成立以来，我国体育行政管理体质实质上是“举全国之力发展竞技体育”历史角度来看，“举国体制”符合我国特定历史时期的国庆和体育运动发展的规律，也为我国竞技体育事业的发展创造了举世瞩目的辉煌。但是，从法律和管理角度来看，“举全国之力发展竞技体育”的“举国体制”是与中国的《宪法》和《中华人民共和国体育法》所规定的体育发展根本目标不相符合的。3.中国体育行政管理的目标但是，从法律和管理角度来看，“举全国之力发展竞技体育”的“举国体制”是与中国的《宪法》和《中华人民共和国体育法》所规定的体育发展根本目标不相符合的。随着我国经济体制的转变，该体制表现出的政府对竞技体育资源高度垄断的性质和结果，也称为我国体育发展的桎梏。4.中国体育行政体制改革的目标政府机构改革的总体要求：建设服务型政府，着力解决机构重叠，职责交叉，政出多门的问题加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。4.中国体育行政体制改革的目标中国行政管理体制改革的总体目标：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府4.中国体育行政体制改革的目标国务院相关指导意见：明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应该由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策、研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。强化体育行政部门的宏观调控、社会行政和行业管理职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的具有中国特色的体育行政管理体制。4.中国体育行政体制改革的目标我国体育行政体制目前存在的问题：机构庞大，政出多门，效率低下体育行政职责不清，行政管理目标不明确不能有效利用社会资源管办不分，政事不分“大政府”“小社会”现象突出，体育社会化水平不高依法行政观念淡泊推进体育产业化进程缓慢等4.中国体育行政体制改革的目标目标：建立办事高效，运转协调，行为规范的中国特色的政府主导的体育社团管理体制。通过深化改革，实现体育行政组织的政府职能向创造良好体育发展环境、提供优质体育公共服务、维护体育公平正义的根本转变实现体育行政组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变实现体育行政组织运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变4.中国体育行政体制改革的目标具体目标任务：解放思想，转变观念推进体育行政组织政府职能的转变，优化政府组织结构深化体育行政组织人事制度改革，完善国家公务员制度加强依法行政和制度建设，实现由政策运作向法律和规则运作的转变