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汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案汕头市潮南区人民政府2019年5月汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案i目录一、产业园名称.......................................................................................1二、责任主体...........................................................................................1三、实施主体...........................................................................................1四、产业园规划建设范围.......................................................................1五、指导思想...........................................................................................2六、创建原则...........................................................................................3八、财政资金主要投入方向.................................................................17九、主要建设内容.................................................................................19十、项目建设计划进度安排.................................................................27十一、财政资金使用一览表.................................................................29十二、保障措施.....................................................................................37十三、资金使用管理制度.....................................................................39十四、完善利益联结机制，助力农民增收致富.................................43汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案1汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案一、产业园名称汕头市潮南区生猪现代农业产业园二、责任主体汕头市潮南区人民政府三、实施主体（一）牵头实施主体广东德兴食品股份有限公司（二）参与实施主体1、广东德兴食品股份有限公司2、广东丰德华农业发展有限公司3、汕头市潮南区绿都种植实业有限公司4、汕头市潮南区东强种养实业有限公司四、产业园规划建设范围按照产业园申报要求，潮南区生猪现代农业产业园位于潮南区东南部，以生猪为主导产业，区域涵盖井都镇、陇田镇、成田镇、红场镇、雷岭镇（禁养区、生态保护红线除外），国土面积322.6平方公里，总人口42万人，是全区生猪产业的核心优势产区。产业园北与潮阳区、南与惠来县接壤。汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案2图4-1潮南区生猪现代农业产业园规划范围图注：禁养区、生态保护红线除外五、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，树立绿水青山就是金山银山的理念，率先落实农业农村优先发展与乡村振兴战略，坚持姓农、务农、为农和兴农的根本宗旨，以提高发展质量和效益、可持续发展为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，全面推进现代农业产业园创建，努力保持新心态、打造新形态、培育新业态、追求新生态、形成新世态，大力推进生猪产业“生产+科技+加工+品牌+营销”的全产业链发展升级，建成一批绿色生态种养标准化大基地、产业集群融合发展的大加工、产学研协同创新汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案3的大科技，全面构建产业园农民分享二三产业增值收益的联农带农机制，集成推广粤台农业前沿新科技，培育区域品牌，打造粤东区域特色的，重点加强现代、绿色的种养业、农产品深加工业和休闲农业等融合创新发展，形成生猪良种繁育、肉猪养殖、加工、物流、研发、服务、品牌营销等产业纵向一体和横向互补的现代农业产业集群。培育大企业和企业集团，建立以骨干企业为龙头，大、中、小企业相匹配、产业链衔接的产业集群，做大做强生猪产业，为生猪产业发展探索路子、积累经验、创建模式。六、创建原则（一）政策引导，市场主导。政府制定发展规划，划定园区边界，在基础设施条件、公共服务能力提升方面给予支持，产业开发和经营投资等由市场主体负责，政府现有支持渠道适当向园区倾斜，协调解决农业设施用地以及用水、用电等。（二）因地制宜、科学规划。依据所在区域的资源条件、产业特点，以及农业主体的现状条件和发展意愿，因地制宜，科学规划生猪育种、标准化养殖示范、加工集聚、三产融合、科研创新、宜居宜游等功能板块。（三）多方参与，农民受益。广泛调动龙头企业、合作社、家庭农场、金融机构、科研机构等主体积极性，集合新要素、探索新模式、实现新跨越。注重吸引新型经营主体创业，完善与农民具有紧密的利益联结机制，让农民分享园区发展的好处汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案4和红利。（四）改革创新、融合发展。加快培育新型农业经营主体，推进“企业+基地+合作社+农户”等产业化经营模式，创新组织形式和利益联结机制，推进一二三产业融合发展，合力打造产业化经营创新典范。（五）生态优先、绿色发展。严格执行生态保护红线，在加强山水林田湖建设同时，注重农业生产过程与生态环境保护建设的协调发展，加强园区绿色生态网络和粪污废弃物资源化利用设施，着力构建资源节约型、环境友好型的生猪产业发展新模式，为广东生猪产业发展提供“德兴样板”。七、产业园现状（一）发展优势1、产业规划布局科学合理在全区生猪产业持续快速发展进程中，产业园依托自身优越的资源禀赋和产业基础，已形成了生产、加工、研发、示范、服务、旅游等全面统筹发展的全产业链发展格局。遵循全区经济社会发展“十三五”规划纲要的定位指导，满足全区农业农村“十三五”规划的发展要求，与农林牧渔、水利、工业、林业、旅游、物流等专项规划相衔接，根据产业园所在镇街的区位条件、环境容量与资源承载力，确定“一心、五区、两轴”的空间布局方案，统筹布局生猪主导产业的生产、加工、流通、旅游、文化、汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案5研发、服务等功能板块。“一心”即物流加工区；“五区”即现代种养与科技研发融合发展区、休闲农业与双创孵化融合发展区、综合服务区、现代种养区、休闲农业与乡村旅游区；“两轴”即农旅融合与乡村振兴展示轴，布局科学合理。2、主导产业优势显著产业园立足区域种养殖业的产业优势，通过推进生猪品牌创建与营销体系为龙头，以规模化标准化生猪养殖基地建设为依托，有效实现标准化基地、加工流通与品牌营销等环节的紧密关联，初步形成了以政府主导、龙头企业实施的现代农业产业集群。目前，产业园种猪及仔猪年销售收入约为1.8亿元，商品猪年产值达1.87亿元，生猪屠宰及肉制品加工产值3.98亿元（其中猪肉制品加工6500万元，产品以猪肉脯为主），农旅融合的综合收入超过5000万元，产业园生猪主导产业共计约8.15亿元，占产业园农业产值50%，二三产业占产业园总产值比例为55%。1）拥有国内领先的生猪繁育技术和养殖基地产业园在技术装备与基础设施等各方面指标均保持区域领先水平，在环保型生猪养殖方面尤为突出。产业园内广东德兴食品股份有限公司是粤东地区规模最大的生猪养殖企业，在全国率先引进智能母猪群养管理系统，全面采用自动化先进养猪设施设备，公司的各个场区内建设了现代化、标准化的猪舍，配套先进饲料输送系统等技术设备，为猪群提供了干净的饮水、汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案6清洁的饲料以及温度适宜、干燥清洁的生活环境。公司在育种领域处于国内领先水平，先后通过ISO9001-2008质量管理体系、ISO14001-2004环境管理体系、无公害农产品产地与产品等一系列认证，被评为国家生猪核心育种场、国家生猪标准化示范场、全国设施农业装备与技术示范单位、国家生猪产业技术创新战略联盟示范猪场、全国猪联合育种协作组成员单位、省级原种猪场。此外，周边猪场在养殖技术、装备设施方面也处于领先水平，年养殖规模分别达到了生猪出栏1500头以上有二家。产业园具有较高的规模养殖水平，实现年出栏生猪达9.79万头，占全区54%。2）农产品加工产业链条加快纵向延伸通过政策扶持、资金投入、招商引资、优化环境和强化服务等措施，辅以台湾农民创业园作为平台载体吸引香港、澳门、台湾和本地农产品加工企业入驻，产业园农产品加工产业链条得到了纵向延伸。目前，产业园依托生猪养殖基地，已打造出年产值达6500万元的肉脯加工产业；作为广东省重点农业龙头企业的汕头市华达隆生猪定点屠宰厂有限公司，正在产业园办理建设36-40万头/年的现代化生猪屠宰基地，实行生猪定点屠宰、集中检疫、统一配送，并逐步扩展肉制品加工、酒店餐饮类调理产品加工、预制化定量产品加工、肉类产品代工、预冷（冻）产品分割等业务。3）农业科技体系逐步健全汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案7围绕产业园主导产业发展壮大，搭建一批省级或国家级农业科技平台。潮南区高度重视农业科技创新与支撑能力建设，先后与广东省农业科学院、华南农业大学、仲恺农业工程学院等科研院所签订农业战略合作协议，建设了博士服务工作站、农业科技研发中心等机构，指导产业园农业科技集成创新与成果转化应用。其中，广东德兴食品股份有限公司与美国谢福种猪基因公司种猪生产服务和美国国家种猪登记协会签订同步育种合作合同，致力于引进国外先进种猪选育技术，提升种猪繁育水平；与福建省龙岩学院开展战略合作，投资500万元推动打造德兴产业学院与学科建设、“德兴生态养殖研发中心”；成功建设广东省德兴生猪养殖与育种工程技术研究中心，获评2018年度广东省工程技术研究中心。截至目前，该公司已拥有发明专利数达34项，有力支撑产业园的高端发展。4）农旅融合加快发展产业园农旅融合与乡村旅游发展快速，以发展休闲观光农业为重点，引入文化、创意、旅游元素，积极拓展农业的生态保护、休闲观光、文化传承等新型功能，建设“滨海生态农业观光园”，打造具有岭南风情和滨海特色的休闲农业示范园区。美丽的滨海岸线风光。井都镇濒临南海，海滩坡度小且沙滩沙质细白洁净，无泥石，每年夏季吸引众多游客前往。美丽的菜田风光。利用现有广东省乡村旅游示范基地，依托景观生态水域，种植景观树，形成一条绿带景观，建设休闲亭台，架设高杆路汕头市潮南区生猪省级现代农业产业园财政资金使用方案8灯实现亮化，配置环卫设施，营造美丽的田菜园风光和自然防护生态系统相融合辅以体验休闲功能的优美景象。硕果累累的园区鲜果乐园，形成“观赏—采摘—品尝—购物”等系列旅游产品。在此基础上，将协同产业园生猪主导产业功能拓展的需要，开展影像放映厅、生态养猪体验馆、养猪学院、展示厅及休闲区、特色生鲜种植区、迷你畜禽放养区等项目建设，致力打造绿色生态、健康养殖体验、科普教育的高端生态观光园。2017年，产业园休闲农业乡村旅游共接待游客人数突破15万人次，农旅融合的综合收入超过5000万元。3、绿色发展成效明显按照“一控两减三基本”的目标，实现种养循环，大力鼓励企业、合作社、大户推进标准化养殖、发展循环经济模式，实现了经济效益