在创建省级森林城市动员大会的讲话

1在创建省级森林城市动员大会的讲话同志们：今天这次会议主要任务是贯彻落实创建省级森林城市动员大会，动员全县上下迅速行动起来，广泛发动，精心组织，迅速掀起创建省级森林城市的热潮。下面，我就推进创建省级森林城市工作，讲几点意见。一、统一思想，充分认识创建省级森林城市重大意义党的十九大以来，党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，将“绿色发展”列入五大发展理念，把建设绿色城市、森林城市列入国家“十三五”规划纲要、国家新型城镇化纲要、国家中长期改革实施规划的重要内容，标志着森林城市建设已进入国家发展的战略层面。习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新思想新论断新要求，强调“绿水青山就是金山银山”、“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”。全县上下要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神，站在落实绿色发展理念、增进人民福祉、厚植发展优势的高度，充分认识创建省级森林城市的重要意义，切实增强工作的责任感、使命感。（一）创建省级森林城市是推进生态西峡、美丽西峡建设的现实需要。多年来，西峡大力推进生态西峡、美丽西峡建设，坚持走经济发展与环境保护互促共赢的路子，实现了经济发展、环境保护和民生改善的协调推进。但也要看到，西峡的造林绿化总量、质量与森林城市建设的目标要求还有差距，难以形成优美景观。推进生态西峡、美丽西峡建设，要求我们深入挖掘城区、村镇、道路、水系、湿地的绿化潜力，扩大森林面积，增加城市绿量，提升森林质量，让森林走进城市、让城市拥抱森林，进一步优化城市森林格局，构建城市森林生态系统，把城市建设成为全体人民幸福生活的美好家园。（二）创建省级森林城市是增加百姓福祉、发展生态经济的重要举措。2良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。改善生态环境，减少雾霾天气，提高空气质量，促进绿色发展，一项基础性措施就是增加森林植被覆盖率，就是要多栽树，这是由森林自身的独特作用所决定的。无论是保护水系、保护山体、保护农田，根本的措施是造林，关键的办法是植树，植树造林是改善生态的根本之策。林业对于城市，是最重要的绿色基础设施，是增加民生福祉最普惠的公共服务，让市民抬头就见绿、出门有林荫、附近有公园，随时随地能够亲近自然、享受绿色，让广大城乡居民享受普惠的生态福利，更好地满足人民群众求富、求美、求健康的愿望，这就是为群众办实事办好事。同时，林业对于乡村既是一项基础性公益事业，在建设美丽乡村、实现生态秀美方面作用显著；也是一项绿色、高效产业，不仅有直接产出，也可依托林业资源搞生态观光、森林疗养等，在扶贫开发和增加农民收入、实现百姓福祉等方面有很大的发展空间。特别是根据中央颁布的《生态文明体制改革总体方案》，国家将大力推进碳排放权交易市场建设，森林资源丰富的地方可以开展林业碳汇交易获得额外收益，温室气体排放企业通过购买碳汇来冲抵自身碳排放量，这个市场将非常巨大。我们创建省级森林城市，就要牢固树立植树就是致富、造林就是造福、抓绿化就是抓发展、抓环境、抓民生的理念，大规模地开展植树造林活动，大规模地搞环境绿化、美化，通过植树造林，改善城乡生态环境，增进民生福祉，促进绿色产业发展。（三）创建省级森林城市是提升城市品位、增强城市竞争力的内在要求。我们在引项目、引人才上都有很深的感受，当前，评价一个地方的投资环境已不仅仅是拥有完善的交通网络、良好的优惠政策，而是越来越看重是否有良好的生态环境、是否宜居宜业。现在，各地争相把生态环境作为城市建设的重要内容，全力提升城市的竞争力、吸引力。我们通过创建省级森林城市，大力实施生态造林绿化，持续提升绿化水平，营造“城在林中、林在城中、人在绿中”的生态图景，把西峡打造成绿色之都、生态3之城，让森林城市成为西峡的亮丽名片，对提升西峡的魅力形象，提高对人才、项目的吸引力，进而促进经济社会科学发展、跨越发展具有重要意义。二、明确工作要求，坚决打赢创建省级森林城市攻坚战创建省级森林城市是一项复杂的系统工程，涉及的内容多，标准要求高。从评价指标体系看，包括城乡森林网络体系、森林质量、城乡生态环境、林业生态经济、林业生态文化及创建组织管理等6大体系44个具体指标；从建设范围看，既有城镇又有乡村；从标准要求看，既有组织领导、保障制度等软指标，又有森林覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积等硬指标。到2020年完成“创森”工作，时间紧、任务重，各级各部门必须以只争朝夕的精神，按照“创森”实施方案的要求，抓住工作重点。一项一项推动落实，全力打好创建省级森林城市攻坚战。（一）坚持增加绿量与提升品质并重，构筑城乡森林生态网络。创建省级森林城市，增加绿量是基础，必须大幅增加森林面积，森林面积达到一定标准，“创森”才有基础。各级各有关部门要以实施城乡路域环境综合整治为重点，广泛开展植树造林行动，宜绿则绿、见缝插绿，突出抓好道路绿化、城市绿化、园区厂区绿化、村庄绿化，做到多栽树、栽好树，形成了优美的城乡风景线。同时，要高度重视绿化设计与树种优选，按照既适合本地环境，又具有较高绿化、美化和经济价值的标准，以“高、大、密、厚、多、彩”为要求，按设计图纸种树、按景观标准绿化，做到乔、灌、花、果科学立体搭配，逐步替换杨、柳、法桐等飞絮多、经济价值低的传统林木，实现一路一景、一园一景，多姿多彩、风光旖旎。（二）坚持发展林业产业与提升林产品供给质量并重，巩固扩大森林惠民成果。林业兼具生态功能和经济功能，要瞄准经济社会发展对林业的新需求，按照供给侧结构性改革要求，不断提升林产品供给层次和质量，加快把林业打造成绿色富民产业，充分发挥林业在富民增收、扶贫脱贫中4的作用。发挥西峡县林水资源丰富的特点，加快特色经济林、育苗、林产品加工储藏、生态旅游等林业产业发展，特别是加快发展森林生态旅游业，以自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、美丽乡村为载体，搞好景区设计，完善载体功能，提高服务水平。要根据本地林业特色，出台政策措施，着力培育扶持一批规模大、档次高、品牌响的林业产业龙头企业，大力发展名特优新经济林果、木本粮油、苗木花卉等林业产业基地，带动现代林业发展。要把发展林业产业与扶贫脱贫结合起来，让贫困人口从中持续受益，推进稳定就业和精准脱贫。（三）坚持造林与管护并重，不断创新完善管理机制。植树造林，十分在造，终生靠管。要切实解决当前存在的“重栽轻管”问题，建立科学的管护模式，确保建一片、成一片。要加强栽后管护，按照“谁栽植、谁管理、谁受益”的原则，进一步完善县、乡、村、户四级管护网络，通过利益引导，建立起责、权、利相统一的长效管护机制，实行专人负责、专业养护，提高树木成活率、保存率。要坚持依法治林，严格执行林地、湿地征占用，林木采伐限额等林业资源管理制度，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。要加强科技强林，依托林业龙头企业、林业科研机构、特色规模基地等，开展科技攻关，制定符合地方实际的森林营造、管护和更新等技术规范和标准，完善市、县、乡三级科技推广服务体系，开展良种选育、新品种引进及良种良法推广，不断提高林木良种率。要加强森林灾害防控，坚持“预防为主、积极消灭、综合治理”，不断健全完善森林火灾预防扑救保障体系，加强林业有害生物检疫防控，保障森林资源和环境安全。（四）坚持“大地种绿”与“心中播绿”并重，在全社会厚植生态文明理念。创建森林城市，一方面我们要大幅增加绿量，为大地披上绿装，绿化美化水城；另一方面要通过绿色发展，大力传播绿色理念，让植绿、护绿、爱绿的意识和尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，深深根植于5城乡居民心中，使人与自然更加和谐。森林文化建设要以各类森林公园、自然保护区、风景名胜区等为依托，加快森林文化主题园、森林科普教育基地、爱国主义教育基地、湿地博物馆建设，广泛开展形式多样、内容丰富的群众性生态科普教育宣传活动，不断增强群众生态文化观念。要大力倡导开展全民义务植树活动，创新部门绿化、门前五包、捐资造林、认养森林、栽植纪念林等义务植树形式，提高全民义务植树尽责率。要大力开展古树名木保护工作，有计划地培养一批大树，逐步形成处处有大树、处处有美景的水城风貌。要通过富有成效的宣传引导，在全县形成这样的共识——不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的市民不能算是现代文明市民。将生态文明理念深植人心，形成全社会关心、支持、参与和监督“创森”工作的浓厚氛围。三、加强领导，确保创建省级森林城市工作顺利推进创建省级森林城市是一项复杂艰巨的系统工程，各级各部门必须高度重视，加强领导，强化责任，狠抓落实，确保西峡县创建省级森林城市目标顺利实现。一要统一思想，提高认识。各乡镇、各部门要充分认识创建省级森林城市工作的重要意义，要切实增强抓好创建省级森林城市工作的紧迫感和责任感，把创建工作摆上重要议事日程。二要明确任务，落实责任。各乡镇、各部门主要负责人是省级森林城市创建工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。各乡镇、各部门要严格按照省级森林城市创建目标，有计划分步骤地安排创建工作，，按照各自的职责分工按期完成各项创建任务。要加强目标管理，做到统一指挥，上下联动，管理有序，突出重点。三要大力宣传，营造氛围。要把广泛宣传动员贯穿“创森”工作的全过程，通过各种有效宣传手段，加大宣传力度，广造舆论声势，最大限度激发和调动全社会支持“创森”、参与“创森”、监督“创森”的热情，6在全县上下形成全党动员、全民动手、全社会参与“创森”工作的浓厚氛围。四要强化督查，严格考核。进一步明确有关部门的责任，创建期间一月一汇报，一通报，各责任单位要指定责任股室和责任人，定时向县创森办报告创建工作进度和存在的问题，按要求抓好档案资料上报收集，对任务完成好的单位和乡（镇）给予表彰，对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作进程的单位通报批评、公开曝光，并追究单位主要负责人的责任。同志们，创建省级森林城市是一项功在当代、利在千秋，增进百姓福祉、优化生态环境的光荣事业，也是一份沉甸甸的责任。我们要牢固树立绿色发展理念，切实加强生态文明建设，以抓铁有痕、踏石留印的作风，坚决打赢“创森”攻坚战，为建设“四个西峡”作出应有的贡献！2018年4月2日