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公司《安规》集中问题答疑公司安全监管部2015年8月28日目录一、反馈问题情况统计/分析/处理二、集中/典型问题答疑三、勘误3本次总收集到疑问721条。㈠反馈问题分子公司数量分布一、反馈问题情况统计/分析/处理4疑问较多的前6章是：第6章保障安全的组织措施，278第7章保证安全的技术措施，87第5章作业基本条件及要求，70第9章设备操作，50附录37（其中两票，23）第24章动火作业，31㈡反馈问题在各章节数量分布一、反馈问题情况统计/分析/处理51.不理解或理解偏差421条58%2.合理的建议类疑问181条42%3.不合理的建议类疑问41条4.非本《安规》解释内容68条5.笔误或印刷错误10条㈢反馈问题分类及处理原则一、反馈问题情况统计/分析/处理200条左右目录一、反馈问题情况统计/分析/处理二、集中/典型问题答疑三、勘误原条文：3.5厂站-…“高压配电设备所在区域”和3.12高压配电设备的定义。【3.12-高压配电设备-箱式变电站、户外开关箱部】7主要疑问：箱式变电站、户外开关箱内部工作是否可选用线路工作票？“内部”？解释：1、只在站内。且“箱内、柜内”工作，6.3.3.2-选厂站工作票。2、既有站内的工作，又有线路上的工作，6.3.3.13-需开线路工作票。（同压、同措、同时、同负责人）二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义原条文：3.22双重名称：设备的名称和编号8主要疑问：老安规中，双重名称：设备的中文名称和编号；现安规没有中文二字，是否可以理解为设备英文名称和编号也可称为双重名称？如：213TA解释：首先，是。——“双重名称”不限于中文，可由调度机构或运维单位认可的含英文字母等或他字符的合法名称。举例中的213TA仅能视为编号，缺少名称。二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义原条文：3.23同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号。9主要疑问：1、既然存在两回及以上线路的名称和位置，就不能叫双重称号。2、术语和定义中明确双重称号的定义，但在后面的条文中并未明确如何使用，以及使用的规范要求。3、位置称号具体指什么？以及在工作中如何书面规范叙写？4、杆塔标牌上只有电压等级、线路名称和杆塔号信息，无位置称号，是否根据实际情况自行确定并填写位置称号？解释：【题图】定义沿用自国标线路安规，需加深理解。1、理解错输3、位置称号：指同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号。垂直排列：可分上回路、中回路、下回路水平排列：面向杆塔大号方向分左回路、右回路同杆同侧：水平排列从塔中心向外侧顺序第一回路、第二回路4、现行暂未执行。二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义右回路左回路左上回路左二回路按面向杆塔号增加方向左一回路左下回路右上回路右下回路右一回路右二回路【解读】位置称号按垂直位置可分上回路、中回路、下回路；按水平位置面向杆塔号增加方向可分左回路、右回路；同一杆塔同一侧的水平位置有多回线路时，按面向杆塔号增加方向从塔中心向外侧顺序排列为第一回路、第二回路。如：上回路、左回路、左上回路、左第一回路等。10二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义原条文：3.24操作票的定义9.4.2.5可不填写操作票的紧急处理和单一操作。11主要疑问：本《安规》依然没有明确操作10kV三相跌落熔断器是否需填写操作票解释：关键看：是否唯一？——本《安规》明确“单一操作：是指对断路器、压板、熔断器、阀门等设备进行单一步骤的操作，不再有其他相关联的操作。”因此“操作10kV三相跌落熔断器”属于单一操作，可填用《书面形式命令或记录》。但分子公司可以提高要求，要求写操作票并不违反本《安规》。二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义原条文：3.28紧急抢修工作：设备设施在日常运行或自然灾害情况下，发生故障停运或紧急缺陷后，且需立即进行的紧急修理等处置工作。12主要疑问：1、如：10kV线路故障停电超过24小时后，发现故障点是否能使用“紧急抢修单”，或是按照“6.3.3.16其他特殊选用工作票情况：b）紧急抢修应使用紧急抢修工作票，紧急抢修作业从许可时间起超过12h后应根据情况改用非紧急抢修工作票。抢修前预计12h内无法完成的，应直接使用相关工作票。”开展抢修？2、今后工作中是否继续使用“事故应急抢修单”，还是使用“紧急抢修工作票”！解释：1、即跳，即抢修，紧急抢修票2、超过12小时，一律正常票3、哪个单位——“事故应急抢修单”？二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义原条文：3.30外单位与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行维护职责范围内工作的设备、设施维护工作或基建施工的单位。13主要疑问：1、从事非生产运行维护职责范围内工作”，此处理解比较困难？2、规定中的几个条件是满足一个既视为外单位？还是要全部满足才视为外单位？3、本单位试验研究所、计量等部门需到由其他生产部门（如变电部）或县区局负责运行维护的设备上进行试验等工作时，是否属于“外单位”？解释：【见图】1、此处“职责”是指所负责的范围和所承担的相应责任，2、两个条件全部满足方可视为外单位。二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义14运维职责业主非业主运维职责检修职责运维职责检修职责运维职责检修职责检修职责本单位本单位视为外单位视为外单位外单位外单位本单位合同关系运维职责检修职责本单位外单位①②③④⑤“外单位”本单位检修单位对待检修设备有检修职责的。检修单位对待检修设备不一定有检修职责的。二、集中/典型问题答疑第3章术语和定义原条文：5.2.1c）从事电气作业的人员应掌握触电急救等救护法。15主要疑问：从事电气作业的人员人员范围不明确。包括临时工吗？解释：只要“从事”，全部要求!二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.2.2.2系统内每年一次，6月…..。外来作业人员及其直接管理人员参与工作前应接受本规程的考试，考试合格后方能参加工作。16主要疑问：1、外来作业人员及其直接管理人员的本规程考试由谁组织？2、作业管理单位是否能认可外来作业人员在其所在单位出具考试合格证明？3、是否每次工作都需考试，还是一年有效？解释：1、原则：“谁雇佣，谁组织，谁组织，谁负责”5.2.2.3-“谁”-分子公司责任主体-委托“地市级”2、看是否“被委托”3、一年有效二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.2.2.2……外来作业人员及其直接管理人员参与工作前应接受本规程的考试。考试合格后方能参加工作。5.2.2.3公司系统内部、外来作业人员及其管理人员的考试应由相应的分、子公司组织，或经分、子公司授权相应的地市级单位组织17主要疑问：问题：1、地市级和县级供电局的承包商个人作业前的规程考试该具体有那条线组织？如果由省公司组织，地市局该怎么做？如果委托地市局组织，又该怎么做？2、是否需要办证？如若要办证，有效期该是多长时间？证件格式怎么定？等等一系列具体执行措施，请上级组织具体明确。解释：凡事怎么做？另外制度-公司《安规考试作业指导书》二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.2.2.2外来作业人员及其直接管理人员参与工作前应接受本规程的考试。考试合格后方能参加工作。5.2.2.3公司系统内容、外来作业人员及其管理人员的考试应由相应的分、子公司组织，或经分、子公司授权相应的地市级单位组织18主要疑问：3、应明确各种人员安规考试的组织部门，便于操作执行？4、分、子公司授权相应的地市级单位组织考试的成绩结果可用范围是分子公司范围内还是地市局范围内？5、甲方没有义务对乙方进行安全教育培训，承包商安规考试建议由承包商自行组织。解释：3、非本《安规》解释的内容——培训考试归口部门4、原则：“谁考试，谁范围”5、NO,——5.2.1-基本条件b）应具备必要的电气、安全及相关知识和技能，按其岗位和工作性质，熟悉本规程的相关部分。二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.2.2.4新员工、实习人员和临时作业人员，应经过安全教育培训后，方可进入现场，并在监护人员监护下参加指定的工作。19主要疑问：1、临时作业人员与外来作业人员的区别？2、新员工的工作年限是多少？工作满多少年可以作为监护人还是需要取得相应的职业资格才可以作为监护人？3、其监护人是否可以理解为专职监护？如果是，专职监护不能参加工作，那带新员工、实习生和厂家作业人员的工作班组，工作较难安排。“新员工”是指多少年以内的员工？待明确。4.、“经安全教育培训后”是否“经过安规考试合格后”？解释：1、临时=外来；外来≠临时“外来”：一般是指承包商人员，有计划参与工作的人员。“临时”一般是临时请来的吊车、电焊、搬运、装卸、厂家指导人员等辅助性工作人员。2、3、“新员工”-是入企人员，按人力资源制度界定。4、不是。二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.2.2.6特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，并经相关管理机构考核合格，取得法定特种作业人员证书，方可从事相应的特种作业。20主要疑问：1.经公司培训评价中心培训并取得相应技能资格证（如中级工、高级工、技师等）的员工从事电力检修、试验、高处作业时，是否还需经政府相关职能部门进行培训并取得相应的电工证书、高空作业证书？2.在变电站内由检修班组人员装设的简易脚手架，搭接脚手架的人员是否需取得“架子工”证？是否需由专业工种人员装拆？最好明确脚手架搭设的规模多大才需要持证的架子工来进行装拆？解释：1、看资格证的“技能考试模块”？有：不需要没有：“相对”需要——公司系统内取得相应技能资格证的员工在取得资格的过程中参与了高处作业模块考试的人员可认为其具有高空作业能力，但应逐步考取高空作业证书；电工证书：属技能证书，非特种证。2.？-高空技能含架子技能？-不需要？-自己定二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.3.1室内母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰带电设备的，应设有明显标志的隔离挡板（护网）。21主要疑问：此条中“母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰有电设备的”是否都是在室内的？解释：【理解问题】——此条中“母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰有电设备的”都是指室内。二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.3.5任何人进入生产场所，应正确佩戴安全帽，但在办公室、值班室、监控室、班组检修室、继电保护室、自动化室、通信及信息机房等场所，确无磕碰、高处坠落或落物等危险的情况下，可不戴安全帽22主要疑问：1、户外作业时没有磕碰风险的是否需要佩戴安全帽？（如：室外电缆附件制作现场、空旷处除草、在输电线路巡视）2、个别地面作业任务，如室外电缆附件制作现场，是否可不戴安全帽？3、阀厅高空作业是否戴安全帽？4、线路巡视时尚未进入工作地点是否戴安全帽？解释：1、2、？？-“《安规》写给有文化人看的”。户外非户内——户外作业生产场所应佩戴安全帽3、？阀厅高处作业，按20.7-执行。升降机-戴，体内-自定4、？看是否进入“保护区范围”？-进：戴-不进：不戴二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.3.7环网柜应在停电、验电、合上接地刀闸后，方可打开柜门。23主要疑问：1、条款中所指的“柜门”应强调指的是一次设备柜门？开关柜上的二次设备的柜门是应该可以打开的？2、对于10kV封闭式母线和刀闸式开关柜，目前只有打开柜门方可验电和接地，条款要求执行困难？解释：1、？-条文是指一次侧的柜门，？-二次设备的柜门可以打开2、？-可将上一级电源断开-环网柜无地刀的情况下，需确认对侧停电、接地，二、集中/典型问题答疑第5章作业基本条件及要求原条文：5.3.7环网柜应在停电、验电、合上接地刀闸后，方可打开柜门。24主要疑问：3、目前变电站设备种类多,配网也有设备做不到”合上接地刀闸后”才可打开柜门,有配网是打开柜门才合得上地刀4、10kV开关柜存在合上接地刀闸才允许打开柜门的逻辑闭锁。是否按此条执行解释：3.可将上一级电源断开-环网柜无地刀的情况下，需确认对侧停电、接地。4.是的；二、集中/典型问题