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2016年党政领域网络舆情综述第一节舆情整体概况2016年，“政务公开”成为热词，党中央、国务院力推政务信息公开，地方政府纷纷响应，构建政务微博、微信等新媒体宣传矩阵。此举拓宽了民意反馈渠道，加强了政民沟通，利于促进政民关系的和谐进步。但是，在安全意识和防护措施不到位的情况下，政务微博、微信也出现了新的舆情风险，譬如被盗用发布不良信息、（管理员）发布不当言论等。部分地区的政务微博、微信更偏向于形式主义，没有充分发挥其作用；在依法治国不断推进的背景下，饱含争议的陈年旧案陆续进行了重审，一些冤案、错案得到了纠正，引起了民众对法治问题的关注，譬如呼格案、聂树斌案等。同时，反腐工作也在依法治国的框架下持续推进，“打老虎”、“拍苍蝇”同时进行，反腐败工作下沉，基层、民生方面的反腐工作更引人关注；另外，与民众生活接触较为紧密的执法系统受到了更高的关注，除了传统的城管部门外，2016年公安系统爆出了较多的负面舆情，其中最引人关注的如雷洋事件、深圳警察暴力执法事件等，交警部门也出现了较多的问题，但所引发的舆情相对较小。民众对执法部门的关注，反映的是对社会公共安全的担忧和焦虑。因此，一些涉及社会公众安全的事件也引起了民众的强势围观，譬如和颐酒店女子遇袭事件。随着社会的不断发展和民众素质的不断提高，民众更加关注社会秩序和社会环境，违反社会规则、违背公序良俗的问题将引发公愤。最典型的便是北京虎园伤人事件，尽管当事女子失去了家人、受到了伤害，但依然得不到舆论的同情，另外还有借贷宝裸条事件、罗尔事件、天价（食品、药品）问题、女孩痛斥票贩子事件、地铁凤爪女事件等等。社会环境方面，民众对环境问题的重视程度愈来愈高，甚至存在着演化为群体事件的风险，譬如成都雾霾问题，同时一些周边问题也引起了民众的关注，包括“雾霾炮”等。第二节党政领域网络舆情趋势分析2.1党政领域网络舆情整体走势图1图释：2016年（1月1日—12月31日）中正舆情机构共收集党政领域相关网络舆情信息9639301条。监测数据显示，2016年全年舆情传播数量走势呈现上下波动状态，走势变化大，很不稳定。本年度党政舆情走势中，12月舆情数量最高，为1129335条。本月全国雾霾污染极其严重，且持续时间较长，由此引发的舆论数量远高于其他月份。其次是10月，为1033448条。本月召开了十八大六中全会，在从严治党大主题下本月舆情数量显著增加。2.2党政领域网络舆情影响性分析629206884100976030650113580275950985430580825971472937103344894013511293351月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月舆情整体走势图图2图释：本年度党政领域网络舆情信息中，正面信息2955431条，占31%；负面信息2913497条，占30%；中性信息3770373条，占39%。2016年党政舆情正面信息占有三成比例，全国反腐工作持续进行，“打虎拍蝇”成为新一轮工作重点，各级违规违纪官员相继落马，政府的工作效率得到了民众的肯定；负面信息占有四成比例，造成负面评价的事件主要有三大类：1、执法人员违规执法。如雷洋案；2、冤案错案。如聂树斌案、呼格案；3、雾霾问题。此外，中性信息也占有三成比例，主要是党和政府宣传工作的开展。2.3党政领域网络舆情主体分布正面评价,31%负面评价,39%中性评价,30%舆情影响性图3图释：本期党政领域网络舆情中，党组织相关舆情最多，为4435849条，占46%，2016年纪委部门深入各个领域，全面开展反腐工作，效果显著。自十八大六中全会后，反腐工作逐渐朝防腐方向进行，监察体制改革也成为了最新的动态；机关单位相关舆情排名第2位，为3058726条，占32%，本年度反腐工作深入各个领域，各机关单位贪腐、违纪、受贿等现象接连被处理；在党政领域网络舆情的其他类别中中，政府组织信息相对较多，为1079857条，占比11%；事业单位方面为519892条，占比5%；其他主体还包括国企和人民团体，分别占比4%（367455条）和2%（177523条）。2.4党政领域网络舆情类型党组织46%机关单位32%政府组织11%事业单位5%国企4%人民团体2%舆情主体分布图4图释：本期党政领域网络舆情中，排名前3的舆情类别分别是：内部管理类4244639条，占比44%，其中，贪污腐败、违纪违规等问题仍为重点，各领域的反腐行动引起了舆论的关注；宣传工作类2484395条，占比26%，主要是党内积极开展从严治党宣传教育工作，以及回应一些社会舆论；社会管理类1534633条，占比16%，雾霾、冤假错案、违规执法等问题引起了全国民众的关注，形成了大量舆情；其他类别包括经济管理、民意反馈、文化管理，分别占比7%（706051条）、4%（410704条）、3%（258878条）。2.5党政领域网络舆情载体分布文化管理民意反馈经济管理社会管理宣传工作内部管理3%4%7%16%26%44%舆情类型分布图5图释：所有载体中，来自新闻网站上的舆情数量最多，为4144899条，占43%；其余载体中，微博传播的舆情数量最多，为2217039条，占23%；官方网站、平面媒体、论坛社区、微信分别占22%、5%、4%、3%。平面媒体新闻网站微博论坛社区官方网站微信5%43%23%4%22%3%舆情载体分布第三节党政领域热点网络舆情事件解读3.1党政领域网络热点话题关键词概述中正舆情点评雾霾2016年12月16日至21日，中国中东部地区遭遇今冬最大范围雾霾天。京津冀及周边地区共有27个城市启动了红色预警，18个城市启动橙色预警，采取工业企业停产限产、工地停工、机动车限行等措施。环保部通报称，遥感监测数据显示，本次灰霾面积一度达到188万平方公里。这几乎相当于中国国土面积的1/5。2016年已经多次多地爆发大范围的雾霾问题。近几年，雾霾治理一直成为环保工作重点，但民众的直观感受却有限。甚至还产生了“雾霾经济”：空气净化器、防霾口罩等产品供不应求，旅游行业兴起“躲避雾霾之旅”，中小学生在雾霾天气利用网络直播上课。雾霾似乎已成人们避之不及又无可奈何去适应的天气。政务公开政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。政务公开是新形势下建设阳光政府的关键之处；把政务公开列入绩效考核体系，通过第三方机构进行评估等举措不仅具有创新性，也抓住了实践中的问题。但是，在具体实行中却出现了许多问题，比如，账号信息被盗，发布不当言论，发布消息形式化，甚至账号许久不更新等情况。从严治党十八届六中全会上，习近平总书记指出，加强和规范中国共产党党内生活是新形势下加强党的建设，从严治党的一个十分重要的课题。他强调之所以要用一次全会来讨论这个议题，就是认为开展严肃认真的党内政治生活对解决好中国共产党党内存在的突出问题和矛盾，十分紧要。反腐倡廉是全面从严治党的关键。尤其是十八大六中全会之后，从严治党主题更是成为党政核心，相关管理、宣传都围绕从严治党大主题进行，形成了一股强有力的舆论力量。十八届六中全会中共中央政治局7月26日召开会议，决定2016年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准会议以“从严治党”为主题，修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》。在会议公报中，监察机关首次与同级人大、政府、司法机关等国家机关并列，新的监察体系建设，对党和国家都有重要的意义。则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。2016年全国两会2016年3月全国两会在北京开幕，会议总结了政府2015年的工作，并制定了2016年的政府工作重点。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。会议涵盖甚广，在2016年党政领域中是起着承上启下的关键作用，无论是在党和政府自身的建设还是经济发展、民生保障，或者污染治理，都有着指导性的作用。违规执法城管暴力执法、“临时工”辅警从“好帮手”变“替罪羊”、交警争抢开罚单、雷洋案等事件。作为一线执法人员，其工作行为直接关系到民众利益，换言之其工作形象直接代表了相关政府部门，本年度负面舆情占据四成的主要原因就是一线执法人员的违规情况。冤假错案呼格案，聂树斌案等。冤假错案的平反表面上是揭示司法机关的不严谨的工作态度，其造成的后果是产生大量负面舆论，极大损伤政府公信力，但从另一个角度来看，冤假错案的平反也表示着相关部门的进步，与纠错的良好态度，这是很好的现象。反腐倡廉认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。2016年“反腐倡廉”的关注度较之前有所下降，这也从侧面反映了反腐的显著成效。2016年反腐“打老虎”、“拍苍蝇”同时进行，将反腐深入到基层，清除百姓身边的腐败，让人民切实感受到反腐的进行，以此鼓舞民心。简政放权按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发展。施之过软的管理必然导致漏洞产生，而缺乏“温度”的管理也不可取。简政放权最难的就是把握尺度，而政府工作细化、法制化也是对简政放权的有效保证。扶贫攻坚完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务;扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。精准扶贫是贯彻落实习近平扶贫思想的重要抓手。习近平指出，“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。”十三五期间，各省份将按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求，精准扶贫，脱贫攻坚。永远在路上《永远在路上》是由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的大型电视专题片。该专题片反映党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。大型专题片《永远在路上》正是在十八届六中全会开始的前的一周进行播放，这不仅彰显着从严治党的大会主题，也将新时代的传播与会议完美融合，“预告”并深入解读会议主题。军民融合十八届六中全会提到，推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。军民融合发展加速，如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期，军民融合的广度与深度均将有较大突破。问责条例习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。为规范和强化党的问责工作，党中央制定《中国共产党问责条例》。条例的印发施行，标志着党的问责工作进一步规范和强化，再次释放出全面从严治党的强烈政治信号。条例对谁来问责、对谁问责、什