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复习回顾1、英法两国政体的异同2、英法政体相异的缘由3、单一制和联邦制的特点生生互提，教师抽查3.1美国的联邦制王亚菲学习目标1.了解美国从邦联制向联邦制的过渡过程。2.把握美国联邦制的特点。3.分析美国联邦制的利弊。4.对比中美两国国家结构的差异，坚定走社会主义道路的信心。重点：美国联邦制的特点b难点：美国联邦制的利弊c阅读课本P37-41，在课本做好标记，并尝试背诵加红的问题。自主学习1.邦联制的产生、弊端、特点、弱点P37-382.(1781～1787)（1）邦联制的产生各州保持其主权、自由、独立。邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。（2）邦联制的弊端北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国实行邦联制。①邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代表组成。②真正权力在州，联邦政府的权力弱小①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟；②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；③军事：国防依靠各州民兵的支持。（3）邦联制的特点（4）邦联制的弱点误区：1.邦联政府对各州公民有直接管辖权；2.邦联国会颁布的任何法令对各州人民没有任何约束力转为同学们这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历程？(1)第一面国旗红白相间的13道横条和13颗星，均代表参加独立战争的13个殖民地州，这是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使用的国旗。50颗星代表美国的50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。(2)美国由独立之初实行邦联制，到1787年美国制定《美利坚合众国宪法》，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。各州保持其主权、自由、独立。邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟、税收贸易自由、国防软弱。（1）邦联制的弊端、弱点（2）原因美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。资产阶级强烈要求建立一个统一强大的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制（3）标志根因：美国资产阶级的需要，维护了资产阶级的利益误区：联邦制是各州的全部权力转交给联邦中央政权误区：各州的权力是联邦政府授予的；误区：美国主权不太充分；结合视频和课本P38-39，谈谈美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力各自的权利范围内享有最高权力联邦地位高于州宪法明确“列举的权力”及引申出的权力“保留的权力”，处理州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，有统一宪法和法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效;发生冲突时联邦宪法优先1.不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。2.虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，（应是整体与部分的关系）而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。正因为如此，各州才敢于反对联邦的法案。3.误区：联邦各州无立法机关、没有自己的宪法法律。精讲点拨近年来，美国联邦政府多次面临关门的境地，其实不光联邦政府，州政府也难免陷入破产的境地，加利福尼亚州就曾一度申请破产。究其原因，是因为美国的各级政府是一个相对独立的行政机构，联邦政府对州内部事务的影响较小。而加州教育开支占州政府收入的一半以上，其他环保、医疗和福利开支也很大，联邦政府对此却无能为力。这说明A.美国的联邦制有利于保持国家的强大和统一B.美国的州地位高于联邦C.美国的州在自己的权限范围内享有最高权力D.联邦对州没有任何管辖权当堂达标在美国联邦制下，中央政府和地方政府并非一体，没有上下级关系，各收各的税、各发各的债，财政援助必须两厢情愿。这说明A.在联邦制下，中央与地方在各自的权限范围内都享有最高权力B.在联邦制下，中央政府与地方政府完全分离C.美国联邦制有其弱点D.联邦制不可能保证中央权威变式训练联邦制优点弊端实质1.联邦制是调和矛盾的有效形式；2.在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任美国的联邦制一方面保证了美国的强大和统一，另一方面，经过两百年的实践，种种弊端也日益明显。主要表现在①保持联邦是一个强大的、统一的国家②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，州政府各自为政③政府必须应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题④当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中A.①②B.③④C.①③D.②④当堂达标为保护环境，美国加州曾通过法案禁止商店及超市免费提供塑料袋，但美国联邦法律至今仍未作出这类规定。这主要说明A.州政府比联邦政府更注重环境保护B.联邦政府不重视立法C.联邦制下州的创造性和灵活性很强D.保护自然环境是州的主要职能变式训练课堂小结(2015·浙江10月选考)美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国()①宪法对联邦政府的权力有具体规定②宪法对州政府的权力有具体规定③联邦政府与州政府分享权力④州政府的权力来源于联邦政府A．①②B．①③C．②④D．③④当堂达标在美国实行联邦制的二百多年间，经常出现联邦政府与州政府之间各自为政的现象，全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。这说明①美国联邦制存在效率不高的缺陷②联邦宪法和法律优于州的宪法和法律③确保州的灵活性和创造性④美国资产阶级利益集团具有虚伪性A.①②B.②③C.①③D.①④当堂达标美国联邦政府司法部向法院起诉，指控亚利桑那州通过的新移民法违反了联邦宪法。法院裁决该州新移民法的主要条款无效。州政府不服，提出了反诉讼，指控联邦政府阻挠该州提出的审查移民身份的合法要求的行为违宪。这表明①美国是一个三权分立的国家②在美国，联邦和州实行分权原则③美国的联邦宪法与州法律具有同等的法律地位④在美国，州的法律不能违反联邦宪法A.①②B.①③C.②④D.③④当堂达标多中心、自治、非集权，尊重多样性，保护少数，以及维护国家的统一，这就是联邦主义者的基本主张。法国19世纪政治家和思想家托克维尔，对美国联邦制称赞不已，说联邦“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。有人认为：在美国联邦制下的50个州，设立50个州中央政府，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。结合材料，简要谈谈你对美国联邦制国家结构形式的认识。答案当堂达标思路：1.含义2.特点3.利4.弊答案(1)材料体现了联邦制的优点：既保持联邦是一个强大、统一的国家，又确保州的灵活性和创造性。(2)材料也体现了联邦制的弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。实质是全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。(3)联邦制是否可取不能简单定论。美国采取联邦制是由其历史条件和具体国情决定的，也是由其国家的阶级本质决定的。联邦制是调和资产阶级矛盾的有效形式，有效地维护了资产阶级的利益。饱受争议的美国新医改在跨过第四个年头时，终于迎来曙光。在奥巴马医改框架下的交易平台申请购买医保产品的美国人达到800万，超出数月来人们对医改表现的预期。新医改实施后，将会拓宽覆盖范围，预计约1600万人将被纳入其中，只是投保费用由联邦政府和州政府共同承担。然而由于各州对新医改的态度不一，目前有24个州选择不实行，也就是说，约570万的低收入者在2016年后将不再被保护。(1)上述材料反映了美国什么政治制度？这一政治制度的特点有哪些？(2)美国总统与各州在新医改问题上的灵活性，说明美国国家结构形式有其独特的优越性，其他国家应该效仿美国的这一政治制度。对此，你是如何认识的？当堂达标答案：(1)美国的联邦制。特点：①联邦与州分享政治权力。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。③联邦地位高于州。(2)①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。②这一制度有其优越性，但其最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。③这一观点只看到了美国联邦制的优点，没有认识到其弊端，更没有看到国家结构形式受多种因素的影响，是错误的。