农村饮水安全项目实施方案编制提纲及说明

-1-农村饮水安全项目实施方案编制提纲及说明1概况与自然条件1.1概况项目区的行政辖属、地理位置；经济状况（工副业、农业、农民年人均收入等）；人口和民族情况等。1.2自然条件地形地貌；气候类型；气温、降水量、风速、风向、冻结深度等。1.3地震项目地区震级和设防烈度。1.4饮水现状详细介绍饮水水源情况和饮水困难程度；介水疾病发病情况。1.5水文与水文地质地表水水源情况和地下水水源条件。1.6工程地质与评价岩土的类型、地层承载力、不良地基的处理措施等。2编制依据2.1有关文件主要有：（1）国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发［2005］45号）（2）国家发改委、水利部、卫生部、教育部《关于做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知》（发改农经［2005］1592号）。（3）水利部、卫生部《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水-2-农［2004］547号）（4）水利部《关于印发村镇供水站定岗标准的通知》（水农［2004］223号）（5）安徽省农村饮水工程领导小组《关于印发安徽省农村饮水工程运行管理办法（试行）的通知》（省农饮〔2004〕2号）（6）水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号）（7）工程建设的有关批准文件2.2部委规章主要有：（1）《农村实施《生活饮用水标准》准则》（全国爱卫会、卫生部1991年5月3日颁布）（2）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部1989年7月10日颁布）（3）安徽省水利厅《安徽省水利水电工程设计概（预）算编制细则》（皖水基字[1996]372号）2.3技术规范主要有：（1）《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730－89）（2）《生活饮用水卫生标准》（GB5749－1985）（3）《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94）2.4相关资料主要有：（1）实施方案编制的委托书（合同）（2）市、县（区）《农村饮水安全现状调查评估报告》。-3-（3）市、县（区）《“十一五”农村饮水安全工程规划》。（4）市、县（区）《血吸虫病综合治理水利专项规划》（血吸虫疫区）。（5）有关当地的建设规划（6）当地的统计年鉴（7）地形图、地质勘探资料（8）供水水源的有关资料（9）用电、用地、用水有关文件和资料等。3用水量与供水规模3.1设计供水范围及人口供水村数、拟解决的人口现状数与设计人口数及大、小牲畜现状数。说明：供水规模的确定，有人均综合用水量指标法、用水定额分项计算法等。根据我省农村供水工程规模较小、乡镇企业不发达的情况，建议采用人均日生活用水量计算。设计用水居民人数为考虑自然增长情况下常住人口数(包括无当地户籍的常住人口)与设计年限内人口的机械增长总数之和。有的地方外出打工的人数较多，常大于人口的自然增长。此时设计用水居民人数可按现状人口数作为设计人口数。3.2用水量与设计规模（1）用水量组成及标准①生活用水：按最高日用水量标准和设计受益人口数确定。因各地用水量存有差异，取值标准60～40L/人/日。②牲畜用水：按现有牲畜数量和大小牲畜的用水量标准确定。大畜用水标准20L/头/日，小畜用水量标准5L/只/日。③工副业用水：依据现状和发展规划用水量合理确定。④公共建筑用水：按生活用水量的10%确定。⑤庭院用水量：一般庭院的农灌用水不宜超过生活用水量的30%。⑥管网漏失水量和不可预见用水：取1～5项用水量之和的15%。-4-⑦水厂自用水：需反冲洗用水的，取1～5项用水量之和的5%。说明：水厂自用水不作为设计供水规模。但取水量、输水与净水量的计算中，应考虑水厂自用水。《村镇供水工程技术规范》居民生活用水量中已包括了居民散养畜禽用水量、散用汽车和拖拉机用水量、家庭小作坊生产用水量。牲畜用水量计算时，仅考虑养殖场的畜禽用水量。（2）设计供水规模：除水厂自用水量之外的其它各项用水量之和为供水工程的日供水规模（m3/d）。（3）供水工程设计年限：一般供水工程的设计使用年限为10～15年。（4）水源：供水水源的类型；水量的保证程度（枯水期的供水保证率要说明）；水质情况（以卫生防疫站的检测报告结果为依据进行描述）。对存在两种以上供水水源可做选择时，应对水质、水量及工程安全性等方面进行经济、技术比较论证后，择优确定供水水源。（5）供水水质：集中式供水工程的水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。若受条件限制，Ⅳ、Ⅴ型供水工程的供水水质也要符合《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求。（6）供水水压：配水管网中用户接管点的最小服务水头。管网最不利点的自由水头要大于5m。单层建筑物可为5～10m，两层建筑物为10～12m，二层以上每增高一层增加3.5～4.0m。但所有用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超过时宜采取局部减压措施。消防用水的管网水压不得低于10m。4工程设计-5-4.1工程概况概述工程总体情况4.2取水工程详细描述设计原则，对水源工程位置、构筑物的选型论证、生产能力、各项设计参数进行说明。（1）拦水坝工程设计(此部分为山泉工程项目所需内容)①坝型、坝轴线的选择分析地形、地质、泄洪消能、工程量、施工条件及运行等条件，经比较论证选定坝型、坝轴线。②结构布置和材料确定工程总体布置方案，选定建筑物的结构形式、顶部高程、断面尺寸等。③基础处理根据坝体地基的地质条件和稳定、渗透、强度、变形等特性，提出坝基和坝肩的开挖深度及防渗、加固等处理措施。（2）取、引水工程说明地面水或地下水取水构筑物类型、设计原则、主要设计数据、设备选型、台数、装机容量等。引水管道、渠道的长度、管径或断面尺寸等。4.3引水工程详细描述设计原则，生产能力、各项设计参数。说明采用重力、压力、管道、渠道等方式、主干线路走向等工程方案的技术经济比较，择优推荐工程方案并附图说明各方案的平面布置示意。4.4净水工程详细描述设计原则，构筑物的选型、生产能力、净水厂工艺流程、各项设计参数的选定，进行技术经济比较论证或说明。小型工程可简略说明净水设施的位置、-6-净水方式（过滤及消毒）；主要建筑物的平面尺寸、结构型式及消毒方式等。说明：调节构筑物容积的确定：清水池：取日供水规模的20～30%；高位水池：一般取日供水规模30～40%，对于经常停电的地区可考虑取50～100%；水塔：取日供水规模的15%。4.5输、配水工程说明设计原则、输水管道走向、管径、长度、条数、材质、埋设深度、穿越障碍物（如铁路、公路、河（渠）道、山岭等）工程措施，以及中途调节构筑物的布置原则、位置与设置、各类闸阀的设置。同时进行输、配水管网的水力计算。4.6水厂平面布置水厂平面布置原则、占地面积、各类管道的布置、厂内道路、绿化等。4.7附属建筑扼要地说明厂内主要附属建筑物如化验、药剂仓库、办公、机修等以及服务性建筑物等的设置、建筑面积及使用功能。说明：水厂在厂址的选择上应注意：（1）不受洪水与内涝威胁：I～III型供水工程的主要建（构）筑物应按30～20a一遇洪水进行设计、100～50a一遇洪水进行校核；IV、V型供水工程的主要建（构）筑物，应按20～10a一遇洪水进行设计、50～30a一遇洪水进行校核。（2）有良好的工程地质条件：I～III型供水工程的主要建（构）筑物应按本地区抗震设防烈度提高1度采取抗震措施；IV、V型供水工程的主要建（构）筑物，可按本地区抗震设防烈度采取抗震措施。（3）有较好的废水排放条件（4）厕所和化粪池的位置与生产构（建）筑物的距离应大于10m，不应采用旱厕和渗水厕所。（5）新建水厂的绿化占地面积不宜小于水厂总面积的20%。（6）水厂周围应设围墙及安全防护措施。-7-4.8电气设计原则、用电总负荷、变压器的选择、防范措施等。4.9定员编制运行管理工作的劳动定员设置人员数、职能。可参照水利部发布的《村镇供水站定岗标准》进行。5投资概算与资金筹措5.1编制依据详细介绍编制概算的各类依据、定额、价格、取费标准等。5.2工程概算简要说明项目概算总投资，说明其中各部分费用组成，详列工程总概算表和概算清单、各单项工程单价表。说明：1临时工程费控制在建安工程费的2%以内。2独立费用：2.1工程建设管理及监理费：控制在建安、设备、安装及临时工程费用之和的2%以内。2.2勘测设计费：控制在建安工程费、设备费及临时工程费用之和的2.5%以内。2.3工程建设的土地补偿费用：占用土地为耕地的，按6000元/亩计算；若占用土地为非耕地的不计土地补偿费用。2.4水质化验费（两次，每次700元）、卫生学评价费可列入工程概算中。2.5独立费用中的其余各项费用：一律不列入概算中。3项目的预备费：按建安工程费、设备费、临时工程费及独立费用之和的3.0%计。5.3资金筹措说明项目建设资金的筹措方案，包括市、县（市、区）等各级财政资金补助，乡镇财政、受益村及用水户自筹的数额和比例、形式，企业及个人出资及政府关于项目的优惠及扶持措施等。-8-6工程实施计划6.1实施组织机构与分工工程建设的组织机构的设置，各自的分工与责任，保证顺利实施建设的有关措施。6.2实施计划具体的施工进度日程安排。6.3施工中水源水质保护措施7财务分析7.1制水成本制水总成本费用包括电费、药剂费、工资福利、水资源费、折旧费、维修费、管理费和财务费用。说明：在估算年供水总量时，不能简单的用项目区日最高用水量乘以全年日数。因考虑不同季节用水的变化，其日变化系数（K日）一般取1.3～1.5。7.2水价拟定的供水水价（元/吨）。7.3评价8经济评价（国民经济评价）按照《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94），从工程国民经济效益、社会效益和环境效益等方面进行评价。并计算工程的效益费用比、净现值、内部收益率、还本年限等参数。9环境影响评价与水土保持措施水源工程需提出详细方案，水厂及管网项目等对环境影响不大的小型工程可简要说明。10运行管理-9-确定供水工程产权的归属、管理体制的设置、管理与操作人员的选择、培训，利于规范化管理制度的建立，保证工程效益的可持续性发展。同时应提出切实可行的水厂的管理方案、水费征收方式、水质监测的方案。11存在的问题提出在实施方案阶段不明或未能解决的有关问题及在施工图设计工作中应补充的工作、应注意的问题。12附件12.1相关文件（1）正式列入项目建设计划文件（2）供电协议（3）征用土地的文件（4）用水申请的批准文件（5）水源水质检测评价报告（6）配套资金承诺书（7）村民意向书12.2附表（1）项目区基本情况表实施计划总表（2）工程量及投资概算总表（3）典型工程设计表（4）各单项工程单价表12.3附图（1）项目区位置图（2）供水系统总平面图：图中应标明地形、河流、道路、居民点分布等，以不同图例较明显的表示出供水设施位置和布局、项目实施后受益范围及人口，不同饮-10-用水人群（自来水、浅井水、山泉水、溪水等）的分布范围及人口、饮水困难人口的分布范围与人口。（3）水厂总平面图（4）工艺流程图：包括水源地、净（配）水厂、加压泵站、高位水池等枢纽工程，净（配）水厂还应有工艺流程图。（5）配水管网水力计算图：一般采用1︰1000～1︰2000，并注出控制点的管中心高程。（6）泵房设计图：应包括平、立、剖面图和设备及主要材料表构成。（7）取水构筑物图：应包括平、立、剖面图及主要材料表构成。（8）单项构筑物图：应包括平、立、剖面图及主要材料表构成。（9）附属建筑物建筑图：应包括平、立、剖面图及主要材料表构成。（10）水厂内管、渠布置图（11）变配电图与设备控制设计图