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标准解析主讲人叶润树ISO14001:2004ISO14001:2004标准标准环境管理体系内部审核员教程上海勤思企业管理咨询有限公司2007-9-8yrs2自我介绍自我介绍z姓名：叶润树z职称：机电工程师/国家注册审核员z单位：上海勤思企业管理咨询有限公司z咨询方向：管理体系咨询和培训z联系方式:021-2877124，13818381579E-mail:yerunshu@sina.com第一部分第一部分ISO14001ISO14001环境管理体系基本知识环境管理体系基本知识1什么是ISO？2ISO14000族标准的产生背景与基础3ISO14000族标准的组成4为什么要实施ISO14000环境管理体系5ISO14000族标准与ISO9000族标准的异同点第二部分第二部分ISO14001ISO14001标准理解与实施标准理解与实施第一节概述第二节ISO14001标准理解与实施2007-9-8yrs4第一部分第一部分ISO14001ISO14001环境管理体系基本知识环境管理体系基本知识1什么是ISO？ISO是国际标准化组织英文名称(InternationalOrganizationforStandardization)的缩写，是一个非政府性的国际标准化机构。共有正式成员国120多个，我国是成员国之一。ISO技术工作由技术委员会(TC)负责，TC可下设分技术委员会(SC)，TC和SC可下设工作组(WG)。技术工作的成果是正式出版的ISO标准。ISO/TC207是1993年6月成立的环境管理技术委员会,专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000族标准。ISO/TC176是质量管理技术委员会，专门负责制定质量管理方面的国际标准，即ISO9000族标准。2007-9-8yrs52ISO140002ISO14000族标准的产生背景与基础族标准的产生背景与基础2.1背景1972年,联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了人类环境大会，成立了“世界环境与发展委员会”,对环境与发展的关系进行调查研究、重新评估,于1987年出版了“我们共同未来”的报告，首次提出“持续发展”的概念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念,1988年试行,1990年进入标准化和许可证制度。英国在质量体系标准（BS5750）基础上,于1992年3月制定了BS7750环境管理体系,用于指导英国企业建立环境管理体系。1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会，183个国家和70多个国际组织出席会议通过了“21世纪议程”等文件。标志着全球谋求可持续发展的时代开始了。各国认识到要实现可持续发展的目标,必须建立污染预防(清洁生产)的观念,企业必须以“自我决策、自我控制、自我管理”的方式,把环境管理融于全面管理之中。2007-9-8yrs6ISO于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理委员会，正式开展环境管理标准的制定工作。欧共体于1993年7月以№.1836/93指令正式公布《工业企业自愿参加环境管理体系审核联合体系的规则》,简称《环境管理体系审核规则》,英文缩写为EMAS。2.2基础·BS7750·EMAS成功经验·ISO90002.3ISO14001:20042.3ISO14001:2004新版标准的制订历程新版标准的制订历程z2000.6ISO/TC207决定修改14001:1996z2001.3工作组预草案(PRE-WD)z2001.10工作组草案(WD)z2001.12技术委员会草案第一稿(CD1)z2003.1技术委员会草案第二稿(CD2)z2003.8国际标准草案(DIS)z2004.1国际标准最终草案(FDIS)z2004.4向会员团体公布FDISz2004.8.12~10.12表决FDISz2004.11.15正式发布z2005.5.10我国正式发布BG/T24001-20042007-9-8yrs82.420042.42004版与版与19961996版主要差异版主要差异z名称修改–“规范”“要求”z术语修改并补充–“环境表现（行为）”“环境绩效”–修改10个术语的定义–补充7个术语z要素修改–9处修改2007-9-8yrs93ISO140003ISO14000族标准的组成族标准的组成环境管理标准ISO14000环境管理体系环境行为评估环境审核14001生命周期评估环境标志产品标准中的环境指标14040评价产品评价组织ISO14001是核心标准2007-9-8yrs1044为什么要实施为什么要实施ISO14000ISO14000环境管理体系环境管理体系z满足外界的要求，有利于打破“绿色壁垒”，取得进入国际市场的“绿卡”。z有利于提高企业在社会公众中的形象，增强市场竞争的能力。z有利于企业减少污染，可持续发展，更有益于社会。2007-9-8yrs115ISO140005ISO14000族标准与族标准与ISO9000ISO9000族标准的异同点族标准的异同点6.1共同点–应用对象相同—各种类型组织（企、事业单位）–管理模式相同—PDCA（戴明模式）–框架、结构相似6.2不同点–承诺对象不同：ISO9000—顾客ISO14000—利益相关方–承诺内容不同：ISO9000—产品质量ISO14000—环境、污染预防–具体要求不同6.3一个组织可以将两者整合在一起，形成一个综合的管理体系。2007-9-8yrs12第二部分第二部分ISO14001ISO14001标准理解与实施标准理解与实施第一节概述1主要内容—第4章六大部分18个要素一.总要求1.总要求二.环境方针2.环境方针；五.检查13.监测和测量*#；16.记录控制*；14.合规性评价*#；17.内部审核*#；15.不符合、纠正措施和预防措施*#；六.管理评审18.管理评审#三.策划3.环境因素*；4.法律法规和其他要求*；5.目标、指标和方案；四.实施与运行6.资源、作用、职责和权限；10.文件控制*；7.能力、培训和意识*#；11.运行控制#*；8.信息交流*；12.应急准备和响应*；9.文件*#；标准规定：12处要编制程序文件；8处要提供记录；8处要编写文件2007-9-8yrs132特点·强调法律法规的符合性·强调污染预防·强调持续改进·强调系统化、程序化、文件化的管理·自愿性·可认证性·广泛适用性——何谓“三同时”？同时设计、同时施工、同时投产——“三同时”由来与含义：1978年中共中央在《关于认真做好劳动保护工作的通知》中明确提出：“凡新建、改建、扩建的工矿企业和革新、挖潜的工程项目，都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施。这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，不得削减。”——“三同时”验收报告由谁出具？县级以上政府安全生产监督管理部门2007-9-8yrs153建立环境管理体系应做的准备工作·最高管理者作出承诺和支持；·进行策划，包括：建立组织机构、制定环境方针、评审环境因素、确定有关的法律法规和其他要求、建立环境目标和指标、制定方案等；·开展宣传和培训。分层次进行，使得全体员工能了解建立环境管理体系的目的、意义，克服认识上的障碍。2007-9-8yrs16——EMS运行模式：第二节第二节ISO14001ISO14001：：20042004标准理解与实施标准理解与实施管理评审检查环境方针策划实施与运行持续改进1范围标准规定了对EMS的要求,使一个组织能够根据法律、法规和它应遵守的其他要求，以及关于重大环境影响的信息，制定和实施环境方针与目标。适用范围—组织可以控制或施加影响的环境因素，但未提出具体的环境绩效准则。—有下列愿望的任何组织：a)建立、实施、保持并改进环境管理体系；b)使自己确信能符合所声明的环境方针；c)通过下列方式展示对本标准的符合：1)进行自我评价和自我声明；2)请感兴趣的一方（如顾客）予以确认；3)寻求外部对其自我声明予以确认；4)寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册.应用程序的详略程度取决于组织的环境方针，活动、产品和服务的性质、运行条件等因素。2007-9-8yrs1822引用标准引用标准无规范性引用文件2007-9-8yrs1933术语和定义术语和定义3.1审核员auditor有能力实施审核的人员。3.2持续改进continualimprovement不断对环境管理体系（3.8）进行强化的过程，目的是根据组织（3.16）的环境方针（3.11），实现对整体环境绩效（3.10）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。3.3纠正措施correctiveaction为消除已发现的不符合（3.15）的原因所采取的措施。3.4文件document信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。注2：摘编自GB/T19000-2000的3.7.2。2007-9-8yrs203.5环境environment组织（3.16）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织（3.16）内延伸到全球系统。3.6环境因素environmentalaspect一个组织（3.16）的活动、产品和服务中能与环境（3.5）发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响（3.7）的环境因素。3.7环境影响environmentalimpact全部或部分地由组织（3.16）给环境（3.5）造成的任何有害或有益的变化。2007-9-8yrs21原因结果环境因素环境影响如：活动环境因素环境影响汽车的使用尾气的排放空气污染环境因素与环境影响的关系2007-9-8yrs223.8环境管理体系environmentalmanagementsystem组织（3.16）管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针（3.11），并管理其环境因素（3.6）。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序（3.19）、过程和资源。3.9环境目标environmentalobjective组织（3.16）依据其环境方针（3.11）规定的自己所要实现的总体环境目的。3.10环境绩效environmentalperformance组织（3.16）对其环境因素（3.6）进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系（3.8）条件下，可对照组织（3.16）的环境方针（3.11）、环境目标（3.9）、环境指标（3.12）及其他环境绩效要求对结果进行测量。2007-9-8yrs233.11环境方针enviromentalpolicy由最高管理者就组织（3.16）的环境绩效（3.10）正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标（3.9）和环境指标（3.12）提供了一个框架。3.12环境指标environmentaltarget由环境目标（3.9）产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织（3.16）或其局部。3.13相关方interestedparty关注组织（3.16）的环境绩效（3.10）对受其环境绩效影响的个人或团体。3.14内部审核internalaudit客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织（3.16）对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注：在许多情况下，尤其是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。3.15不符合nonconformity未满足要求。[GB/T19000-2000，3.6.2]注：此术语在GB/T19000-2000中为“不合格（不符合）”。2007-9-8yrs253.16组织organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注：对于