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我国职业资格证书制度人力资源和社会保障部职业能力建设司12主要内容一、概念内涵二、历史沿革三、工作框架四、发展趋势3一、概念内涵4国家职业资格证书是国家对劳动者从事某项职业学识、技术、能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。许多国家将这一制度作为国家制度推行5我国职业资格分别由国务院劳动、人事行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价。6职业资格证书制度我国劳动就业制度的重要组成部分一种特殊形式的国家考试制度国际上通行的对技能人才的认证制度7初级中级高级技师高级技师（五级）（四级）（三级）（二级）（一级）89学历文凭制度（以教育部门为主导）国家职业资格制度（以劳动部门为主导）学科分类和学科教育标准职业分类和职业资格标准职业学校教育和职业培训普通学校教育、职业学校教育和成人教育学历文凭考试学历文凭证书职业技能鉴定职业资格证书国家人力资源开发两大体系相互衔接与沟通10二、历史沿革1112131415三、工作框架•政策法规体系•运行管理体系•技术支持体系•质量督导体系161.政策法规体系法律：《劳动法》《职业教育法》《就业促进法》法规：《工人考核条例》部门规章：《关于技师聘任制暂行规定》《职业技能鉴定规定》《职业资格证书规定》《招用技术工种从业人员规定》规范性文件：17规范性文件标准：《国家职业标准制定技术规程》命题：《国家职业技能鉴定命题技术标准》《国家题库网络建设与运行规程》考务：《职业技能鉴定工作规则》证书：《职业资格证书核发与管理办法》考评员：《职业技能鉴定考评员管理办法》质量：《职业技能鉴定质量督导工作规则》18“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度。”《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”《中华人民共和国劳动法》19“在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。”《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”《中华人民共和国职业教育法》20“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》“全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度。”《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》21“要完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》“完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革。”《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》22“完善就业准入制度和职业资格证书制度，积极推进职业院校学生职业资格认证工作”。《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度。《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发【2005】36号）231.《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发[2006]15号）2.全国高技能人才工作会议国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。《中华人民共和国就业促进法》24人力资源和社会保障部职业能力司部鉴定中心省级劳动保障行政部门行业主管部门国务院直属局或委管局国务院直属总公司中直或国务院系统军队系统（技术兵）军队鉴定委员会办公室中直机关工人考核委员会解放军总参军务部省级鉴定指导中心培训（培训就业）处行业鉴定指导中心劳动保障工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统技能鉴定站工人考核机构地方技能鉴定站国家技能鉴定所行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站国管局工人考核委员会工人考核机构2.组织实施系统25职业分类国家标准鉴定教材国家题库考试技术3.技术支持体系262728工种分类职业分类45个行业4700个工种大类8中类66小类413细类183829301．职业体系结构314.质量督导体系•劳动保障行政部门•职业技能鉴定中心•各类职业鉴定所（站）行政监督技术监督社会监督3233342001-2008年全国参加职业技能鉴定和获取职业资格证书人数（单位：万人）11329909257807365835564571337121711829518796876615340200400600800100012001400160020012002200320042005200620072008获证人数鉴定人数352001-2008年全国职业技能鉴定机构数（单位：个）8336851772529438756779987687993301000200030004000500060007000800090001000020012002200320042005200620072008362001-2008年全国考评人员数（单位：人）1430681752471559711985601644551573001558092038830500001000001500002000002500002001200220032004200520062007200837四、发展趋势383940414243十一五期间全国技能劳动者队伍发展目标“十五”期末状况“十一五”期间发展目标数量比例数量比例期末净增长年平均净增量技能劳动者872032.9%1100040%2300460高级技师和技师3604.0%5505%19038高级技能150017.0%220020%700140中级技能314036.0%440040%1260252初级技能372043.0%385035%13026445年内组织6000万人次参加鉴定，将从业人员多、技术要求高的200个职业作为重点，改革技师、高级技师鉴定工作。国家技能资格导航计划——促进技能就业和技能成才45464748国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知(国办发〔2007〕73号)职业资格必须在职业分类的基础上统一规划、规范设置。对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业（工种），国家依据有关法律、行政法规或国务院决定设置行政许可类职业资格对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业（工种），根据经济社会发展需要，由国务院人事、劳动保障部门会同国务院有关主管部门制定职业标准，建立能力水平评价制度（非行政许可类职业资格）49人力资源和社会保障部关于贯彻《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》的通知（人社部发[2008]8号）50职业资格管理机制国务院人力资源社会保障部门要会同行业和社会组织管理部门，共同研究完善职业资格证书制度，充分发挥行业管理部门和社会组织在组织实施工作中的作用，逐步形成统一规划、规范设置、分类管理、有序实施、严格监管的职业资格管理机制，促进职业资格证书制度健康发展。51有关情况请登陆:中国劳动力市场网国家职业资格工作网