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1城市规划设计与收费标准规划编制技术规定与收费标准（2002年5月1日）城市规划设计与收费标准规划编制技术规定与收费标准（2002年5月1日）2目录第一章总则…………………………………3第二章城镇体系规划………………………3第三章城市总体规划………………………5第四章村镇规划……………………………6第五章城市分区规划………………………14第六章专项规划……………………………161．城市道路交通规划…………………………162．城市历史文化遗产保护规划………………183．城市市政公用设施工程专项规划…………194．城市防灾系统专项规划……………………205．城市绿地系统规划…………………………216．旅游规划……………………………………23第七章风景名胜区规划……………………25第八章控制性详细规划……………………27第九章城市设计……………………………29第十章修建性详细规划……………………311．居住区详细规划……………………………312．公共中心地区详细规划……………………313．交通枢纽地区详细规划……………………324．新区详细规划……………………………355．历史街区与历史地段保护规划…………366．公园绿地规划与设计……………………377．景观规划…………………………………388．城市工程管线专项详细规划……………39第十一章收费标准………………………40总则第一条为统一规划设计各项规划编制的技术要求，提高规划质量，规范收费标准，特制定《城市规划设计规划编制技术规定和收费标准》，以下简称《规定》，作为技术审查与收费的依据。第二条各项城市规划编制，除遵守本《规定》外，还应该符合国家和各地方有关标准、规范的规定。第三条本《规定》由建设部城乡规划司负责解释。第四条本《规定》自2002年5月1日起试行。城镇体系规划第五条规划成果包括规划文件和规划图则两个部分。规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件；规划说明书是对规划文本的解释，应该附有基础资料汇编。第五条城镇体系规划规划文本1、综合评价区域和城市的发展和开发建设条件；2、预测区域人口增长，确定城市化目标；3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；4、提出城镇体系的功能结构和职能分工；5、确定城镇体系的等级和规模结构；6、确定城镇体系的空间布局结构；7、统筹安排区域基础设施、社会设施；38、确定保护区域生态环境、自然和人文景以及历史文化遗产的原则和措施；9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；10、提出实施规划的有关政策和措施。第七条城镇体系规划基础资料1、地理位置、区位、地形、地貌、水文、气象、工程地质和水文地质等自然地理资料；2、行政管辖范围、行政区划、行政组织机构等资料；3、人口和劳动力资料；4、城镇、农业、交通水利设施等资料；5、矿产、农业、林业、水利、旅游资源、能源供应、交通运输等资料；6、第一、二、三产业资料；7、经济、社会、文化、科技发展等资料；8、基础设施资料；9、生态环境质量资料；10、城市化状况资料；11、城镇职能类型、规模等级、城镇分布资料；12、各类地形图、行政区图。第八条城镇体系规划图则1、区域综合现状图，比例为1/10万—1/50万；2、区域人口与城镇布局规划图，比例为1/10万—1/50万；3、区域社会及工程基础设施规划图，比例为1/10万—1/50万；4、区域环境保护与防灾规划图，比例为1/10万—1/50万；5、近期建设和发展规划图，比例为1/10万—1/50万；6、重点地区城镇发展规划图，比例为1/1万—1/5万。村镇规划第九条村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第十条村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署。村镇总体规划的主要任务是：综合评价乡（镇）发展条件，预测乡（镇）的性质和发展方向，确定乡（镇）行政区域内的人口规模和结构，拟定所辖各村镇的性质与规模，布置基础设施和主要公共建筑，指导镇区和村庄建设规划的编制。第十一条村镇总体规划成果包括图纸和文字资料，文字资料包括规划文本、规划说明书和基础资料汇编。第十二条村镇总体规划的内容应包括：1、对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；2、确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；3、确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；4、安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型；5、安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；46、提出实施规划的政策措施。第十三条村镇总体规划图纸应包括：1、乡（镇）域现状分析图，图纸比例为1/5000—1/25000；2、村镇总体规划图，图纸比例为1/5000—1/25000。第十四条村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的具体安排。第十五条村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。第十六条镇区建设规划成果包括图纸和文字资料，文字资料包括规划文本、规划说明书、基础资料。第十七条镇区建设规划的内容应包括：1、确定人均建设用地指标，计算用地总量，确定各项用地的构成比例和具体数量；2、进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局；3、具体安排规划范围内的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线，确定其走向与布置，并进行综合协调；4、确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；5、对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求；6、确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计；7、综合安排环保和防灾等方面的设施；8、编制镇区近期建设规划。第十八条镇区建设规划图纸应包括：1、镇区现状分析图，图纸比例为1/1000—1/5000；2、镇区建设规划图，图纸比例为1/1000—1/5000；3、镇区工程规划图，图纸比例为1/1000—1/5000；4、镇区近期建设规划图，图纸比例为1/1000—1/5000。城市总体规划第十九条城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。第二十条城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明和必要的示意性图纸。第二十一条城市总体规划纲要1、简述城市自然、历史、现状特点；2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案；5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；56、提出制订和实施城市规划重要措施的意见；7、专题研究报告：对城市重大问题进行研究（视情况选定）。第二十二条城市总体规划纲要图纸1、域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区等。图纸比例为1/10万—1/50万；2、城市现状示意图，标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保护区以及主要的基础设施。图纸比例为1/25000—1/50000；3、城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态和历史文化保护区、重要的对外交通设施等。图纸比例为1/25000—1/50000；4、规划方案的结构示意图。第二十三条城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。第二十四条城市总体规划成果包括规划文本和规划图则。文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。第二十五条城市总体规划文本1、前言：说明本规划编制的依据；2、城市规划基本对策概述；3、市（县）域的城镇发展。包括城镇发展战略及总目标，预测城市化水平，城镇职能分工，发展规模等级，空间布局，区域性交通设施，基础设施，环境保护区，风景旅游区的总体布局，有关城镇发展的技术政策；4、城市性质，城市规模和规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口现状及发展规模；5、城市土地利用和空间布局（1）确定人均用地和其他技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；（2）城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；（3）重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；（4）旧区改建原则，用地结构调整和环境综合整治；（5）郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围；6、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施7、各项专业规划对外交通规划包括铁路、线、场用地范围，江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围，航空港用地范围及交通联结，市际公路、快速公路与城市通的联系，长途客运枢纽站的用地范围，城市交通与市际交通的衔接；城市交通规划包括城市客运与货运通知公交线咱、场站分布，自行车交通，地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排，客运换乘枢6纽，货运网络和货源点布局，货运站场和枢纽用地范围；城市道路规划包括各项交通预测数据的分析、评价，主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置，自行车、行人专用道路系统；给水工程规划包括用水量标准和生产、生活、市政用水总量估算，水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力，输水管网及配水干客布置，加压站位置和数量，水源地防护措施；排水工程规划包括排水体制，划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准，排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置，污水处理石布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；供电工程规划包括用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷和分区负荷密度，供电电源选择，变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、辐射方式，高压走廊用地范围、防护要求；电信工程规划包括各项通讯设施的标准和发展规模，邮政设施标准、服务范围、发展目标，主要局所网点布置，通讯线路布置、用地范围、辐射方式，通讯设施布局和用地范围以及收发讯区和微波通道的保护范围；供热工程规划包括估算供热负荷、确定供热方式，划分供热区域，范围，布置热电石，热力网系统、敷设方式，联片集中供热规划；燃气工程规划包括估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构，确定燃气供应规模，确定输配系统供气方式、管网压力等级以及管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置；园林绿化、风景名胜区规划包括公共绿地指标，市、区级公共绿地布置，防护绿地、生产绿地位置范围，主要林荫道布置，风景名胜区保护范围、保护控制要求；（国家级园林城市要编制专门的城市绿化系统规划，见第七章）环境卫生设施规划包括环境卫生设施设置原则和标准，生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局，公共厕所布局原则、数量；环境保护规划包括环境质量的规划目标和有关污染物排放标准，环境污染的防护、治理措施；洪规划包括城市需设防地区范围，设防等级、防洪标准，防洪区段安全泄洪量，设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模，防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式，排涝防渍的措施；地下空间开发利用及人防规划包括城市战略地位概述，地下宛若间开发利用和人防工程建设的原则和重点，城市总体防护布局，人防工程规划布局，交通、基础设施的防宛若、防灾规划，贮备设施布局；历史文化名城保护规划包括历史文化价值概述，保护