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-1-鄂电司随供安保〔2011〕3号随州供电公司关于印发“安全第一、生命至上”主题安全年活动实施方案的通知公司属各单位：为有效防止各类人身伤亡事故，确保完成公司2011年安全工作目标，公司决定开展“安全第一、生命至上”主题安全年活动。现将活动方案印发给你们，请各单位紧密结合实际，制定活动的工作方案和具体措施，将活动内容及措施明确到责任部门和责任单位，认真贯彻落实重点措施六十条，确保各项防人身事故措施落到实处。附件：随州供电公司“安全第一、生命至上”主题安全年活动实施方案二○一一年元月十日-2-主题词：安全活动方案通知随州供电公司办公室2011年1月6日印发-3-附件：随州供电公司“安全第一、生命至上”主题安全年活动实施方案一、目的和意义开展“安全第一、生命至上”主题安全年活动，是“以人为本”安全管理理念的根本体现，在坚持安全第一基础上更加突出生命至上的首要地位；是结合公司安全生产工作实际，狠抓薄弱环节，采取有针对性防范措施，坚决防止人身伤亡事故的具体行动；是确保完成2011年安全工作目标，确保公司安全稳定的现实需要。二、思路和目标为加强“安全第一、生命至上”主题安全年活动的统一部署和组织管理，确保活动取得实效，公司明确以下工作思路和目标。工作思路：贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕53号）精神及国家电网公司、湖北省电力公司安全生产工作的各项要求，以防止人身伤亡事故为重点，以“三抓两管控、三防两治理”为主线，即抓安全履职、抓安全基础、抓安全教育，强化过程管控，强化现场管控，防触电、防高坠、防倒杆事故，开展农电安全专项治理，开展基建外包及多经集体企业专项治理，全面落实重点措施六十条（见附表），确保各项防人身事故措施落到实处。-4-工作目标：不发生生产、基建、农电人身事故，不发生负有管理责任的外包工程及多经集体企业人身事故。三、重点工作1、抓安全履职。深化以各级主要负责人为核心的安全生产责任制，分层分级制定和完善各级领导干部和管理人员到岗到位规定，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产现场控制流程，全面落实作业现场领导包保责任制，严格领导到岗到位情况的监督检查，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。认真落实安全生产目标考核，逐级、逐层、逐岗位签订安全生产目标责任书，实行严格的安全生产奖惩考核，强化安全激励约束机制。实施全员安全生产风险保证金制度，提高基层领导、班组长及一线生产员工交纳数额，强化安全生产风险考核机制。2、抓安全基础。严格执行各项安全工作制度，按时召开安委会、安全网例会及月度安全分析会，及时总结和布置安全生产工作，落实事故防范措施。党、政、工、团齐抓共管，强化班组安全建设，提升班组安全能力。认真落实班组安全活动，班前会及班后会制度，加强对活动情况的监督检查，提高活动效果。认真组织开展班组长及工作负责人安全能力评估，对不合格人员进行调整。按照《国家电网公司输变电装备配置管理规范》要求，配备输变电设备运行、检修装备及各类安全工器具，提高现场作业水平，降低作业风险。对安全警示标志、设备双编号、线路交叉跨越及对地距离不足、反送电源及开关柜安全隐患等问题进行清查和整改，防止因设备问题对人身造成伤害。加强消防及交通安全管理，落实事故防范措施，防止发生人身伤亡事故。-5-3、抓安全培训。全面执行安全技术等级制度，分专业、分工种制定作业技能和安全教育培训计划及培训重点，为每名生产员工建立健全安全技术教育培训考试档案，做到生产人员全员持证上岗。利用安全教育室、视频、实物、图画、演讲、安全知识竞赛等多种形式，结合工作实际和岗位特点，有针对性地开展安规和两票实施细则培训，强化理解和实际运用，提高培训效果。严肃安规考试纪律，确保考试成绩的真实性，针对领导人员和生产人员分别开展网上考试和集中普考。以“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害）为重点，引导员工相互提醒，相互监督，提高自我防护意识，鼓励员工“四不干”，即无票不干；无现场工作负责人和监护人不干；无危险点分析和“三交待”（交任务、交安全、交技术）不干；无可靠的安全防护措施和个人防护用品不干。推进安全文化建设，开展专题安全教育及宣传活动，营造良好安全氛围。4、强化全过程安全风险管控。以强化各类生产管理流程和作业流程执行为重点，建立全过程风险管控机制，结合“三集五大”特别是生产组织模式的转变和推进，全面清理和规范公司生产、基建、营销、抢修等各项安全生产管理流程及现场作业流程，在关键节点设置风险防控措施，层层把关。加强生产作业计划管理，检修施工作业按周在网上进行公布，作业计划的制定及变更必须履行审批程序。制定用户设备维护抢修安全管理规定，规范用户设备维护及抢修工作，落实安全责任，加强职工教育管理和行为约束，杜绝私自干活的现象。对工区、班组承载力进行认真分析，严禁工区及班组超能力进行作业。-6-5、强化作业现场安全管控。全面推进安全风险管理，开展风险管理教育培训，开展作业风险辨识，推行作业风险分析控制卡，加大现场风险管控力度。加大现场标准化作业管控力度，严格执行标准化作业卡，规范作业流程和操作流程。加强抢修及小型作业现场的管控，小型作业要实施计划管理，严格履行作业批准审查程序，抢修工作和临时性工作也要纳入管理流程。加强现场工作组织，优选工作负责人，强化现场安全检查和监督，确保现场可控、能控、在控。全面推进标准化稽查，加大对农网中低压及营销作业现场的稽查力度，确保施工作业现场稽查覆盖率达到100%。实施违章有奖举报制度，严厉查处各类违章行为。严格执行《随州供电公司安全生产违章记分和违章处罚实施细则》，对各类违章行为及时通报并公开曝光，认真落实违章“说清楚”制度。6、落实防触电、防高坠、防倒杆安全技术措施。针对触电、高空坠落和倒杆等三类易发事故，认真落实“三防十要”、“湖北省电力公司六个十条重点措施”等有针对性的安全技术措施。严格执行两票三制，认真落实工作负责人、工作票签发人、工作许可人的安全职责，全面落实安全措施。认真执行现场勘察制度，落实危险点分析与预控措施。认真组织制定“三措”方案，对危险性、复杂性和困难较大的作业项目，要结合工作实际，认真组织编制组织措施、技术措施和安全措施。认真进行安全技术交底，严格履行签字确认手续。加强现场安全监护，对临近带电体作业、高空作业要落实专职监护制度。7、开展农电安全专项治理。制定和完善农村供电所安全生产职责、工作流程和管理制度，严格执行两票三制。严格规范农村供电所业务范围，严禁农村供电所违规从事10kV线路立杆、放线、-7-拆旧等技改、大修、基建及用户工程。严格农村供电所安全生产能力评估，对能力不满足要求的调整业务范围。加强农网升级改造作业现场安全管理，认真落实《农村配网工程施工作业典型安全措施》。严格执行派工单制度，加强农电工管理，加强施工器具及检修车辆管理。加强农村低压电网漏电保护器管理，提高安装率、投运率和完好率，防止农村触电责任事故和群伤群亡事故。8、开展基建外包及多经集体企业专项治理。认真贯彻落实《国家电网公司基建安全管理规定》，落实各部门及各类人员安全生产职责。严格落实《国家电网公司施工分包安全管理规定》、《湖北省电力公司施工分包商准入审查管理规定》及《随州供电公司加强建设项目工程的发包、承包及分包安全监督管理实施细则》，严格分包队伍施工资质及能力审查，把好入口关，督促建立合格分包商名录，加强施工分包动态管理，严禁层层转包、以包代管和违规分包。严格现场全过程安全监督，严格落实外来人员培训考试和“胸卡证”制度，劳务分包人员纳入施工班组，实行与本单位职工的“无差别”管理。加强大型起重机械安全管理，加强起重机械安装、拆卸、使用、维护、检修全过程监控，落实大型模板、脚手架现场安全防范措施，防止引发重大人身事故。制定多经集体企业安全管理规定，对多经施工企业施工能力进行评估，严禁超能力、超范围、超资质承接工程。四、工作组织为了加强活动的领导和协调，公司成立“安全第一、生命至上”主题安全年活动领导小组。组长：祁利、周清副组长：徐自杰、宫金忠、朱开强、谢正汉、夏定贤、熊猛、-8-罗明武、汪勇成员：陈建明、王利宁、李细楚、刘明善、邹建军、张咏梅、周敦军、梁雪才、胡猛、吴传波、鲁再芳、方刚、王国军、易传炳、王国平、沈永琰、严娟领导小组办公室设在安监部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。五、实施计划“安全第一、生命至上”主题安全年活动总体分为三个阶段，各阶段的时间划分及重点工作内容：1、动员部署（1月1日—1月31日）。制定开展“安全第一、生命至上”主题安全年活动工作方案和措施，对活动进行部署和动员。各单位按照公司统一部署，结合各自实际，制定具体的实施方案，广泛动员，大力宣传，做到全员参与，形成声势。2、推进实施（2月1日—11月20日）。结合全年生产工作安排，全面推进活动实施，落实具体措施。结合春、秋季安全大检查，成立专项检查工作组，对各项工作措施落实情况进行督导检查，组织经验交流，开展交叉互查，推广典型经验，全面落实活动的各项部署。3、总结提高（11月21日—12月10日）。总结活动开展情况，评估活动年取得的成效和存在的不足。对各单位活动目标完成情况进行评价、总结、分析和考核，布置深化活动的具体措施，巩固活动成果。六、工作要求1、加强领导。开展“安全第一、生命至上”主题安全年活动，是公司按照省公司2011年工作安排组织开展的一项重大活动，是-9-加强安全生产工作防止人身事故的一项重要举措。各单位要切实把干部职工的思想统一到公司的部署上来，切实增强工作的主动性，各单位安全第一责任人要亲自布置，亲自督促，亲自检查。2、强化措施。各单位要紧密结合实际，制定活动的工作方案和具体措施，将活动内容及措施明确到责任部门和责任单位，一级抓一级，层层抓落实。要制定分级控制目标，建立健全激励约束机制，严格考核奖惩，确保措施落实到位。3、广泛宣传。充分利用报纸、网络等媒体，广泛宣传活动的工作重点和具体措施，全过程、全方位报道活动开展情况。充分利用板报、宣传专栏、安全论坛、家书等形式，开展丰富多样的宣传教育活动，充分调动广大干部职工参与活动的积极性，努力营造良好的安全氛围。4、加强督导。从方案制定、责任到位、措施落实、效果评价、目标完成等方面加强检查和督导，对发现的问题要及时进行通报，督促进行整改，确保各项工作落到实处。附表：随州供电公司“安全第一、生命至上”主题安全年活动重点措施六十条-10-附表：随州供电公司“安全第一、生命至上”主题安全年活动重点措施六十条工作重点工作内容责任部门/单位工作时间一、抓安全履职1、督促各单位分层分级制定和完善领导及管理人员履职到位标准、到位要求及到位职责。安监部/各单位一季度2、实行领导现场包保责任制，生产、基建、农电、修造等每项施工作业必须制定周工作计划和明确带班领导,并在网上进行公布。严格领导到位情况的监督检查，每季对领导履职到位情况进行一次监督和考核。安监部/各单位全年3、逐级、逐层、逐岗位签订安全生产目标责任书，每季对目标完成情况进行一次检查，年底进行一次奖惩考核。安监部/各单位全年4、实施全员安全生产风险保证金制度，提高基层领导、班组长及一线生产员工交纳数额，建立安全生产风险考核奖惩机制。安监部/各单位全年5、严格执行各项安全工作例会制度,各生产单位应每季召开一次安委会和安全网例会，每月召开一次月度安全分析会，会议纪要报上级安监部门备案。安监部/各单位一月份二、抓安全基础6、党、政、工、团齐抓共管，强化班组安全建设，提升班组安全能力。思政部、工会/各单位全年7、认真组织开展班组周安全活动，坚决杜绝形式主义和应付检查的情况，确保活动的效果。加强对班组安全活动开展情况的监督检查，各生产单位班子成员每月至少参加一次班组安全活动，公司班子成员每季度参加一次班组安全活动。安监部/各单位全年-11-工作重点工作内容责任部门/单位工作时间8、认真落实班前会及班后会工作制度，认真进行安全技术交底，认真分析和总结安全工作中存在的问题，对班组安全活动、班前会及班后会