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深圳市质量发展报告(2015)深圳市质量强市工作领导小组办公室深圳市市场和质量监督管理委员会2015年12月1目录前言................................................................................................3一、深圳质量理念........................................................................4二、制度创新举措........................................................................6（一）突出顶层设计..............................................................6（二）健全体制机制..............................................................7（三）创新推进策略..............................................................8（四）营造社会环境............................................................10三、质量基础工程......................................................................11（一）以创新促转型，提升经济发展质量........................11（二）以普惠益民生，提升社会发展质量........................13（三）以内涵拓功能，提升城市发展质量........................16（四）以科技强环保，提升生态发展质量........................17（五）以开放兴文化，提升文化发展质量........................19（六）以改革增效率，提升政府服务质量........................21四、当前发展成效......................................................................22（一）大质量大标准建设有力推进....................................221.质量内涵持续深化......................................................222.深圳标准逐年跃升......................................................243.深圳品牌增长迅猛......................................................25（二）经济效益显著提升....................................................261.经济平稳较快发展......................................................262.自主创新优势突出......................................................283.产业结构更趋优化......................................................292（三）社会民生持续改善....................................................311.人民生活水平提高......................................................312.民生保障能力增强......................................................313.社会治理更加有序......................................................33（四）城市建设不断完善....................................................341.交通网络更加发达......................................................342.基本设施更加惠民......................................................353.加快建设智慧城市......................................................36（五）生态环境更加优化....................................................371.绿色发展能力领先......................................................372.环境质量不断改善......................................................383.污染治理水平提高......................................................39（六）文化事业蓬勃发展....................................................401.公共文化服务普及......................................................402.文化产业快速发展......................................................413.城市文明日益提升......................................................41（七）政府服务更趋高效....................................................421.依法治市优势确立......................................................422.简政放权改革深化......................................................423.政府服务持续优化......................................................42五、未来前景展望......................................................................43（一）形势与挑战................................................................43（二）后续努力方向............................................................443深圳市质量发展报告（2015）前言2010年经济特区成立30周年之际，深圳按照中央要求，立足于发展阶段特征，从赢得未来发展主动权的高度，在“深圳速度”的基础之上提出“深圳质量”的新理念，以有质量、有效益、可持续为根本取向，推动发展动力升级和发展模式转型。五年来，全市上下坚持质量引领、创新驱动、绿色低碳，积极投身“深圳质量”事业，加快转变经济发展方式，全方位提高发展质量，构筑发展新优势，努力为实现“三个转变”1的目标作出新探索、积累新经验。2010-2014年，深圳质量在实践中深化、在探索中推进，有效应对了复杂外部形势的风险挑战，实现了有质量、可持续的全面发展：2014年，全市生产总值超过1.6万亿元，总量五年2翻了近一番；固定资产投资2717亿元，五年总量超过前十年总和；社会消费品零售总额4919亿元，是五年前的1.9倍；进出口总额4877亿美元，连续三年居内地城市首位，其中出口2844亿美元，实现二十二连冠；源于本市的公共财政收入5560亿元，五年翻了一番；万元GDP能耗、水耗五年分别下降19.5%12014年5月，习近平总书记在河南考察时提出“三个转变”的重要指示，即“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。2如无特殊说明，均采用2009年基期数据和2014年报告期数据。4和44.7%；居民登记失业率控制在3%以内，低于全国4.1%的平均水平。《深圳市质量发展报告（2015）》，系统回顾和总结2010-2014年打造“深圳质量”的做法与成效，本着问题导向提出对策建议，为深入推进深圳质量建设、加快建成深圳现代化国际化创新型城市提供决策参考，为新常态下中国经济保持中高速增长、迈上中高端水平提供深圳经验。一、深圳质量理念“深圳质量”是特区新时期的主动选择。改革开放前30年，深圳以GDP年均增速25.8%创造了举世瞩目的“深圳速度”，同时也较早地遇到多年来持续高速发展带来的矛盾和问题。按照党中央国务院、省委省政府对经济特区增创新优势的要求，深圳市委市政府创造性提出“深圳质量”新理念，探索从“比速度、比规模”，到“比质量、比效益、比结构、比可持续”，走出一条质量型发展的新路子。“深圳质量”理念在实践中演进发展。2010年10月，深圳市委、市政府印发《关于加快转变经济发展方式的决定》，首次提出从“深圳速度”向“深圳质量”跨越，深圳质量成为引领发展的新航标。2011年，市政府以工作报告形式阐述了深圳质量的科学内涵，首次明确提出把“深圳质量”作为经济社会发展的新理念、新标杆。2012年，“有质量的稳定增5长，可持续的全面发展”被确定为深圳质量的总要求。2013年，市政府工作报告再次对深圳质量的内涵特征作了全面深入的阐述。2014年，市政府部署了“打造深圳标准，铸就深圳品牌，树立深圳信誉，提升深圳质量”行动重点，初步形成了标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的推进路径。随着实践不断深化，深圳质量的理论框架逐渐形成，实施路径更加明晰。“深圳质量”具有丰富的内涵和外延。建设深圳质量，就是要在“质量成就未来”的精神引领下，准确把握“质量引领、创新驱动、绿色低碳、内生增长”内涵特征，全面开展“标准、质量、品牌、信誉”四位一体建设，全面提升经济、社会、文化、生态、城市发展和政府服务等各领域发展质量，推动“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”3，实现“经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好、政府更趋高效”，打造新常态下特区发展的新优势。“深圳质量”推动特区发展迈入新阶段。五年来，在党中央3有质量的稳定增长，可持续的全面发展：“有质量”，就是坚持质量第一，以质取胜，以更少的资源消耗、更低的环境成本，创造更多更好的发展成果，打造质量型增长、内涵式发展的新格局；“稳定增长”，就是尊重客观经济发展规律和深圳实际，以科学合理的发展速度为加快转型升级留出空间，为增强创新能力创造条件，实现增长方式由要素驱动向创新驱动转变；“可持续”，就是坚持科学发展观，促进人与自然相和谐，经济社会发展与人口资源环境相协调，既立足当前，更着眼长远，以发展方式的根本转变，实现城市的永续发展；“全面发展”，就是统筹协调经济、社会、文化、城市和生态文明建设，促进人的全面发展与社会的全面进步。6国务院、省委省政府的正确领导下，全市人民心无旁骛，真抓实干，将质量理念固化为质量意识，内化为质量自觉，转化为质量行动，促进了经济社会发展的持续突破。深圳质量的提出，契合了新常态发展的新要求，标志着深圳进入发展理念转变、发展方式转型、发展动力转换的新阶段。目前，“深圳质量