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1职业健康安全管理体系培训方圆标志认证中心2第一章职业健康安全管理体系产生的背景第一节职业健康安全管理体系的由来·产生的背景-企业自身发展的要求-世界经济全球化和国际贸易发展的要求-借鉴了其它管理体系标准应用的效果·职业安全方面方圆标志认证中心3·职业健康方面·造成的危害方圆标志认证中心4国际标准化组织（ISO）自1995年开始开展职业健康安全管理体系标准工作职业健康安全管理体系标准在国际范围发展迅速OHSAS18000暂时成为国际范围权威性的职业健康安全管理体系标准国际劳工组织（ILO）也在开展这方面的工作方圆标志认证中心5我国政府非常重视职业健康安全管理体系标准工作，自1996年在开展标准研究、制定和实施工作1999年10月颁布国家经贸委试行标准2001年12月颁布国家标准2012年2月1日颁布实施第二版标准企业积极参与初步建立职业健康安全管理体系国家认证、认可制度国家标准GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》已正式发布并将于2012年2月1日起实施。修订后的国家标准等同采用OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》，与质量、环境管理体系标准更加兼容，更加强调“健康”的重要性，增加了“合规性评价”要求，对职业健康安全策划部分的控制措施层级提出了新要求，对术语和定义部分作了较大调整和变动。认证机构自2013年1月1日起，不得再颁发2001版标准认证证书。2014年1月1日起，任何2001版标准认证证书均属无效。方圆标志认证中心7第二节实施职业健康安全管理体系的作用和意义科学有效的管理手段·推动法规和制度的贯彻执行·提高职业健康安全管理的自觉性·消除贸易壁垒·提高组织的经济效益·树立组织良好的信誉方圆标志认证中心8第二章职业健康安全管理体系规范标准的要求及理解第一节标准的特点·采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制·管理体系结构采用ＰDＣA循环管理思想·强调预防为主、持续改进以及动态管理·遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终·适用于各个行业，并作为认证的依据·自愿性原则方圆标志认证中心9第二节职业健康安全管理体系术语职业健康安全管理体系术语的分类·职业健康安全基本概念术语.职业健康安全管理体系基本术语·职业健康安全管理体系审核术语方圆标志认证中心10职业健康安全基本概念术语1、危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害(3.8)的根源、状态或行为，或其组合。2、危险源辨识识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程。3、风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害(3.8)的严重性的组合。4、风险评价对危险源导致的风险(3.21)进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。5、可接受的风险根据组织法律义务和职业健康安全方针(3.16)已被组织降至可容许程度的风险。方圆标志认证中心11方圆标志认证中心126、健康损害可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。7、事件发生或可能发生与工作相关的健康损害(3.8)或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”。注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。方圆标志认证中心138、职业健康安全(OH＆S)影响或可能影响工作场所(3.23)内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。9、职业健康安全管理体系组织(3.17)管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针(3.16)并管理其职业健康安全风险(3.21)。注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。注2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序(3.19)、过程和资源。8方圆标志认证中心1410、职业健康安全目标组织(3.17)自我设定的在职业健康安全绩效(3.15)方面要达到的职业健康安全目的。注1：只要可行，目标应是可测量的。注2：条款4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针(3.16)。11、职业健康安全绩效组织(3.17)对其职业健康安全风险(3.21)进行管理所取得的可测量的结果。注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注2：在职业健康安全管理体系(3.13)背景下，结果也可根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16)、职业健康安全目标(3.14)和其他职业健康安全绩效要求测量出来。方圆标志认证中心1512、职业健康安全方针最高管理者就组织(3.17)的职业健康安全绩效(3.15)正式表述的总体意图和方向。注1：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标(3.14)提供框架。13、工作场所在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。注：在考虑工作场所的构成时，组织(3.17)宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。14、组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。方圆标志认证中心16方圆标志认证中心17管理体系术语1、持续改进为了实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进，根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16)，不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程。注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。管理体系术语2、纠正措施为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.19)是为了防止发生。方圆标志认证中心183、预防措施为消除潜在不符合(3.11)或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可以有若干个原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。4、文件信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。方圆标志认证中心195、程序为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形咸文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.5)可称为“程序文件”。6、记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件(3.5)。方圆标志认证中心207、相关方工作场所(3.23)内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)有关或受其影响的个人或团体。8、不符合未满足要求。注：不符合可以是对下述要求的任何偏离：——有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；——职业健康安全管理体系(3.13)要求。方圆标志认证中心21方圆标志认证中心22审核术语1、审核为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。注1：独立的不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以通过摆脱与被审核活动之间无责任关系来证实。注2：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南参见GB/T19011-2003。方圆标志认证中心23第三节标准要求及理解标准的特点要素要求与理解方圆标志认证中心24职业健康安全管理体系要求特点建立管理体系采用PDCA管理模式强调预防为主、持续改进以及动态管理将遵守法规的要求贯穿在体系始终实施自愿原则广泛适用并作为认证依据GB/T28001-2011OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系要求方圆标志认证中心254.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。方圆标志认证中心26方圆标志认证中心274.2职业健康安全方针最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：a)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。方圆标志认证中心28理解职业健康安全方针应体现的内容：--包括持续改进的承诺；--包括至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；--适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；组织的OHS方针体现：组织在OHS宗旨、OHS努力方向、OHS理念和总目标、OHS方面的形象和承诺方圆标志认证中心29对职业健康安全方针的管理要求：------形成文件，实施并保持；------传达到全体员工，并认识其义务；------可为相关方所获得；------定期评审，确保适宜性；------经最高管理者批准；方圆标志认证中心30相关方：受组织绩效影响：员工、参观者、承包方、临时工等与组织绩效有关的：股东、企业所有者、顾客、供方、消费者、周围居民等方圆标志认证中心31证据：书面的职业健康安全方针，并批准符合两个承诺与企业相适应员工代表参与制定员工理解相关方获取定期评审方圆标志认证中心324.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案方圆标志认证中心334.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：a)常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；c)人的行为、能力和其他人为因素；d）己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。f)由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；方圆标志认证中心34g)组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；h)职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；i)所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见3.12的注）；j)对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。方圆标志认证中心35组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：a)在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；b)提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。方圆标志认证中心36组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)标志、警告和（或）管理控制措施；e)个体防护装备。组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新，在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑