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1OHSMS审核员培训2第一篇标准及法律法规部分第一章职业健康安全管理体系产生的背景第二章《职业健康安全管理体系规范》标准的要求及理解第三章危险源辩识、风险评价及风险控制的方法第四章我国职业健康安全法律、法规3第一章职业健康安全管理体系产生的背景第一节职业健康安全管理体系的由来·产生的背景-企业自身发展的要求-世界经济全球化和国际贸易发展的要求-借鉴了其它管理体系标准应用的效果我国职业健康安全现状·职业安全方面4·职业健康方面·造成的危害5第二节实施职业健康安全管理体系的作用和意义科学有效的管理手段·推动法规和制度的贯彻执行·提高职业健康安全管理的自觉性·消除贸易壁垒·提高组织的经济效益·树立组织良好的信誉6第二章职业健康安全管理体系规范标准的要求及理解第一节标准的特点·采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制·管理体系结构采用ＰDＣA循环管理思想·强调预防为主、持续改进以及动态管理·遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终·适用于各个行业，并作为认证的依据·自愿性原则7第二节职业健康安全管理体系术语职业健康安全管理体系术语的分类·职业健康安全基本概念术语.职业健康安全管理体系基本术语·职业健康安全管理体系审核术语8*事件（3.6）导致或可能导致事故的情况。事件是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注。这类未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，英文中称为“nearmiss”，是事件和事故之间的一种临界情况。*事故（3.1）造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况.事故是造成不良结果的非预期的情况，职业健康安全管理体系（OHSMS）关注的是活动、过程的非预期的结果，性质是负面的，不良的，甚至是恶性的。对于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病和伤害。将上述情况称为“伤亡事故”和“职业病”。对于物质财产来说，事故造成损毁、破坏或其他形式的价值损失。9*危险源(3.4)可导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。造成伤害，损失和破坏的本质上分析，可归结为能量、有害物质的存在和能量、有害物质的失控这两大方面。*危险源辨识（3.5）识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识就是从组织的活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破球的因素，并判定其可能导致的事故类别和导致事故发生的直接原因的过程，能量和物质的运用是人类社会存在的基础。因此危险源是不可能完全排除的。危险源辨识是职业健康安全管理活动的最基本的活动。10*风险（3.14）某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述。严重性是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的程度和大小。两个特性中任意一个过高都会使风险变大。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不存在。*风险评价（3.15）评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价主要包括两个阶段，一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。安全要求，即判定风险是否可接受的依据，需要根据法律法规要求、组织方针目标等要求和社会、大众的普遍要求综合确定。11*安全（3.16）免除了不可接受的损害风险的状态。安全是不发生不可接受的风险的一种状态。当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为处在安全状态。安全与否要对照风险的接受程度来判定。随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化，因此，安全是一个相对性的概念。*可容许风险（3.17）根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。可容许的风险是指经过组织的努力将原来危害程度较大的风险变成危害程度较小、可以被组织接受的风险。12*职业健康安全(3.10)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。职业健康安全管理体系(3.11)总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。13管理体系术语·持续改进(3.3)为改进职业健康安全总体业绩,根据职业健康安全方针,组织强化职业安全管理体系的过程·相关方(3.7)与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体·组织(3.12)见GB/T19000-2000中3.3.1的条款·绩效(3.13)基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险控制有关的,职业健康安全管理体系的可测量结果·目标(3.9)组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的·14审核术语·审核(3.2)见GB/T19000-2000中3.9.1的定义·不符合(3.8)任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。15第三节标准要求及理解标准的特点要素要求与理解16职业健康安全管理体系要求特点建立管理体系采用PDCA管理模式强调预防为主、持续改进以及动态管理将遵守法规的要求贯穿在体系始终实施自愿原则广泛适用并作为认证依据17GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》184.l总要求组织应建立并保持职业健康安全（OHS）管理体系。职业安全方针计划实施与运行检查与纠正措施管理评审持续改进图1职业健康安全管理体系模式要素19OHS方针管理评审策划审核绩效测量的反馈图2职业安全卫生方针20职业健康安全方针内容：--包括持续改进的承诺；--包括至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；--适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；214.2职业健康安全方针（续）要求：------形成文件，实施并保持；------传达到全体员工------可为相关方所获得------定期评审，------经最高管理者批准224.2职业健康安全方针（续）相关方：受组织绩效影响：员工、参观者、承包方、临时工等与组织绩效有关的：股东、企业所有者、顾客、供方、消费者、周围居民等23思考题：1、组织为什么要制定方针，方针的作用？2、方针为什么需要最高管理者批准？3、方针中应承诺什么？4、方针为什么需要评审？什么时机评审？5、哪些个人或组织应该了解或获得方针。24作为审核员你如何审核职业健康安全方针？·检查形成文件的职业健康安全方针；·方针是否经最高管理者批准；25作为审核员你如何审核OHS方针？检查方针的内容是否包括两个承诺？方针是否与组织的风险性质和规模有关？检查风险评价结果在方针中的体现？26作为审核员你如何审核OHS方针？采取什么方式向全体员工传达方针？检查:培训、意识和能力记录,作为确保员工对OHS方针和个人职责的了解的证据检查:员工对OHS方针的了解27作为审核员你如何审核OHS方针？采取什么方式使相关方能获得职业健康安全方针？检查:相关方的识别记录，以及确保他们获得的OHS方针及有关文件的证据。28作为审核员你如何审核OHS方针？检查方针的评审证据？检查OHS目标,监控和测量报告,纠正和预防措施记录，以及绩效改进的趋势，了解方针实施情况。29策划OHS方针实施与运行审核绩效测量的反馈图3策划304.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4管理方案314.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划建立并保持程序。以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：—常规和非常规活动；—所有进入工作场所的人员（包括分包方人员和访问者）的活动；—工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。324.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识和风险评价的方法应：--依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保是主动性的而不是被动性的；--规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；--考虑运行经验和所采取的风险控制措施的能力；—为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；---规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。33344.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划--组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果。危险源辨识和风险评价的结果形成文件并及时更新。35为危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤危险源辨识、风险评价与风险控制步骤危险源辩识----明确辨识对象：活动、设施、场所、人员----了解危险源的分类、类型----明确识别方法业务活动分类危险源辨识风险评价判定风险是否容许编制风险控制措施计划（如有必要）评审措施计划的充分性36危险源分类第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质(能量：机械能、热能、电能、化学能、辐射能、生物能等。)第二类危险源：可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种因素包括物的障碍，人的失误和环境因素37危险源分类导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）分类。（GB/T13861—92《生产过程危险和危害因素分类代码》）（1）物理性危险、危害因素：15项（2）化学性危险、危害因素：5项（3）生物性危险、危害因素：5项（4）心理、生理性危害因素：5项（5）行为性危害因素：4项（6）其他38事故因果图个人原因，不安全行为管理失误客观（环境）原因，不安全状态意外释放人员伤亡或财产损失事故能量/危险物质39危险源分类参照国标GB6441—86《企业伤亡事故分类》综合起因物，引起事故的先发的诱导性原因、致害物伤害方式将危险源因素分为16类：(1)物体打击(2)车辆伤害(3)机械伤害(4)起重伤害(5)触电(6)淹溺(7)灼烫(8)火灾(9)高处坠落(10)坍塌(11)放炮(12)火药爆炸(13)化学性爆炸(14)物理性爆炸(15)中毒和窒息(16)其他伤害40危险源辩识时还应考虑的有关的其他因素：职业健康安全法规或其他要求（见4.3.2）；职业健康安全方针（见4.2）；事件和事故记录；不符合（见4.5.2）；审核结果（见4.5.4）；与员工和其他相关方沟通（见4.4.3）；来自员工职业健康安全评审活动的信息；根据实践经验确定的与组织有关的典型危险源；类似组织已发生的事件和事故的信息；41危险源辩识对象（途径）组织的活动、设施和过程的信息，包括：平面布置图；过程流程图；危险材料清单以及安全数据表（MSDS）；监视数据（见4.5.1）；工作场所环境数据；有毒有害部位；事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。42业务活动分类1、厂房内外地理位置2、生产过程或所提供的服务各个阶段3、有计划的工作和被动工作4、确定的任务（如：驾驶）43危险源识别方法询问、交谈现场观察、查阅有关记录、获取外部信息安全检查表、工作任务分析、危险与可操作性研究（HAZOP）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）。44危险源辩识表XXX部门等级风险活动/设施/过程/(L)(E)C）措施备注特性危险源序号45风险评价风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。风险=可能性*后果风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价的目的：对危险源带来的风险进行分级，从而确定不同的风险控制措施安全与风险的关系确定风险评价的人员46风险评价方法LEC法矩阵方法安全检查表预先危险分析（PHA）故障类型及影响分析（FMEA）危险可操作性研究（HAZOP）事故树分析（ETA）事件树分析（FTA）风险概率评价法（PRA）头脑风暴法等47安全检查表定义：为系统地辨