混凝土搅拌站企业安全生产标准化

1济南市安全生产监督管理局文件济安监发〔2011〕41号━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于印发《济南市混凝土搅拌站企业安全生产标准化实施方案》的通知各县（市）区安监局，各有关企业：为做好我市混凝土搅拌站企业安全生产标准化工作，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，结合我市实际，市安监局制定了《济南市混凝土搅拌站企业安全生产标准化实施方案》，并在广泛征求意见的基础上组织有关专家进行了讨论，现印发你们，请认真遵照执行。二〇一一年五月九日2济南市混凝土搅拌站企业安全生产标准化实施方案为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，全面加强全市混凝土搅拌站企业安全标准化建设，不断提高混凝土搅拌站企业本质安全程度和安全管理水平，促进全市混凝土搅拌站行业安全生产形势持续稳定好转，现制定以下方案：一、指导思想以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，严格落实《安全生产法》等安全生产法律、法规、规程和标准，坚决贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）有关指示精神，督促企业严格落实主体责任，不断完善内部管理制度，加大隐患排查整改治理力度，扎实推进安全标准化工作，夯实企业安全基础，积极推动企业安全生产再上新水平，从总体上提高混凝土搅拌站企业安全保障能力。二、工作目标2011年底前，力争使市属混凝土搅拌站企业达标率超过50%，县（市）区属混凝土搅拌站企业达标率超过30%；2012年，市属混凝土搅拌站企业达标率超过80%，县（市）区属混凝土搅拌站企业达标率超过50%；2013年，市属混凝土搅拌站企业全部通过标准化考评，县（市）区属混凝土搅拌站企业达标率超过80%。三、方法步骤（一）传达部署，组织学习（5月10日至5月20日）。各县3（市）区安监局要立即向有关企业传达本实施方案，指导企业组织学习并贯彻落实；同时，应结合本地区实际制定具体工作计划，确保标准化工作的有效开展和阶段性工作目标完成。有关企业要根据工作实际制定标准化达标工作计划，部署专人负责，确保工作得到有效落实。（二）企业自评，自查自改（5月20日至6月30日）。各企业要对照《济南市混凝土搅拌站企业安全生产标准化考评实施办法（试行）》（附后），并按照国家安监总局和省、市安监局关于安全生产标准化的有关要求，进行自评，制定自我达标整改方案，进行自查自改，对查出的问题隐患切实做好整改工作，为标准化考评工作打好基础。（三）企业申请，专家考评（7月1日至11月30日）。1.企业申请。企业在做好自查自改工作后，向安监部门提出达标申请。2.专家考评。市安监局和各县（市）区安监局将聘请专家组成标准化评审小组，按照《济南市混凝土搅拌站企业安全生产标准化考评实施办法（试行）》的项目内容，对企业安全生产标准化创建情况进行考评，对未达到标准的问题提出意见和改进建议，指导企业进行整改，帮助企业尽快达到评审标准。3.整改复查。企业根据标准化评审小组的评审意见和整改建议，对未达到标准的问题进行有针对性的整改，清理纠正存在的隐患和问题，实现安全生产水平的全面提高。市安监局和县（市）区安监局对企业整改情况进行监督复查，对达到标准化要求、通过考评的企业进行公告并发放证书。4四、相关要求（一）提高认识，积极推进，确保标准化工作有效开展。开展混凝土搅拌站企业安全生产标准化工作，对加强全市建材行业安全监管工作，具有十分重要的现实意义，各县（市）区安监局要加强组织领导，动员企业积极开展安全生产标准化工作，确证有效推进。各混凝土搅拌站企业要把开展安全生产标准化工作与深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神结合起来，把推动标准化工作作为落实企业安全生产主体责任的重要内容，积极开展达标活动。（二）认真开展日常监管，督促企业提高安全生产水平。各县（市）区安监局要协调各相关部门开展好对辖区内混凝土搅拌站企业的日常监管，将标准化工作与日常监管工作结合起来，促进企业不断改善安全生产条件、提高安全生产水平，为开展安全生产标准化工作打好基础。（三）及时总结经验做法，培养推广先进典型企业。各县（市）区安监局要认真总结开展混凝土搅拌站企业安全生产标准化工作中的好做法，注重抓好典型企业培养，及时推广先进经验，促进安全生产标准化工作顺利开展。各县（市）区安监局、各企业对执行安全生产标准化工作中发现的问题，请及时报市安监局监管一处（联系人：徐家春电话：66608395邮箱：[e-mail]）。附件：济南市混凝土搅拌站企业安全生产标准化考评实施办法（试行）5附件济南市混凝土搅拌站企业安全生产标准化考评实施办法（试行）一、本办法适用范围适用于辖区混凝土搅拌站企业的安全生产标准化考评。二、申请企业必须具备以下条件1．依法取得国家规定的相应安全许可；2．依据本考核评级办法的要求，开展安全生产标准化工作并按规定进行了自评；3．申请安全生产标准化的企业，应自申请之日前一年内未发生较大或累计死亡3人以上生产安全事故。三、安全生产标准化的等级企业安全生产标准化分安全管理和生产单元两部分进行考评，根据企业安全管理和生产单元评定的等级，考评得分不少于70分。1．企业安全管理标准化按照《混凝土搅拌站企业安全生产标准化安全管理考核评审表》考评；企业生产单元标准化按照《混凝土搅拌站企业安全生产标准化安全管理考核评审表》考评。2．企业安全生产标准化考核评级标准如下：安全管理和生产单元均达到70分及以上。四、考评方法企业安全生产标准化考核评审采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。其中，生产单元考评部分，按各类设备设施6拥有量（H）的比例抽查：1．H≤5，全部抽查；2．H＞5，抽查不少于50%，但最少不低于5台。五、安全生产标准化考核得分计算办法企业安全生产标准化考核采取满分为100分。安全管理部分包括九个一级考评项目，生产单元部分包括三个一级考评项目。所有考评项目附标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际得分，所有考评项目的得分之和为最终考评实际得分。当企业涉及考评项目或考评内容中不存在的内容时为缺项，算零分，最终考评实际得分的折算方法如下：安全管理（生产单元）考评实际得分=考评得分×100÷扣除缺项后的考评满分。最终得分=安全管理单元得分×0.45+生产单元得分×0.55六、安全生产标准化考核工作程序申请表准化企业的，由企业组织自评小组，按照考评办法和考核评审表自评本企业安全标准得分，报县（市）区安监局签署意见后，向市安监局提出申请，提交《混凝土搅拌站企业安全生产标准化申请表》（附件1）和《混凝土搅拌站企业安全生产标准化评审备案表》（附件2），由市安监局组织专家进行评审，经评审达到标准化企业的，由市安监局进行公告、发放证书和牌匾。七、安全生产标准化证书和牌匾7等级证书和牌匾有效期为三年。证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，按照取证程序进行考评，经考评合格后换发新证书和牌匾。在有效期内，标准化企业发生较大或累计三人以上生产安全事故的，证书和牌匾由颁发部门收回。八、附件1.混凝土搅拌站企业安全生产标准化申请表；2.混凝土搅拌站企业安全生产标准化评审备案表；3.混凝土搅拌站企业安全生产标准化安全管理考核评审表；4.混凝土搅拌站企业安全生产标准化生产单元考核评审表。8附件1混凝土搅拌站企业安全生产标准化申请表企业概况企业名称地址联系电话联系人从业人数人（所有参加生产和管理人员）邮编生产规模专职安全管理机构名称：负责人：专职安全管理人员人数：人其中：大学以上人，平均工作时间年。企业上级法人单位情况单位名称联系电话联系人企业自评情况自评组组长自评组主要成员自评起止时间年月日至年月日自评结果安全管理得分：生产单元得分：企业自评得分得分：9企业第一责任人承诺：第一责任人（签字）：企业（公章）年月日上级法人单位意见：责任人（签字）：上级法人单位（公章）年月日地方安全生产监督管理部门意见：责任人（签字）：监管部门（公章）年月日10附件2混凝土搅拌站企业安全生产标准化评审备案表企业概况名称联系电话联系人从业人数人（所有参加企业生产和管理人员）生产规模专职安管机构名称：负责人：企业上级法人单位情况名称联系电话联系人评审情况评审起止时间年月日至年月日评审专家组组长：副组长：成员：评审结果安全管理得分：生产单元得分：评审得分：11评审意见：评审组长（签字）年月日12附件3混凝土搅拌站企业安全生产标准化安全管理考核评审表评审单位：评审时间：从年月日到年月日评审组长：评审主要成员：考评项目考评内容考评办法标准分实得分备注一、安全生产组织机构及人员要求（10分）1.1安全管理机构与安全管理人员企业根据法律法规的要求，设置安全生产管理机构并按比例配备相应的专职安全生产管理人员。建立健全安全生产管理网络，明确各级安全生产责任人。查企业下发的有效任命文件，未设置安全管理机构设置和专职安全管理人员的扣2分，专职安全管理人员不能满足要求的，每少1人扣1分，最高扣2分；未建立安全管理网络的或网络未覆盖到所有部门的扣1分；未明确各级安全生产责任人员的扣1分；本项分值扣完为止。41.2主要负责人和安全生产管理人员任职资格企业主要负责人和安全生产管理人员应经过培训考核，取得有效的培训合格证书。查相关人员的培训合格证书。发证机关不符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）要求或培训合格证书313考评项目考评内容考评办法标准分实得分备注不在有效期内的，视为没有证书，每发现1人无培训合格证书的扣1分；本项分值扣完为止。1.3特种作业人员特种作业人员操作资格证在有效期内,并进行年度审核、验证；特种作业人员持证上岗；所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员；企业要建立特种作业人员档案和台账。查特种作业人员岗位和特种作业人员类别、持证情况。有特种作业岗位无特种作业人员的扣1分；无特种作业操作资格证上岗作业或资格证不符合要求的扣1分；缺少特种作业人员档案的扣1分。3二、安全法律法规与安全管理制度（10分）2.1安全法律法规、标准及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准，定期进行更新，及时对从业人员宣教，并每年进行至少一次符合性评价。查企业法律法规、标准清单，未建立扣2分；存在作废或识别不全的，每个扣0.5分；未进行宣教扣0.5分；未进行符合性评价扣0.5分；本项分值扣完为止。22.2安全生产责任制建立企业负责人、各级管理人员、从业人员、各部门安全生产责任制，逐级签订到每一个人和部门。查看文本，每少一人或一种扣0.5分，查看责任制的签订情况，每少一人或一个部门扣0.5分，扣完为止；对责任制的适宜性未进行评审的或对责任制的执行情况未进行年度考核的，扣1分。214考评项目考评内容考评办法标准分实得分备注2.3安全生产管理制度(1)安全例会制度；(2)安全检查及事故隐患的整改制度；(3)职业危害防治管理制度；(4)安全教育培训制度；(5)事故管理制度；(6)外来用工安全管理制度；(7)危险源、危险作业、危险物品以及具有较大危险因素的场所、设备和设施安全管理制度；(8)安全费用提取和使用管理制度；(9)劳动防护用品管理制度；(10)安全投入保障制度；(11)安全生产奖惩制度；(12)安全生产工作台账及档案管理制度；(13)其他安全管理制度。查企业的相关文件，无企业主要负责人签发发布的安全生产管理制度视为无安全生产管理制度，缺一项制度扣0.5分；制度的内容不符合法律法规的要求及本单位的实际情况，不具有可操作性，每项不符合扣0.5分，本项分值扣完为止。22.4安全操作规程建立、健全所有工种的岗位安全操作规程。查所有工种种类及相应的工种操作规程。每缺少一个工种的安全操作规程扣0.5分，未发放至有关岗位发现一次扣0.5分，直至本项目分数扣完为止。22.5修订企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的