四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法(试行)

1四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法（试行）第一章总则第一条为加强全省建设工程质量、安全监督机构和人员的管理，推动各级监督机构规范化、制度化建设，提高监督机构依法履行监督职责意识和工作水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》、《工程质量监督工作导则》和《建筑安全生产监督管理规定》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于四川省房屋建筑工程、市政基础设施工程和各类专业建设工程质量、安全监督机构和人员的考核管理。第三条建设工程质量、安全监督机构（以下简称监督机构）是指受县级以上地方人民政府建设行政主管部门委托，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对取得施工许可的工程建设项目实施过程中各参建责任主体和相关单位的质量、安全行为及工程实体质量、施工安全具体实施监督管理的机构。2第四条工程质量、安全监督人员（以下简称监督人员）是指经省建设厅考核合格，依法从事建设工程质量、安全监督工作的人员。第五条省建设厅负责对全省监督机构和监督人员实施考核。省建设工程质量安全监督总站具体承担组织对全省工程质量监督机构和人员进行考核的工作。省建设工程质量安全监督总站重点是对市、州监督机构进行考核，提出考核意见，并对全省从事工程质量、安全监督的人员进行考核。市、州建设行政主管部门负责对本行政区域内县（市、区）监督机构进行考核，提出考核意见，省建设厅根据不同情况组织进行抽查，并将考核认定结果予以公布。第六条监督机构的考核期为2年（分优秀、合格、不合格三档），期间进行不定期的抽查。抽查不合格的监督机构应进行整改，并报省建设厅重新考核。省建设工程质量安全监督总站每2年对监督人员进行一次考核，考核不合格人员不得上岗。第二章机构和人员基本条件第七条监督机构应当具备的基本条件：31、具有当地建设行政主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法委托书；2、具有适合当地工程量的监督人员。县（市、区）质量监督机构原则上技术监督人员不少于3人；各市（州）质量监督机构技术监督人员应占监督机构总人数的70%以上，且人员专业构成合理，配套齐全，能满足监督工作需要；专业质量监督机构除满足上述条件外，其各专业（工种）的专业技术监督人员不应少于2人。市（州）、县（市、区）监督人员专业配备应满足监督工作需要，结构应合理、配套，除土建专业外，有一定比例的装饰、市政、给排水、燃气、电子工程（智能建筑）等专业，土建与其他配套专业的人员比例宜为1：1。铁路、交通等专业监督机构的监督人员及专业配备，应满足相应监督工作的需要。3、市（州）级监督机构、专业监督机构负责人应具备高级以上职称，县、（市、区）级监督机构负责人应具有中级以上职称，具有建设工程类工作经验；市（州）级监督机构、专业监督机构分管技术的负责人应具备高级技术职称，县、（市、区）级监督机构分管技术的负责人应具备中级以上技术职称；4、具有固定的开展监督工作的办公场所和适应工程质量监督检测工作需要的基本设备及相应的检测能力。45、有健全的技术管理、质量安全管理和财务管理等管理制度。6、具有与全省建设工程质量安全监督信息管理系统数据共享平台。第八条监督人员应当具备一定的专业技术能力并具有助理工程师以上的技术职称，具有良好品德、职业道德和工程监督能力，能基本掌握国家有关法律、法规和相关的工程建设强制性标准，不超过法定退休年龄，经省建设厅考核合格，并持有四川省（建设类）行政执法证件，方可从事工程监督工作。第三章机构及人员考核第九条监督机构考核的主要内容：（一）监督机构基本条件是否符合本办法第七条规定要求。（二）管理制度的建立与执行情况，包括：1、办理监督手续程序；2、监督机构工作内容及办事程序；3、机构人员法律、技术培训考核制度；4、监督机构工作人员岗位责任制；5、廉政建设制度；56、监督档案管理责任制度；7、财务管理制度；8、信息管理和数据统计管理制度；9、技术标准、规范管理制度；10、工程质量、安全监督工作程序；11、工程质量、安全监督工作评价制度；12、机构职责。（三）监督费收支管理情况：1、按国家规定的标准收取建设工程质量监督费，财务独立；2、监督机构有严格的监督费使用管理办法；3、按规定及时上缴管理费。（四）监督工作质量情况：1、监督的工程项目应配备与工程相应的各专业监督人员，工程项目所在地的县（市、区）监督机构若没有相应的专业监督人员或监督人员数量不足时，该工程项目应由市（州）质监站监督或联合监督，工程项目所在地的县（市、区）监督机构应予积极配合；2、落实日常巡查工作情况及监督机构日常监督工作开展情况，并随机抽查不少于3项竣工工程或在建工程，其监督档案和监督情况是否符合国家工程建设法律、法规和工程建设强制性标准的要求；63、近两年来因监督失职造成的重大工程质量、安全事故情况；4、及时统计上报各种数据资料情况；5、法规及新标准贯彻落实情况；6、廉政制度执行情况；7、监督信息化管理情况；8、工程质量、安全监督各项制度执行情况；9、《四川省建筑施工企业质量管理评价手册》和《四川省建筑业企业安全业绩评价手册》实施情况。第十条机构考核结果分为优良、合格、不合格三档。具体考核内容详见附件“四川省建设工程质量监督机构考核表”。（一）考核表中考核项目有60%以上达到“符合”要求，且其它项目达到“基本符合”要求的，考核结果为优良；（二）考核表中考核项目有70%以上子项目达到“基本符合”要求的，考核结果为合格;（三）考核表中达到“基本符合”要求的子项目在70%以下或出现下列情形之一的考核结果为不合格：1、没有建设行政主管部门委托书的；2、指派不符合条件人员实施工程质量安全监督的；3、出具虚假工程质量安全检查、监督报告的；4、存在严重违法违规，造成恶劣影响的；75、因严重失职，导致重大质量安全事故，影响恶劣的；6、年度建筑施工死亡人数超过控制指标的；7、无工作场所的；8、未按规定要求上缴管理费的。第十一条对考核不合格的监督机构责令整改，整改期间，由委托的建设行政主管部门和有关部门负责建设工程质量安全监督工作。监督机构整改后，应根据本办法第五条规定，由市（州）建设行政主管部门向省建设工程质量安全监督总站提出重新考核的书面申请，进行重新考核；不合格的县（市、区）监督机构由市、州建设行政主管部门进行重新考核。第十二条监督人员考核的主要内容：1、学历、工作年限、专业技术职务、继续教育情况。2、履职情况及有无违反职业道德行为情况或重大责任过失情况。3、工作业绩情况。4、工作质量及执法水平情况。5、监督廉洁自律情况，重点考核是否滥用职权，徇私舞弊等情况。6、两年一次的业务能力考核成绩合格。第十三条监督人员考核结果：8凡出现下列情况之一者，监督人员考核结果认定为不合格：1、未取得省建设厅考核发放的《四川省建设工程质量、安全监督执法岗位证书》从事质量、安全监督的人员。2、准许他人以本人名义签署工程质量监督报告的或与工程建设有关责任方串通弄虚作假、提供虚假工程质量监督报告或手续的。3、不严格按照有关法律、法规、规章规定的标准和程序进行监督执法、违背职业道德、侵害管理相对人合法权益的。4、在履行职务行为时，有吃、拿、卡、要行为，违反廉政有关规定的。5、受到刑事处罚或受到撤职以上行政处分的。6、出现重大责任过失或所监督工程因不认真履职、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成重大工程质量、安全事故的。出现本款情况的监督人员取消监督资格并终身不得从事监督工作。7、两年一次业务能力考核成绩不合格。第一次考核不合格的，应调离监督岗位，一年后经重新考核合格后方能重新到岗；两次考核不合格的，不得从事工程监督工作。9第十四条本办法自二○○六年十二月一日起施行。第十五条本办法由四川省建设厅负责解释。附：四川省建设工程质量安全监督机构考核表10四川省建设工程质量安全监督机构考核表受考核监督机构名称：（盖章）共4页第1页序号考核项目考核标准考核结果存在问题1监督人员配置情况1.1监督人员满足要求□符合满足监督工作要求□基本符合达不到要求□不符合1.2建筑设备安装专业技术人员与土建专业人员比例不低于1：5（市政、园林绿化等专业人员配备情况）达到要求□符合满足监督工作要求□基本符合达不到要求□不符合1.3监督人员占监督机构总人数75%以上的配置要求（边远山区不得低于70%）满足要求□符合达到规定值的90%□基本符合达不到要求□不符合1.4工程监督是否按一定的受监面积或工程个数及工程的规模、复杂程度、使用功能等因素配备监督组（监督人员）满足要求□符合基本满足监督工作要求□基本符合达不到要求□不符合2建设工程质量安全监督信息管理系统建设有与全省建设工程质量安全监督信息管理系统数据共享平台□符合已建立独立的信息管理系统，但未建立与全省建设工程质量安全监督信息管理系统数据平台□基本符合未建立信息管理系统□不符合113有与工作相适应的技术、质量、财务等管理制度及其执行情况制度完善□符合制度尚健全，能基本执行□基本符合制度不健全，执行较差□不符合四川省建设工程质量安全监督机构考核表受考核监督机构名称：（盖章）共4页第2页序号考核项目考核标准考核结果存在问题4监督费收支管理情况4．1监督费收取标准执行情况按照建设工程质量监督费取费标准收费□符合未按照省建设工程质量监督费取费标准收费□不符合4．2收取监督费单独立帐情况有独立立帐□符合没有独立立帐□不符合4．3监督费的使用管理情况管理严格,未发现挪用问题□符合管理不严格,且发现挪用问题□不符合4．4上级管理费交缴情况及时足额缴交□符合基本能按时缴交□基本符合缴交量不足□不符合5监督工作质量情况（随机抽查3项竣工工程或在建工程）5．1服务态度服务态度好□符合服务态度一般□基本符合服务态度差□不符合5．2工作质量工作质量好□符合工作质量一般□基本符合工作质量差□不符合5．3工程质量评价工程质量评价好□符合工程质量评价一般□基本符合工程质量评差□不符合5．4施工安全评价安全评价好□符合安全评价一般□基本符合12安全评价差□不符合5．5出具监督报告情况按规定及时出具有效监督报告□符合不够及时出具有效监督报告□基本符合不按规定出具有效监督报告或出具虚假监督报告□不符合四川省建设工程质量安全监督机构考核表受考核监督机构名称：（盖章）共4页第3页13四川省建设工程质量安全监督机构考核表序号考核项目考核标准考核结果存在问题6监督档案及报表情况6.1监督档案按制度规定进行监督档案归档□符合按制度规定进行监督档案归档，但档案资料不齐全□基本符合未按制度规定进行监督档案归档□不符合6.2上级要求上报各种数据资料及时地上报各种数据资料□符合能按要求上报各种数据资料，但不及时□基本符合不上报各种数据资料（本年度有2次以上未上报）□不符合7新标准及政策及时贯彻落实情况及时性情况能及时传达，并贯彻落实□符合能及时传达，但贯彻落实不到位□基本符合没有传达□不符合8开展专项整治活动及成效开展活动并成效的明显□符合开展活动成效一般□基本符合未开展活动□不符合9机构人员法律、技术培训情况有系统的培训计划，并得到有效落实□符合尚能组织培训□基本符合没有培训□不符合10廉政情况未发生不廉行为□符合发生不廉行为□不符合14受考核监督机构名称：（盖章）共4页第4页注：1、根据考核标准的要求，在考核结果相应的“□”上打“√”；2、考核结果详本办法第十一条规定。考核结果综合评价：考核结论：□优良□合格□不合格组织考核单位：（盖章）考核组组长：考核组成员：年月日