HSE管理体系

LOGO第九章HSE风险管理目录第一节HSE管理体系的产生及发展12第三节HSE管理体系标准要素解析3第四节HSE管理体系的建立、实施与保持4第二节HSE管理体系标准的术语和定义第五节HSE管理体系审核和管理评审5第一节HSE管理体系的产生及发展一、HSE管理体系的产生和发展历程二、HSE管理体系的思想原则与运行模式三、HSE管理体系相关理论第一节HSE管理体系的产生及发展一、HSE管理体系的产生和发展历程1.安全管理工作经历过程：20世纪60年代：主要从不断改善装备对人员进行保护70年代：对人的行为研究，考察人与环境的关系80年代：逐渐形成了一系列安全管理的思路和方法1国际石油界安全管理模式的演变强制自律自觉第一节HSE管理体系的产生及发展一、HSE管理体系的产生和发展历程2、国际石油界的探索和事故推动HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&PForum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。1987年，国际标准化组织发布了ISO9000。1994年，壳牌石油公司正式颁布了“健康、安全与环境管理体系”。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。1988年6月6日晚上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，平台上226人中有167人死于这次灾难，大火7天后才被扑灭。英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调查组，用了近1年时间，写出了500多页的事故调查报告，提出160条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究，对作业者提出了编制安全个案（CASE）的要求。随后，在北海地区作业者投入60亿美圆，进行安全治理。（1）Piperalpha事故英国北海PiperAlpha钻井平台爆炸事故1988年7月6日晚9时31分，英国北海PiperAlpha采油钻井平台上泄漏出来的天然气冷凝液发生爆炸。爆炸使通讯中心瘫痪，紧接着发生大火。大火毁坏了从其它采油钻井平台输送天然气到PiperAlpha钻井平台的管道。大量的天然气释放出来，引起了更大的爆炸和火灾并吞噬了整个钻井平台。165名工人和2名救援人员丧身。钻井平台被彻底摧毁。(在这座石油平台上工作的230余名职工中只有67人幸免于难。)英国北海PiperAlpha钻井平台爆炸事故在石油平台一侧的中部，天然气压缩间上方不远的职工宿舍里，下了白班的工人们正在休息，突然一声巨响，整个平台顿时一片黑暗，接着又燃起了冲天大火，不久又是一连串的连锁爆炸。事故发生得非常突然，仅几十秒钟，大火便吞噬了整座平台，人们不仅来不及放下救生艇，甚至几乎没有时间发出求救信号，直到27分钟后，阿伯丁海岸警备队才从另一艘船得到帕尔波·阿尔发发生爆炸的消息。10时过后不久，距离平台最近的救援供应船“塔罗斯号”最先驶向现场，接着几处空军基地的直升飞机也纷纷赶往出事地点。至7日晨，共有十几艘船和数十架飞机赶到了现场参加救援。然而，由于石油平台上浓烟滚滚，大火熊熊，无法接近，救援船只无奈，只好在附近打捞冒险跳入大海逃生的工人并搜寻难者的尸体。案例/英国北海PiperAlpha钻井平台爆炸事故怎么发生的？PiperAlpha钻井平台采油并处理来自其它采油钻井平台的天然气，维修组对天然气处理单元的一台泵进行维修，作为维修工作的一部分，他们把泵的出口管线上的安全阀拆下来，但是没有用正规的盲板来封住开口（断开处的盲板可能没有紧固），维修组没有完成维修任务，他们告诉当班值班长那台泵不能使用。不幸的是，这个信息没有传递到下一运转班人员。当运行的一台泵发生故障时，操作人员启动了处于维修状态的泵，天然气冷凝液立即从安全阀所应在的位置的开口处泄漏出来，大火的热量使得来自其它采油钻井平台天然气输送管道破裂——导致了更大的火灾和损失。因为在白天有时有潜水人员在海里，所以消防泵被设置在了“手动”状态，在紧急情况期间，没有人启动消防泵，人员居住区域的应急疏散通道也被烟和火所阻挡。英国北海PiperAlpha钻井平台爆炸事故我们能做什么？为了防止能量意外的释放而造成对人员的伤害，对于任何装置/机械设备检验、清场、维修都应建立并执行锁定程序。交班时，要进行有效的沟通。哪些设备已经退出了运行及其原因，要通报接班人员。交接班记录本是交接工作的有效工具和记录载体！不要在维修和安全程序上走捷径。完成所有的作业许可证，确保/确认接班人员这些要求并理解其重要性。要清楚知道你的工艺单元对其它单元的可能会产生危害，和其它单元施加给你的工艺单元上的影响。知道在有问题的情况下，关闭什么。要尽快把自动火灾保护系统恢复到工作状态。当系统因为维修或测试而退出运行状态时，要特别小心，要尽快将其恢复到允许状态！对所有类型的应急情况和所处的危险位置，要知道其疏散线路。没有完成的维修作业+信息交流不足的交班=灾难！英国北海PiperAlpha钻井平台爆炸事故遵守所有程序，避免事故发生！安全不能走捷径！官方报告的结论是：“…操作人员没有保证按照已写的程序进行工作；且这一程序有意识地被忽略。”1989年3月24日，EXXON公司的“瓦尔迪兹”号超级油轮从阿拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南40公里的勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，结果触礁搁浅，油舱有8处破裂，3万多吨原油泄漏到海上。10多天后，油污面积扩大到2300平方公里，对海洋生物造成了极大的危害。据统计，截止到当年10月，在阿拉斯加海湾内共有993只海濑、3万多只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失1亿美元。事故发生后，国际海事组织于1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染和国际合作会议，于1990年11月30日形成最后的条例，并按阿拉伯、中文等6种语言形成版本。同一时期，美国制定了OPA-90（OilPollutionAct–90’石油污染法）详细规定了大型油船今后不再生产单壳体，而由双壳体代替。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存)（2）瓦尔迪兹(Valdez)油轮触礁溢油事件（3）印度博帕尔市农药厂毒气泄漏事故印度博帕尔市农药厂发生的”12.3事故”是世界上最大的一次化工毒气泄漏事故。此次事故共死亡3500余人死亡，5万人双目失明。需要治疗的受害者，流产的孕妇，畸形胎儿，肺功能受损者不计其数。从以上3个事故可以看出，事故的直接原因无非是人的不安全行为和物的不安全状态，只有通过严格的、系统的管理，杜绝原因，才能避免事故的发生。对于石油、石化高风险行业来说，事故不光是财产损失，还造成人员伤亡、环境污染。第一节HSE管理体系的产生及发展3、壳牌公司与HSE管理体系（1）壳牌公司的职业卫生健康、安全与环境管理1984年，壳牌公司借鉴安全管理业绩最佳的杜邦公司后，首次在石油勘探开发领域提出了“强化安全管理(EnhancesafetyManagement)”的11条原则;1986年，形成手册，以文件形式确定下来;1987年，发布了环境管理指南（EMG）;1994年7月，壳牌为E＆PFORM制定的“开发和使用健康、安全与环境管理体系导则”正式出版。1994年9月，壳牌石油公司HsE委员会制定的“健康、安全与环境管理体系”经壳牌石油公司领导管理委员会批准正式颁布。壳牌公司HSE管理的原则（11条）1)HSE管理的具体保证；2)HSE管理的政策；3)HSE是部门经理的责任；4)有效的HSE培训；5)能胜任的HSE顾问；6)通俗易懂的HSE高标准；7)检测HSE实施情况的技术；8)HSE标准和实践的检验；9)现实可行的HSE目标管理；10)人员伤害和事故的彻底调查和跟踪；11)有效的HSE激励和交流。---第一节HSE管理体系的产生及发展3、壳牌公司与HSE管理体系（2）HSE管理体系的产生，ISO/CD14690标准1991年，油气开发的健康、安全与环保国际会议在荷兰侮牙召开，HSE的概念被世界各大石油公司接受。1994年，油气开发的健康、安全与环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，HSE的活动在全球范围内迅速展开。1994年7月，Shell为勘探开发论坛制定了“开发和使用健康、安全与环境管理体系导则”。1996年1月，ISO／TC67的SC6分委会起草了ISO／CDl4690(石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系)(委员会草案标准)并发布，成为HSE管理体系在国际石油工业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。第一节HSE管理体系的产生及发展3、壳牌公司与HSE管理体系（3）HSE国际会议HSE国际会议由石油工程师学会组织召开：第一届，1991年在壳牌总部海牙召开，HSE一体化管理思想得到公认；第二届，1994年在印度尼西亚雅加达召开，HSE管理在全球展开；第三届，1996年在新奥尔良召开，颁布了ISO／CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境体系》标准草案。第一节HSE管理体系的产生及发展一、HSE管理体系的产生和发展历程4.国内HSE管理简介1994年，油气勘探开发的健康、安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，原中国石油天然气总公司作为会议的发起者和资助者派代表团参加了会议。从1996年9月开始，原中国石油天然气总公司组织人员对ISO/CDl4690草案标准进行了等同转化，于1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(SY/T6276-1997)，自1997年9月1日起实施。同期颁布的标准还有《石油物探地震队健康、安全与环境管理规范》(SY/T6280-1997)、《石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南》(SY/T6283-1997)，1997年11月1日实施。2000年1月，《中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系管理手册》发布，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。第一节HSE管理体系的产生及发展一、HSE管理体系的产生和发展历程4.国内HSE管理简介（1）中国石油天然气集团公司HSE管理简介SY／T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准由7个一级要素和26个二级要素构成。2004年，颁布了Q／CNPC104.1-2004标准(健康、安全与环境管理体系第1部分：规范，2004年7月29日颁布，2004年10月1日实施).2007年8月，中石油对Q/CNPC104.1-2004标准进行修订，修订后的新标准Q／SY1002.1-2007《健康；安全与环境管理体系第一部分：规范》替代Q／CNPC104.1-2004)。第一节HSE管理体系的产生及发展一、HSE管理体系的产生和发展历程4.国内HSE管理简介（2）中国石油化工集团公司HSE管理简介中石化于2001年2月8日正式发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》(Q／SHS0001.1-2001)。同时还颁布了4个规范5个指南；《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司及其直属企业的HSE管理工作；4个规范：《油田企业HSE管理规范》适用于各勘探局、管理局及所属二级单位；《炼化企业HSE管理规范》适用于各炼油企业、化工企业；《销售企业HSE管理规范》适用于销售企业、管输公司及所属二级单位；《施工企业HSE管理规范》适用于各施工企业和油因企业，以及炼化企业分离出来的施工单位。5个指南:《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》和《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。第一节HSE管理体系的产