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为何我市要加快推进““““智慧唐山””””建设我市推进““““智慧唐山””””建设的现实基础我市推进““““智慧唐山””””建设的整体思路下步推进““““智慧唐山””””建设的工作设想““““智慧唐山””””建设的合作需求与市场共赢目前推进““““智慧唐山””””建设的工作进展当前国内智慧城市建设存在的突出问题 对智慧城市的理解：智慧城市（区域）建设，本质就是以知识社会背景下的创新环境为依托，以物联网、云计算等现代信息技术为支撑，以全面物联、充分整合、激励创新、协同运作为特征构建起的一种新兴的城市（区域）发展模式。在这种模式下，政府可以通过推进信息和通信技术的深度融合应用，营造更有利于创新涌现的生态，从而让资源、能源利用更加集约，生产要素配置更加合理，传统产业竞争的优势更加突出，高端产业的发展更加迅猛，社会的管理更加科学，政府的服务更加高效，城乡百姓的生活更加智能，生态环境更加和谐优美。一、为何我市要加快推进“智慧唐山”建设（一）（一）（一）（一）加快推进加快推进加快推进加快推进““““智慧唐山智慧唐山智慧唐山智慧唐山””””建建建建设，是顺应国际经济社会发展趋势的必然选择设，是顺应国际经济社会发展趋势的必然选择设，是顺应国际经济社会发展趋势的必然选择设，是顺应国际经济社会发展趋势的必然选择 当今世界，一场以“第三次工业革命”为主题，以新一代互联网技术和新能源技术结合为基础，以““““数字制造””””为核心的新一轮产业大变革蓬勃兴起。传统的自上而下，集中式经营活动的垂直结构将逐渐被基于宽带、智能网络的分布式能源供应、智能化生产、全球化技术协同、扁平化组织结构等模式所取代。专家预测，全球范围内的经济发展方式、政府管理模式、社会组织形态都将随之发生巨大变革。（二）加快推进（二）加快推进（二）加快推进（二）加快推进““““智慧唐山智慧唐山智慧唐山智慧唐山””””建设，是深入建设，是深入建设，是深入建设，是深入贯彻落实好十八大精神的重要举措贯彻落实好十八大精神的重要举措贯彻落实好十八大精神的重要举措贯彻落实好十八大精神的重要举措 在我国，经济转型发展的强烈需求与当前世界产业变革的快速发展的交汇，为我国新的发展提供了难得的历史性战略机遇。新一代领导集体正在带领中国努力成为新一轮全球工业革命的参与者、主导者。“十八大”报告中“五位一体”的总体布局和“四化同步”的新部署清晰地表明了我国今后发展战略正在与国际产业变革的大趋势进行有效接轨。而推进“智慧唐山”建设，正是结合唐山实际，落实十八大精神，推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展的重要举措。（三）加快推进（三）加快推进（三）加快推进（三）加快推进““““智慧唐山智慧唐山智慧唐山智慧唐山””””建设，是打建设，是打建设，是打建设，是打造造造造““““沿海强市、美丽唐山沿海强市、美丽唐山沿海强市、美丽唐山沿海强市、美丽唐山””””的有力抓手的有力抓手的有力抓手的有力抓手。 面对正在到来的新一轮世界性的产业变革潮流，着眼于可持续发展的目标，唐山有必要推进“智慧唐山”建设与当前的转型升级、科学发展战略的深度融合。 1、把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程，作为引领我市产业融入全球产业要素配置体系，降低资源配置成本，提高资源配置效率，带动传统优势产业核心竞争能力提升的过程； 2、把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程，变成延伸产业服务环节，优化产业发展环境，衍生战略新兴产业，构建现代产业体系的过程； 3、把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程，变成引领支撑社会管理和服务创新，促进政府职能转变，提高优化政府行政服务效能的过程； 4、把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程，变成提高城乡现代化水平，促进节能减排、优化生态环境、便民利民，有效提高人民生活质量的过程。（四）加快推进（四）加快推进（四）加快推进（四）加快推进““““智慧唐山智慧唐山智慧唐山智慧唐山””””建设，是我建设，是我建设，是我建设，是我 市抢占智慧产业发展先机的明智之举市抢占智慧产业发展先机的明智之举市抢占智慧产业发展先机的明智之举市抢占智慧产业发展先机的明智之举。 目前，全国已有154154154154个城市在十二五规划中正式提出智慧城市建设规划，计划投资超过1.11.11.11.1万亿。截止到2012年12月，已有69696969个城市正式启动了智慧城市建设，其中仅环渤海地区就有14个，占全国总数的20.3%。更有业内专家分析预测，目前中国经济转型发展压力巨大，各级政府会更加注重智慧城市建设对传统产业提升、新兴产业培育拉动以及对促进城市管理和社会进步等方面的巨大作用，新一轮的投资重点将会更加集中到这一领域，到十二五末，国内智慧城市建设投资规模将有可能达到甚至超过6万亿元。唐山基础产业实力雄厚，经济总量巨大，智慧产业市场空间广阔，如果不主动融入这一发展热潮，实际上意味着在拱手让出需求市场的同时，痛失拉动转型发展的良机。二、我市推进“智慧唐山”建设的现实基础 在资源、能源、环境和国家调控政策等多重约束加剧、市场需求下降等大背景下，通过运用信息技术改造提升传统产业提升企业和产业的核心竞争力正在成为破解当前困局的一个最佳选择。2012年，全市工业企业信息化立项项目74个，总投资104亿元。 唐山暨曹妃甸2009年列入国家级两化融合试验区，综合考评名列前茅，为”智慧唐山“建设积累了经验，奠定了基础。目前我市国家级示范企业、省级示范企业和重点企业的数量和质量都遥居全省各市首位。唐山的信息化建设越来越受到国内外IT厂商的关注，先后有中软、东软、石化盈科等十多家国内一流IT服务企业在唐山成立了法人机构。（一）我市当前转方式调结构的强烈现实需求，为““““智慧唐山””””建设提供了持续的内在动力。（二）首批国家级两化融合试验区的工作积累，为““““智慧唐山””””建设奠定了坚实的推进基础。 目前，“智慧唐山”建设思路和推进模式已经在国内IT界引起广泛认同和积极响应，目前已经有二十多家国内顶级IT服务企业明确表示愿意通过共同组建产业联盟形式参与“智慧唐山”建设。一些国内大型IIT企业已经就参与“智慧唐山”建设相关合作事宜，与唐山政府有关部门进行了多轮富有成效的沟通交流。（三）良好的品牌形象和国内领先的模式创意，为““““智慧唐山””””建设聚合了最优质业内资源。（四）《河北省信息化条例》等政策法规的出台，为““““智慧唐山””””建设提供了良好的政策环境支撑•2012年12月26日，河北省人大正式颁布了《河北省信息化条例》，对全省信息化规划、建设和监管、执法都做出了非常明确的规定，被业内称为目前国内含金量最高的地方性法规。《河北省信息化条例》的出台，为各设区市进一步理顺信息化项目管理体制，更好地推进资源整合提供了强有力的法律支撑。•2013年4月9日，陈学军市长在《政府工作报告》中明确提出：“深入实施“智慧唐山”建设”。标志着“智慧唐山”建设已正式列入2013年政府工作日程。三、当前国内智慧城市建设存在的突出问题01一是在认识程度上缺少战略意识二是在技术架构上缺少顶层设计040302三是在参与主体上缺少分工定位四是在技术供给上缺少联合协作五是在市场运作上缺少模式创新六是在建设管理上缺少系统支撑0506•智慧城市的谋划和建设本身应该属于城市（区域）经济社会发展战略层面的范畴。就政府而言，应该把智慧城市建设纳入城市（区域）发展战略，结合自身需求去做整体规划和部署，并纳入核心工作日程，分阶段、分步骤地积极加以推动。在发展动力上应该属于城市（区域）内生需求型驱动模式，而目前，国内大多属于外部技术驱动和局部应用驱动型动力模式。01010101、在认识程度上缺少战略意识•目前我国很多城市在推进智慧城市建设时，大多是从信息化手段在某个行业的简单应用做起，例如智慧旅游、智慧交通等。这种缺乏顶层设计，从行业和底层应用做起的模式，有一个非常大的弊端，就是从一开始大家就都是在竖“烟囱”，产生一个个彼此割裂的信息孤岛。从长期发展来看，存在重复建设、资源浪费和整合难度越来越大，成本越来越高等问题。02020202、在技术架构上缺少顶层设计03030303、参与主体上缺少分工定位04040404、在技术供给上缺少联合协作•由于智慧城市建设是一个涉及领域广泛的系统工程，所以，从技术提供方的角度去分析，目前，我国众多的国内IT服务商，基本上还都不具备单独成承担一个区域的智慧城市建设的能力，但本身又具有积极参与国内智慧城市建设内在动力和发强烈愿望，迫切需要有一个类似产业联盟的行业组织，在政府的积极倡导和推进下，去整合技术资源和服务资源，按照发挥特长，优势互补的原则，整合起来，以一个整体的面貌去探索出智慧城市建设的基本路径、技术标准、商业模式，最后形成一整套可复制的建设和运营模式。•“智慧城市建设的六个层面主体：政府及其组成部门、总集成商、网络提供商、平台提供商、独立软件开发商、终端用户这六类主体成分构成了智慧城市建设、运营、应用的完整体系，相互依存，缺一不可，相互不可替代。但从目前的情况看，我国存在第二层也就是总集成商严重缺乏的现实情况，于是，各地往往由政府或者电信运营商代替总集成商的较色进行建设和运营，有的地方甚至在用ISV作为总集成商使用。这样做的结果，混淆了各主体的职能定位和技术特长，也注定是不可持续发展的。05050505、在市场运作上缺少模式创新•智慧城市建设运行得以可持续的前提是探索形成符合市场规律的商业运作模式。•目前国内智慧城市建设和运营投入，多数停留在单纯政府买单的项目建设运营阶段•如果政府缺乏市场化运作的意识和能力，企业就相应缺乏市场化建设和运行维护的勇气和环境。06060606、在建设管理上缺少系统支撑•智慧城市建设是一项跨行业、跨部门、跨单位的系统工程，究竟该由哪个部门去发起和推进？地方主管部门的作用又该如何发挥？在这方面不仅全国各地的情况差异很大，即使在国家层面上也亟待进一步明确和理顺。从未来发展的角度，应该逐步建立由各级政府直接领导、政府信息化管理部门统筹推进，相关部门分工协作的体制机制。（一）““““智慧唐山””””建设的宗旨原则：宗旨：四、我市推进“智慧唐山”建设的整体思路善政善政强业强业为民为民““““善政””””：就是要充分发挥信息化对加快转变政府职能，提高工作效率，助推廉政建设，更好服务经济社会发展巨大推动作用，着眼于提高政府工作效率和公共服务水平，通过加强互联互通和整合重构，搞好数据集成和信息共享，创新业务、管理和运营模式，进一步深化信息技术在行政事务各个层面和环节的深度应用，将行政事务纳入统一高效的运行轨道，搭建政府与人民群众的“连心桥”，确保权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，努力建设效能政府、服务政府和廉洁政府。““““善政””””：就是要充分发挥信息化对加快转变政府职能，提高工作效率，助推廉政建设，更好服务经济社会发展巨大推动作用，着眼于提高政府工作效率和公共服务水平，通过加强互联互通和整合重构，搞好数据集成和信息共享，创新业务、管理和运营模式，进一步深化信息技术在行政事务各个层面和环节的深度应用，将行政事务纳入统一高效的运行轨道，搭建政府与人民群众的“连心桥”，确保权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，努力建设效能政府、服务政府和廉洁政府。““““强业””””：就是要有计划、有步骤地推进信息技术在三次产业发展中的深度融合应用，特别是围绕产品研发、技术工艺、资源管控、市场销售、节能减排、安全生产等关键环节，积极探索建立以支持产品创新和供应链整合为核心的全生命周期的两化融合解决方案，有效提升传统优势产业和战略新兴产业的核心竞争力，引导我市产业创新发展、绿色发展和智能发展；同时，通过激活我市潜力巨大的信息化消费市场，衍生拉动电子信息制造业、软件业、信息服务业的快速发展，带动全市产业结构的优化提升，促进发展方式的转变，打造唐山经济发展的升级版。““““强业””””：就是要有计划、有步骤地推进信息技术在三次产业发展中的深度融合应用，特别是围绕产品研发、技术工艺