基建矿井质量标准化标准及考核评定办法

附件：2汾西矿业集团公司基建矿井质量标准化标准及考核评定办法（试行）二O一四年四月2目录一、总则…………………………………………………………………3二、基建基础管理质量标准化标准及考核评定办法………………7三、地面工程及设施质量标准化标准及考核评定办法……………17四、矿建工程质量标准化标准及考核评定办法……………………22五、机电、运输质量标准化标准及考核评定办法…………………25六、通风质量标准化标准及考核评定办法…………………………31七、地测防治水质量标准化标准及考核评定办法…………………39八、综合管理质量标准化标准及考核评定办法……………………44九、安全管理质量标准化标准及考核评定办法……………………48十、应急救援质量标准化标准及考核评定办法…………………51十一、调度、信息质量标准化标准及考核评定办法………55十二、设计管理质量标准化标准及考核评定办法……………………573汾西矿业集团公司基建矿井质量标准化标准及考核评定办法（试行）总则为进一步强化基建矿井的标准化建设力度，规范和提高矿井建设施工管理水平，集团公司按照《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，依据山西焦煤发[2014]56号、山西焦煤函[2014]24号及集团公司汾煤办发[2014]122号、汾煤安函[2014]60号文件精神和要求,制定了《汾西矿业集团公司基建矿井质量标准化标准及考核办法（试行）》。第一条检查范围：集团公司已取得合法建设手续，确定为存量矿井重点工程和资源整合C类以上建设矿井。第二条每季度对十一个专业进行一次全面检查、打分评比。第三条按照集团公司要求，基建处牵头，相关专业处室和二级单位专业人员参加检查。第四条检查专业及分管处室1、基建基础管理专业：基建处2、地面工程及设施专业：基建处3、矿建工程专业：基建处4、机电、运输专业：机电处5、通风专业：通风处6、地测防治水专业：地测处7、综合管理专业：劳资处、职工教育处、卫生处、环保处、4武装保卫处8、安全管理专业:安监局9、应急救援专业:安监局10、调度信息专业：调度室、信息中心11、设计管理专业：设计院第五条专业权重及等级规划基建矿井质量标准化考核专业分为11个，即基建基础管理、地面工程及设施、矿建工程、机电及运输、通风、地测防治水、综合管理、安全管理、应急救援、调度信息、设计管理专业，各专业采用百分制。基建矿井质量标准化标准考核专业计分以100分为满分（专业设置大于100分的，考核后要折合百分制），按专业得分乘以权重系数，计算结果为矿井总得分。各专业的权重系数见下表基建矿井安全质量标准化考核评级各专业权重系数基建矿井质量标准化专业划分定级：专业一级：矿建工程、机电及运输、通风、地测防治水、安全管理、基建基础管理专业大于等于90分，其他五个专业不低于80分。序号专业权重序号专业权重1基建基础管理0.127综合管理0.102地面工程及设施0.108安全管理0.103矿建工程0.109应急救援0.044机电、运输、0.1210调度、信息0.045通风0.1211设计管理0.046地测防治水0.125专业二级：矿建工程、机电及运输、通风、地测防治水、安全管理、基建基础管理专业大于等于80分，其他五个专业不低于70分。专业三级：矿建工程、机电及运输、通风、地测防治水、安全管理、基建基础管理专业大于等于70分，其他五个专业不低于60分。第六条1、基建期间的施工、设备管理、安全设施及相关管理要求按照《煤矿安全规程》、《煤矿建设安全规定》（国家安全生产监督管理总局2011年7月12日颁布）、《山西省煤矿建设“五个标准”》（山西省煤炭厅2012年5月颁布）、《煤矿井巷工程施工规范》（GB50511-2010）执行。施工临时提升运输、供电、通风、给排水、压风等辅助系统的安装、使用和管理，要严格执行矿井施工组织设计、作业规程和各岗位操作规程。2、永久系统投入使用的时间（无特殊原因）应严格落实矿井施工组织设计要求的工期，否则，相应检查专业或系统得分减半。3、各区域公司和矿井公司负责制定所属重点建设矿井专业达标定级规划。4、年度考核得分：全年四次考核平均得分为该矿井年度质量标准化总得分。5、考核评级计分采取扣分方法，各单项及小项扣完为止，不出现负分。6、检查期内不涉及的项目条款，分子分母同时减去该项分值。第七条组织机构及职责、集团公司机关检查处室人员的奖励及相关要求按照集团公司下发的相关文件执行。第八条各专业每季度排名第一名的矿井，集团公司给予奖励；对后二名给予处罚通报。其他奖罚：6专业检查超过年度规划目标的，集团公司将给予奖励；专业检查未达到年度规划目标的，集团公司将给予处罚。第九条检查组织安排及时间由集团公司基建处通知。第十条检查结果在集团公司基建季度工作会上予以通报。第十一条本办法由集团公司基建处负责解释；本办法自2014年4月1日起执行。附：1、基建矿井各专业质量标准化标准及考核评定办法2、基建矿井各专业质量标准化标准及考核评分表7标准1基建基础管理质量标准化标准及考核评定办法一、基本条件煤矿不得存在以下情况：1、未设置基本建设管理机构；2、未配备基本建设管理专业人员（满足工程管理需要）。二、基本要求1、煤矿建设要严格基本建设程序；2、办矿手续齐全，取得项目开工报告，做到合法、合规建设；3、建设单位与设计单位供图协议已签订，并满足正常施工需要；4、坚持建设工程“无计划不开工”、“施工图未会审不开工”、“未履行招投标手续不开工”的“三不”原则。5、基本建设管理机构、制度健全。三、评分方法按表1评分，总分为100分。各小项分数扣完为止。注：考核期矿井地面发生死亡事故不考核，不得分8表1基建基础管理质量标准化标准及考核评分表项目内容检查内容及标准标准分考核评分方法检查记录得分设计优化(10)1.完成六大安全避险系统的设计，并按施工组织设计工期要求实施；（监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络）3工期一项没完成扣1分2.矿井地面行政、生活福利设施符合集团规定2不符合不得分3.矿井必须有结合自己矿井实际情况进行的优化设计方案2有1项得满分；增加1项并经设计采纳加1分4.地质勘探3勘探精度满足施工得1分，有三维地震1分，完成瞬变电法1分前期准备(20)1.建设单位向上级煤炭主管部门提出项目开工申请报告，逐级上报，经批准后方可正式开工。如项目建设在开工报告批准期限内未能完成，应及时按规定办理延期手续。2未取得项目开工报告，扣2分；开工报告到期，未及时办理延期手续，扣1分2.环保、职业卫生、水土保持、消防、瓦斯、安全设施等专篇2少完成一项专篇扣0.5分3.完成法人治理结构（有董事会、监事会、股东大会、企业章程、工商注册）1差一项扣0.5分4.土地手续办理完毕1没办理完扣0.5分5.矿井有基建主管部门和人员1没机构不得分；人员不足扣0.5分6.矿井施工组织设计由建设单位负责组织编制；需经设计、监理、施工单位会审后组织实施；（总承包单位除外）2少一个程序单位项扣0.5分7.建设单位与设计单位供图协议已签订，并满足正常施工需要；有施工图纸技术交底和会审2施工图不能满足施工需要，扣1分；无施工图纸技术交底和会审每个单位工程扣0.5分8.四通一平工作完成1差一项扣0.5分9.矿井项目标段划分合理：单项工程（或同类专业工程），原则上发给1家有相应资质的施工单位，大型以上的不得超过2家2不符合的不得分10.煤矿建设项目的施工单位必须在投标前到山西省煤炭厅基建局进行资质备案。施工单位必须取得国家颁发的建筑企业资质和安全生产许可证；施工单位的建筑企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证的证载内容发生变化后，必须进行备案变更。2有一家未进行资质备案，扣1分；不符合要求或证载内容发生变化后，未进行备案变更，扣1分11.施工单位在煤矿建设项目中标后应及时到煤炭管理部门进行中标施工项目(井下全部井巷工程、井下机电设备安装工程、地面主要工程)备案。未进行中标施工项目备案的煤矿不得开工建设。2查资料。每有一项单位工程未进行中标施工项目备案，扣1分12.依法对工程建设监理和施工进行招标，并与监理单位、施工单位签订委托或承包合同。2有一项单位工程未履行招投标程序，扣1分；有一项单位工程未签订施工或监理合同，扣1分三方管理责任机构（25）1.建设单位、施工单位必须建立健全安全生产责任制；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；安全会议制度2每个单位缺少一项制度扣0.5分2.施工单位建立健全和落实施工安全生产管理主体责任并设立安全管理部门、一通三防、防治水管理机构；2缺少一项扣0.5分3.监理单位建立健全和落实安全施工承担的监理责任，监理单位按照监理规划承诺配备管理人员；监理单位安全监理责任落实到位；监理的内业资料按照国家及行业相关规定执行（有总监签字的监理日志和验工月报）5人员不足、责任不落实、内业不按规定管理各扣1分4.施工单位项目部必须配备满足需要的矿建、机电、通风、地测工程技术人员和特种作业人员2缺少一人扣1分5.矿井施工二、三期工程时，每班同时进行掘进作业人员不得超过100人2不符合规定扣1分6.项目部五大员配齐并符合要求；劳动用工：落实5个百分百、员工持证上岗率100%3五大员不足扣1分；劳动用工有一项不符合扣1分7.与施工单位签订安全协议，当井下有两家及以上单位施工时，签订有互保协议2存在此类问题，不得分8.四个专业队伍齐全2少一个队伍项扣0.5分9.施工单位各级主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，取得合格的安全资格证书2少一人资格证书扣1分10.基建期发生事故后，施工单位必须立即报告上级主管单位和建设单位，与建设单位按国家规定向有关部门报告1不执行扣1分11.施工单位必须对职工进行安全培训、并建立安全培训档案，记录培训及考核情况2缺一项扣0.5分施工期间基本控制(25)1.矿井施工设备、辅助系统和地面临时设施严格按照矿井施工组织设计实施：提升、通风、压风、供电、排水、临设等3一项不合格扣0.5分2.矿井一、二、三期工程按顺序施工2没有按照基建规定不得分3.施工中严禁施工、监理单位不经建设单位同意随意更换项目经理和总监2不符合规定一项扣1分4.煤矿建设项目的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用2不符合规定一项扣1分5.矿井施工组织设计要在施工过程中及时调整和落实；矿井的三类工程排队表要张贴在总调度室或会议室2不符合规定一项扣1分6.严格执行一工程一措施（规程），认真贯彻、落实2缺少一个措施扣1分7.档案管理有机构和人员，按时整理内业资料1机构、人员一项不符合扣0.5分8.矿井进入联合试运转，质量标准化按规划目标完成2没有按规划完成不得分9.建设、施工单位落实“双带班”制度2不按制度执行扣2分10.清楚矿井周边水害、有害气体、瓦斯、采空区等地质情况2一项不清楚扣1分11.进入二期前，必须安装矿井安全监测监控系统2不执行扣2分12.单位工程的规程、措施，由施工单位编制，报上一级主管部门审批，批准后报送建设单位和监理单位；无上级主管单位的施工单位，报建设单位批准实施3编制不合要求、不报批、不送建设和监理有一个单位工程扣1分质量管理(15)1.建设和施工单位建立质量管理组织机构3每个单位缺少扣1分2.原材料合格证、试化验单、隐蔽工程记录、自检记录5一项不合格扣1分3.建设单位有各施工单位的验工月报和统计汇总表4月报、统计报不全各扣2分4.考核期间无工程质量、机械事故3出现一起事故扣1分投资控制(5）1.建设单位（区域公司及矿井公司）有结算管理机构并配备专业人员；进行年度工程盘点和工程结算；价差调整有集团文件支持2没有机构、人员扣0.5分；不进行年终盘点结算扣2分；价差无集团文件支持扣1分2.工程更改、设计变更手续齐全3一项不合格扣1分合计得分9标准2地面工程及设施质量标准化标准及考核评定办法一、基本条件煤矿不得存在以下情况;（1）未设置办公场所（建设前期可以是临时建筑）