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1GB/T24001-2004环境管理体系要求2/88GB/T24001-2004标准的结构0、前言和引言1、范围2、引用标准3、术语和定义4、环境管理体系要求附录A：本标准使用指南附录B:GB/T24001与GB/T19001的联系文献目录3/88前言GB/T24001-2004等同采用ISO14001:2004标准GB/T24001-2004与GB/T24001-1996标准的主要差异是：1、标准名称的变化：GB/T24001-1996标准《环境管理体系规范及使用指南》GB/T24001-2004标准《环境管理体系要求及使用指南》2、术语和定义的变化增加了审核员、纠正措施、文件、不合格、预防措施、程序、记录7个术语定义其他术语进行了修改见术语内容3、体系要素的变化详见标准内容本标准第二版的修订重点是更加明确地表述第一版的内容；同时对GB/T19001的内容予以必要的考虑,以加强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需求。4/88引言组织越来越重视通过有效的管理来达到环境绩效组织进行的评审或审核不足以提供可靠的达到环境绩效的保障，应用通过一种管理来实现环境管理体系要素为组织提供的是帮助组织达到环境目标的有效的管理要素本标准给出的环境管理体系要求是一种环境管理模式，可以适用于任何类型与规模的组织具体环境管理模式运行图见图一本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系。5/88引言第二版修订的说明附录A的说明附录B的说明本标准可以用于认证的说明对ISO14000系列其他环境管理标准的说明本标准未对环境绩效提出要求对标准本身的作用的说明（只是管理工具，有助于取得好结果，但不能保证，还要考虑可行技术和成本效益）本标准不包含其他管理体系的要求，但可以将本标准的要素与其他管理体系要素进行协调或整合环境管理体系取决于多方因素6/88引言本标准基于被称为策划-实施-检查-改进（PDCA）的运行模式。关于PDCA的含义简要说明如下：P--策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果；D--实施：对过程予以实施；C--检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；A--改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的表现。许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作用对运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/T19001-2000提倡使用过程方法。由于PDCA可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的。7/88环境管理体系运行模式图持续改进环境方针策划•环境因素•法律法规和其他要求•目标、指标和方案实施与运行•资源、作用、职责和权限•能力、培训和意识•信息交流•文件•文件控制•运行控制•应急准备和响应检查•监测和测量•合规性评价•不符合、纠正措施和预防措施•记录控制•内部审核管理评审8/881范围本标准适用于任何有下列愿望的组织:a）建立、实施、保持并改进环境管理体系；b）使自己确信能符合所声明的环境方针；c）通过下列方式展示对本标准的符合:1）进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认;3）寻求外部对它的自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。本标准旨在使其所有要求都能够纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、活动、产品和服务的性质，运行场所和条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。9/883术语和定义本标准共有20个定义:1、环境、环境因素、环境影响2、环境方针、环境目标、环境指标、环境绩效3、持续改进、污染预防4、不符合、纠正措施、预防措施5、文件、程序、记录6、环境管理体系、内部审核、审核员7、组织、相关方10/881、环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。2、环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。3、环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。11/88活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（1）活动/产品/服务环境因素环境影响活动：矿物燃料锅炉运行锅炉运行消耗燃油消耗不可再生自然资源二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳（即温室气体）的排放空气污染对当地居民呼吸的影响酸雨对地表水的影响地球升温与气候变化排放热水水质变化（如水温变化）锅炉燃料在地下贮罐中的储存燃油渗入土地①土壤污染地下水污染燃油的运输与传输燃油意外流入污水排放系统②地表水污染有毒物质在植物中形成生物累积12/88活动：公路建设暴雨中施工流失的土壤、砂砾排入土地和水体①不可再生自然资源的局部土地的退化额外流失土壤腐蚀水体污染损坏湿地栖息环境产品：锅炉高效锅炉的设计在使用过程中减少燃料的消耗③对不可再生能源的保护④在设计中，对非有害材料的考虑在寿命结束期减少有害废物的产生③减少对有害废物的填埋④活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（2）13/88产品：打印机墨盒可重复使用墨盒的设计减少原材料和能源的使用对不可再生能源的保护④在使用寿命结束时，减少固体废物的产生③减少对废物的填埋④服务：办公支持服务文件打印电的消耗自然资源的消耗双面复印减少自然资源的使用③自然资源的保护④废纸的再循环减少固体废物的产生③减少填埋的负荷④活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（3）14/88产品中的环境因素•产品制造中的环境影响---原材料的消耗量---能源的消耗量•产品使用中的环境影响---使用中的能耗---使用时，对环境的影响---工作效率•产品报废后的再生利用---可分解性---再生利用率15/884、环境方针：由组织最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。注:环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。5、环境目标：组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。16/886、环境指标：由环境目标产生，为实现环境目标所规定并满足的具体的绩效要求。7、环境绩效：组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系的条件下，可对照组织的环境方针、环境目标和环境指标及其其他环境绩效要求对结果进行测量。17/888、持续改进：不断对环境管理体系进行强化过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。注：该过程不必同时发生与活动的所有方面。持续改进：强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。18/889、污染预防：为了降低有害环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括资源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。10、不符合：未满足要求。19/8811、纠正措施：为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。12、预防措施：为消除潜在不符合原因所采取的措施。20/8813、文件：信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算计磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合14、程序：为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：根据GB/T19000-2008中3.4.5条改写。程序一般应具备以下6要素（5W和1H）：—由谁做；—做什么；—在哪做；—什么时候做；—为什么要做；—如何做。21/88对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：——不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果；——用来证实遵守法律法规和其他要求的需要；——保证活动一致性的需要；——形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以实施，易于维护和修订，避免含混和偏离，提供证实功能和直观性等；——出于本标准的要求。22/8815、记录：阐明已取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。16、环境管理体系组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。23/8817、内部审核：客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注：在许多情况下，尤其是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。18、审核员：有能力实施审核的人员。24/8819、组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是是否有法人资格、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。25/8820、相关方关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体组织的相关方：可以是个人，（如组织的员工、附近居民）也可以是团体（如与组织彼邻的企、事业单位）关注组织环境绩效的相关方可以是：银行、信贷、政府部门（如规划部门、环境部门）组织的环境绩效可能对这些相关方造成经济、健康或生活质量的损坏和提高。从某种意义上讲，组织的相关方可以是整个社会。26/88环境管理体系运行模式图持续改进环境方针策划•环境因素•法律法规和其他要求•目标、指标和方案实施与运行•资源、作用、职责和权限•能力、培训和意识•信息交流•文件•文件控制•运行控制•应急准备和响应检查•监测和测量•合规性评价•不符合、纠正措施和预防措施•记录控制•内部审核管理评审27/884.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定如何实现这些要求，形成文件。组织应界定环境管理体系的范围并形成文件。28/884.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其它要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；g)可为公众所获取。29/88环境方针适合性质举例•松下万宝环境方针：为保护地球臭氧层，我们将作出不懈努力。•南屯煤矿环境方针：合理开发利用资源，促进矿井可持续发展，有效地实施对环境污染，生态破坏的预防和治理。•济南化纤环境方针：实施节能降耗，提高资源的有效利用。30/88宝钢环境方针推进清洁生产，实施全过程污染控制，不断减轻环境负荷，建设世界一流清洁工厂，为改善地球生态作贡献。31/88青岛澳克玛环境方针我们认为：人类是可持续发展所关注的核心，环境保护是我国的一项基本国策。为减少我公司在活动、产品、服务中对环境的负面影响，做到环境改进的“没有最好，只有更好”，我们庄重承诺：(1)遵守关于环境保护的法律、法规、国际条约以及其他要求，并在此基础上不断提高。(2)积极采用新技术成果，新材料工艺，实施技术改造，做到节能降耗、环境保护、污染预防。(3)控制公司活动、产品、服务过程中的重要环境因素，积极保持信息交流，做到环境管理体系的持续改进。(4)制定可行的环境目标、指标及环境管理方案，并定期评审，努力实现，做到环境绩效不断创优。32/88苏州新区环境方针苏州新区管委会在开发建设新区的过程中，坚持环境保护基本国策，奉行“管委会主任对环境质量负责，环保部门统一监督，各部门分工合作，广大群众积极参与”的原则，贯彻落实国家环境法律法规，推行区域环境综合整治，实行污染预防和全过程控制，做到环境管理工作与环境绩效的持续改进，实现环境与经济、社会的协调发展，把新区建成功能布局合理、基础设施完善、空气清新、水质良