制度自信：十九届四中全会精神解读

制度自信：十九届四中全会精神解读——一次具有开创性、里程碑意义的重要会议全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。前言10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在京举行。十九届四中全会PlenumreaffirmsPartyleadership出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题，决定既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显深化党和国家机构改革各项工作胜利完成十九届四中全会精神解读13方面显著优势阐明“中国之治”制度“密码”1Part坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；1坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；2坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；3坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；0405坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；06坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；07坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；08坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；0910坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；1113坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；12坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标2Part在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。到二〇三五年到我们党成立一百年时到新中国成立一百年时必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。对坚持和完善党的领导制度体系提出6方面要求3Part三是健全党的全面领导制度一是建立不忘初心、牢记使命的制度六是完善全面从严治党制度二是坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度五是健全提高党的执政能力和领导水平制度四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度对坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治提出5个要求4Part要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度一坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度二巩固和发展最广泛的爱国统一战线三坚持和完善民族区域自治制度四健全充满活力的基层群众自治制度五对坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础提出具体要求5Part必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。中国精神中国价值中国力量要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度健全人民文化权益保障制度完善坚持正确导向的舆论引导工作机制建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全提出具体两点要求6Part必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。对公职人员监督全覆盖提出3条要求7Part一是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。把党和国家监督协调起来，把现有各种监督机制协调起来，推进党内纪检监督、巡视监督、派驻监督等有效衔接，推动党内监督和人大监督、民主监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调；人大监督民主监督司法监督党内监督二是完善权力配置和运行制约机制。从权责法定、权责透明、权责统一3个方面作出一系列强化监督的规定，以切实防止权力滥用；强化监督权责法定权责透明权责统一三是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。继续从严查处，保持高压态势，强化不敢腐的氛围；健全各项约束制度，形成不能腐的体制机制；强化守初心、担使命的思想教育，筑牢不能腐的思想基础。不敢腐不能腐不想腐提出完善“一国两制”制度体系5大任务要求8Part一是：坚持依法治港治澳，包括维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”等；二是：完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度等；三是：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量；五是：加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育等。四是：完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设等；台湾澳门香港大陆多项措施强化对法律实施的监督9Part一是健全保证宪法全面实施的体制机制，加强宪法实施和监督、落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设等；二是完善立法体制机制，不断提高立法质量和效率；三是健全社会公平正义法治保障制度；四是加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。十九届四中全会公报中的六大创新点10Part“安全”与“发展”“三步走”的总目标“十三个坚持和完善”制度兴则国家兴040503020106十三大显著优势推进祖国和平统一进程“安全”与“发展”01准确把握国内国际两个大局，着力抓好“发展和安全”两件大事，将“安全”与“发展”并列，相对于“改革、发展、稳定”而言是一个新提法。02十三大显著优势首次系统提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系的“十三大显著优势”。正是这些显著优势，成为我国70年取得辉煌成就的源泉和坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的依据。“三步走”的总目标03提出了国家治理体系和治理能力现代化分“三步走”的总目标。国家治理体系和治理能力现代化的“三步走”战略，与我国全面建设社会主义现代化强国的“三步走”是一脉相承、融为一体、完全一致的。“十三个坚持和完善”04为下一步国家治理体系和治理能力现代化固根基、扬优势、补短板、强弱项，放大制度优势，把制度优势更好转化为国家治理效能，支起了“四梁八柱”，擘划了工作的具体要求和实施路径，提出了“十三个坚持和完善”。制度兴则国家兴05制度兴，国家兴，“制度”的重要性和作用被提升到新的高度。06推进祖国和平统一进程提出了“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治”，要坚定推进祖国和平统一进程。美国向来以全球民主卫士自居，不遗余力地在西亚、北非推销甚至植入其民主，但是美式民主所到之处，到处弥漫着战火与灾难……台湾和香港的所谓民主又给他们的普通百姓带来了什么呢？制度自信谢谢