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2017-2018学年第2学期《形势与政策》第3讲中美贸易摩擦怎么看蔡红建马克思主义学院2018年5月16日•美国：30个亿•中国：我跟•美国：500亿•中国：我跟！•美国：1000亿•中国：我跟•美国：我没有出牌你也跟？•中国：我跟你干到底！事态回放中国：已经做好充分的准备，将毫不犹豫、立刻进行大力度的反击。我们不排除任何选项。美国：2017年4月，特朗普指示美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条款对进口钢铁和铝产品进行调查。2017年8月，特朗普政府援引“301条款”的相关规定，启动针对中国“非法”贸易手段的调查，中美贸易摩擦加剧。2018年3月8日，特朗普宣布，依据所谓的“232调查”，将以“国家安全”为由对进口钢铁产品征收25%关税，对进口铝产品征收10%关税。2018年3月22日，特朗普签署备忘录，指令有关部门对华采取投资限制措施，拟对价值500亿美元的中国商品征收关税。中国：3月23日，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，计划对价值30亿美元的商品征收关税。针对美国“232”调查，中国迅速制定反制措施。4月1日深夜，中国宣布自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%关税，征收额度与美国钢铝关税给我国造成的损失对等。至此，中国反击美国挑起贸易摩擦的“第一锤”正式落地。美国：4月4日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对我输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。中国：国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。美国：4月5日，特朗普称要额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。最新进展美国：4月25日下午，特朗普表示，美国财长姆努钦和贸易代表莱特希泽将在数日内率代表团前往中国就贸易问题进行磋商。（美方代表团——美国驻华大使布兰斯塔德；商务部长罗斯；贸易代表莱特希泽；国家经济委员会主任库德洛；总统贸易顾问纳瓦罗；总统贸易副顾问埃森斯塔特。）新华社报道：5月3日至4日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要，致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见，在有些领域达成了一些共识。双方认识到，在一些问题上还存在较大分歧，需要继续加紧工作，取得更多进展。双方同意继续就有关问题保持密切沟通，并建立相应工作机制。中国：新华社北京5月2日：中方欢迎美国总统特使、财政部长姆努钦率美方代表团于5月3日至4日访华。新华社北京5月2日题：“谈，要拿出诚意来”5月9日，美国财政部长姆努钦来信，正式邀请习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话牵头人刘鹤访美，就双边经贸问题继续磋商。中方已接受邀请，同意在适当时候赴美磋商，双方工作团队正在保持密切沟通。5月14日，外交部发言人陆慷宣布：应美国政府邀请，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于5月15日至19日赴美访问。届时，刘副总理将同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。国家主席习近平5月8日应约同美国总统特朗普通电话习近平：当前，中美关系发展处在一个重要阶段。我高度重视发展两国关系，珍视同总统先生的良好工作关系。希望双方认真落实我同总统先生在北京会晤时达成的共识，保持高层及各级别交往，相互尊重、互利互惠，聚焦合作、管控分歧，推动两国关系健康稳定向前发展。经贸合作一直是中美关系的压舱石和推进器。上周，中美双方在北京就经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的磋商。双方团队可以保持沟通，争取找到妥善解决存在问题的办法，取得互利双赢的成果。特朗普：美方高度重视美中关系，我期待同习近平主席继续保持密切联系。美方愿同中方共同努力，加强各领域务实合作，妥善处理好经贸问题，推动美中关系取得更大发展，造福两国人民。最新进展北京时间13日晚23点左右（美国当地时间13日上午11点左右），特朗普发布推文：“我和习主席正携手合作，为中国的通信巨头中兴通讯提供一条快速重返经营正轨的道路。（中兴受制裁）使得太多的工作岗位在中国流失了。我已经指示美国商务部尽快完成手续。”新华社华盛顿5月19日电:中美两国19日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明。正在对美国进行访问的习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于当地时间19日上午接受了媒体采访。他表示，此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识，不打贸易战，并停止互相加征关税。1.中美贸易逆差从何而来2.美国究竟想干什么3.中国不怕贸易战本讲概要4.中美贸易摩擦全面看一、中美贸易逆差从何而来（一）怎么看贸易逆差（二）2017年全年美国货物贸易及中美双边贸易概况（三）美国对华贸易逆差根源中美贸易逆差从何而来（四）中国是否充分履行了入世承诺（一）贸易逆差怎么看•1.贸易逆差的形成机理•2.影响美国对中国进出口的因素•3.美国的贸易逆差和利益逆差（一）贸易逆差怎么看美国贸易逆差说明什么?说明美国从中国买到了他们所需要的商品，而中国却未从美国买到所需要的商品，而只是用商品换回了美元。美国打贸易战，对中国商品加关税，美国对中国的逆差会减少，但不会改变美国对全球的逆差。理由简单，中国出口到美国的大多数商品美国自己不生产，不从中国进口就得从其他国家进口。算总账，美国的逆差不会变。中美贸易怎么平衡？——很简单，美国向中国多出口。甲国种粮成本低织布成本高乙国种粮成本高织布成本低双赢1.贸易逆差的形成机理甲国专门种粮乙国专门织布亚当·斯密和李嘉图：一个国家要分享国际分工的利益，前提是国际贸易要自由。含义：一是分工可提高效率，二是没有贸易自由就没有分工假如：比如：（一）贸易逆差怎么看2.影响美国对中国进出口的因素在美方看来，从中国进口的比出口到中国的多，就形成“贸易逆差”。那么，是什么影响了美国对中国的出口？中美双边贸易不平衡的重要原因是美国商品在中国市场的竞争力不足。中美之间，无论出口还是进口，都由“市场说了算”，是两国企业和消费者自主选择的结果。同样的汇率水平下，中方在劳动密集型产品方面是顺差，而在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。这充分说明竞争力强的产业，顺差就会多。美国有两个领域最具出口竞争力：一是农业，由于自然禀赋优越，农业劳动生产率较高；二是高新科技行业。美国对中国的进口为什么多？一方面，在全球化背景下，中国成为世界工厂，包括美国在内的外企搬到中国来生产，然后再由中国出口到美国。另一方面，不只对中国，美国对全球贸易长期存在逆差。（一）贸易逆差怎么看3.美国的贸易逆差和利益逆差中美贸易逆差下，美国真的吃亏了吗？美方通过大量进口源自中国的低成本劳动密集型产品，大大降低了美国人的消费成本，改善了美国消费者的福利，在宏观上也有利于美国抑制通货膨胀。贸易逆差和利益逆差是两码事，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，2017年，中国货物贸易顺差的57%来自外资企业，59%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨丰。美元作为国际货币，客观上需要通过贸易赤字向全球提供美元，以平衡国际收支，减轻美通胀压力。美国可以直接用美元换取实物资源，并通过资本回流弥补“储蓄缺口”。美国位居全球产业价值链中高端，又拥有强势货币，能从其他经济体进口大量质优价廉的产品来维持较低通胀率,其中就包括大量中国商品，而这些又好又实惠的外国货也提高了美国消费者实际购买力。对美国而言，这是受益，而不是吃亏。（二）2017年全年美国货物贸易及中美双边贸易概况1.2017年美国货物贸易概况据美国商务部统计，2017年全年，美国货物进出口额为38896.4亿美元，比上年（下同）增长6.9%。其中，出口15467.3亿美元，增长6.6%；进口23429.1亿美元，增长7.1%。贸易逆差7961.7亿美元，增长8.1%。分国别（地区）看——（见图表）分商品看——美国的贸易顺差主要来自中国香港和荷兰，2017年顺差额为324.7亿美元和244.9亿美元，增长18.1%和3.9%。表12010-2017年1-12月美国进出口贸易统计(单位：百万美元)表22017年全年美国对主要国家出口额统计(单位：百万美元)表32017年全年美国自主要国家进口额统计(单位：百万美元)1.2017年美国货物贸易概况2.2017年中美双边贸易概况（二）2017年全年美国货物贸易及中美双边贸易概况表42017年全年美国对中国主要商品出口统计(章)(单位：百万美元)HS编码商品类别2017年1-12月上年同期同比%占比%章总值130,370115,60212.8100.088航空器、航天器及其零件16,26714,57711.612.587车辆及其零附件，但铁道车辆除外13,17911,03519.410.112油籽；子仁；工业或药用植物；饲料12,97214,885-12.910.084核反应堆、锅炉、机械器具及零件12,86711,37213.29.985电机、电气、音像设备及其零附件12,13412,376-2.09.390光学、照相、医疗等设备及零附件8,8208,2676.76.827矿物燃料、矿物油及其产品；沥青等8,6052,635226.66.639塑料及其制品5,6624,93514.84.347木浆等纤维状纤维素浆；废纸及纸板3,3943,3720.62.644木及木制品；木炭3,2002,54625.72.529有机化学品2,8372,54111.72.230药品2,4472,00122.31.938杂项化学产品2,4451,95325.21.974铜及其制品1,9331,69813.91.576铝及其制品1,4951,24020.61.210谷物1,3431,3221.71.003鱼及其他水生无脊椎动物1,23694730.51.071珠宝、贵金属及制品；仿首饰；硬币1,17959498.50.941生皮（毛皮除外）及皮革1,1341,170-3.10.926矿砂、矿渣及矿灰1,07796311.80.872钢铁1,07186224.30.852棉花1,04766457.80.828无机化学品；贵金属等的化合物7877741.80.648纸及纸板；纸浆、纸或纸板制品77470010.60.673钢铁制品7166588.80.640橡胶及其制品70963312.00.534洗涤剂、润滑剂、人造蜡、塑型膏等6235778.00.537照相及电影用品5715337.10.433精油及香膏；香料制品及化妆盥洗品52440230.60.402肉及食用杂碎522585-10.70.4以上合计121,572106,81413.893.3表52017年全年美国自中国主要商品进口统计(章)(单位：百万美元)HS编码商品类别2017年1-12月上年同期同比%占比%章总值505,597462,6189.3100.085电机、电气、音像设备及其零附件146,997128,95114.029.184核反应堆、锅炉、机械器具及零件109,62997,41512.521.794家具；寝具等；灯具；活动房31,92029,0499.96.395玩具、游戏或运动用品及其零附件25,52423,7877.35.139塑料及其制品16,33414,49312.73.287车辆及其零附件，但铁道车辆除外14,65613,5688.02.961针织或钩编的服装及衣着附件14,30514,571-1.82.864鞋靴、护腿和类似品及其零件14,25514,821-3.82.862非针织或非钩编的服装及衣着附件12,98113,679-5.12.690光学、照相、