工业节能五大攻坚计划实施方案

1关于印发《工业节能五大攻坚计划实施方案》的通知各市（州）经信委（工信委、工能委）、有关企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，按照《工业转型升级规划（2011—2015年）》和《工业节能“十二五”规划》要求，经研究决定，从今年起，用四年的时间（2012-2015年），实施工业锅炉能效提升、工业余热余压利用攻坚、“能效电厂”建设、优化能源供应行动、节能产业培育等工业节能五大攻坚计划。现将《工业节能五大攻坚计划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。附件：工业节能五大攻坚计划实施方案2工业节能五大攻坚计划实施方案为促进我省工业转型升级，提高能源利用效率，进一步缓解能源资源和环境约束，实现工业可持续发展，针对我省工业节能存在的问题及难点，通过工业锅炉能效提升、工业余热余压利用攻坚、“能效电厂”建设、优化能源供应行动、节能产业培育等工业节能五大攻坚计划的实施，力争“十二五”期间形成600万吨标准煤以上的节能能力。一、主要内容及目标（一）工业锅炉能效提升计划我省工业锅炉总台数为5200余台，年消耗标煤2500万吨左右，占全省工业能源消费50%左右。根据对全省工业锅炉能效普查的结果来看，我省锅炉平均能效50%，不仅远远低于《锅炉节能技术监督管理规程》平均能效80%的要求，也低于全国65%的平均水平。工业锅炉能效低，直接推升了有关企业运营成本。1、完善能源计量设备。督促锅炉使用单位加强能源计量工作，并按照国家和省有关规定开展能源计量管理工作，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，做好能源计量数据的采集、分析工作，确保能源统计数据能追溯至有效的计量检测记录，保证能源统计数据的真实、可靠、完整。2、开展能效测试。省经信委会同省质监局，按《锅炉3节能技术监督管理规程》要求，每2年对在用锅炉要进行一次能效测试。通过定期能效测试及核查，找出在能效方面存在的问题。3、加快低效锅炉的更新改造。根据全省工业锅炉能效测试结果，对在用工业锅炉按经济运行标准实行能效状况等级分级管理制度，工业锅炉能效状况等级未达到要求的，要求在规定的时限予以整改，并引导其进行淘汰更新，对限期整改无效的，按照相关规定责令其强制淘汰。对能耗严重超标、装备陈旧落后、无改造价值的工业锅炉，引导使用单位在规定期限内用新型节能锅炉进行替代。4、加快节能技术推广应用。推广炉拱改造、分层燃烧、循环流化床燃烧等燃烧系统结构优化改造技术；推广燃油（燃气）锅炉烟气余热利用、冷凝水或蒸汽余热回收利用等余热余压利用技术；推广在线运行监测、等离子点火、微油点火、粉煤燃烧、燃煤催化燃烧、锅炉智能吹灰优化与在线结焦预警系统技术等技术因地制宜对燃煤锅炉进行改造。5、对新建工业锅炉进行节能评审。要求新建工业锅炉的单位根据燃料特点购置能效指标符合规定的工业锅炉，并在锅炉房建造前对锅炉能效指标、辅机、监测仪表、控制装置、锅炉房设施配置、预计负荷等进行节能评估，形成节能评估报告。由各市（州）经信部门会同质监部门对节能评估报告进行评审。4通过实施本计划，到2015年，全省燃煤工业锅炉平均热效率达到65%以上，燃（油）气锅炉达到额定工况下限定值90%以上，形成年节能200万吨标准煤以上的能力。（二）工业余热余压利用攻坚计划对冶金、建材、化工等重点行业改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备，利用副产尾气生产下游产品。1、冶金行业。在钢铁行业，推广应用干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉煤气锅炉技术、低热值煤气燃气轮机技术、转炉负能炼钢技术、转炉煤气高效回收利用技术、蓄热式轧钢加热炉技术、烧结余热发电技术。在铁合金行业，推广应用矿热炉烟气余热利用等技术。2、化工行业。推广应用焦炉气化工、发电、民用燃气，替代汽车燃料，独立焦化厂焦化炉干熄焦，焦炉煤气替代电厂锅炉燃油点火、稳燃；焦炉煤气制甲醇、制氢技术；黄磷尾气发电，黄磷尾气制甲酸、甲酸钠、硅酸钠等下游产品；制酸装置高、中、低位能回收技术；合成氨装置“三气”余热回收梯级利用，低位能余热吸收制冷技术；螺杆膨胀动力驱动节能技术。3、建材行业。推广应用低温余热发电技术；推广综合低能耗熟料烧成技术与装备，对回转窑、磨机、烘干机进行节能改造，利用工业和生活废弃物作燃料。54、有色行业。推广应用烟气废热锅炉及发电装置，窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器，回收其他装置余热用于锅炉及发电。通过实施本计划，到2015年，全省2011年后建成的新型干法水泥生产线均配备低温余热发电装置，预计装机容量约200MW；焦炉煤气利用率、黄磷尾气利用率、硫酸装置热能回收率、合成氨“三气”回收利用率等均有较大幅度提高；建成一批硫酸装置低位能回收、铁合金烟气余热发电、螺杆膨胀动力驱动应用等示范项目。（三）“能效电厂”建设计划重点选择火电、化工、冶金、建材、煤炭、有色等行业，实施一揽子节电计划，形成一定量的节电能力，构建一座相当于10万千瓦容量的“能效电厂”。1、推广机电类节电技术。大力实施淘汰落后机电设备、推广变频调速节电技术、高效节能电动机用铸铜转子技术、稀土永磁盘式无铁芯电机技术、电除尘器节能提效控制等技术。2、采用动态谐波抑制及无功补偿综合节能技术对铁合金、有色金属等企业进行改造。3、更新节能变压器，淘汰S7、S8型高耗能配电变压器更新为节能型变压器。4、实施绿色照明工程，采用LED照明、电子节能灯等6高效照明设备替代普通白炽灯对省重点监控的企业的办公及厂区照明设施进行改造。5、采用先进成熟的节电技术对电解铝、电解锰、黄磷、铁合金等高耗电行业进行改造。（四）优化能源供应行动计划对原有的能源供应方式进行优化和改进，大力推进工业园区集中供热示范项目和区域热电联产项目，发展清洁能源，积极探索生物质能源的应用和分布式能源站建设。1、推广能源集中供应。支持有条件的工业园区及重点企业按相关产业政策发展热电联产，建设蒸汽供应站，集中供电、供热和供冷，实现能源的梯级利用。2、大力发展清洁能源。重点推广水煤浆、煤气化联合循环发电、节能燃烧器、流化床燃烧等煤的高效、清洁应用。为保护城市空气环境，支持城市周边工业企业采用清洁能源代替燃煤。3、积极发展生物质能。推广生物质颗粒成型燃料生产及应用；发展直接燃烧生物质或与煤混燃产生蒸汽发电和供热；在工业领域采用生物质能锅炉替代燃煤（燃气、燃油）锅炉；鼓励利用生物质生产乙醇、生物柴油、生物气体等产品。4、启动分布式能源站建设。以天然气、水煤浆等为燃料，在有条件的工业园区建设分布式能源站，通过冷热电三7联供方式实现能源高效利用。通过实施本计划，到2015年，在我省化工、医药、白酒、烟草等领域具备条件的园区建成一批能源集中供应工程；在我省煤电钢、煤电铝、煤电磷、煤电化等资源深加工基地建成一批热电联产项目；建成一批生物质能锅炉替代燃煤（燃气、燃油）锅炉、生物质能电厂、分布式能源站示范项目。（五）节能产业培育计划按照“引进一批，培育一批，提升一批”的原则，结合贵州基础条件和市场需求，积极发展节能装备（产品）产业，大力培育节能服务产业。1、发展节能装备(产品)制造业。结合我省高耗能行业特点，加大共性节能技术的研发、示范和产业化。加快信息技术与节能技术融合生产的新型关键共性节能技术的研发和推广应用。壮大一批LED照明、洁净煤技术、节能建材、节能型工程机械等具有一定产业基础和发展空间的产业。2、培育节能服务产业。大力引进省外有实力的节能服务机构，鼓励重点用能企业、资金密集型企业、节能产品生产企业依托自身优势组建专业化节能服务公司，培养一批本土节能服务公司，为行业提供节能服务。鼓励节能服务机构在全省工业领域采用设备融资租赁、合同能源管理、节能项目融资担保等市场机制推动工业节能，支持节能服务公8司开展集成化服务，为工业企业节能提供“一条龙”服务。3、着力搭建工业领域节能服务平台，加大节能产品（技术）在我省的推广应用力度，每年定期公布一批《贵州省节能产品（技术）推荐目录》、《贵州省工业领域节能服务公司推荐名单》。鼓励有实力的节能服务公司开展能源审计、节能评估、节能诊断等工作。到2015年，培育出10户以上年销售收入超过1亿元的节能服务公司，节能服务公司开展合同能源管理项目，形成15万吨标准煤的节能能力。培育20户以上年销售收入超过1亿元的节能产品生产企业。二、工作措施（一）细化工作方案2012年3月至8月，由各市（州）工业和信息化主管部门组织力量，采用调查、调研等方式，掌握工业余热余压资源情况、重点企业电机、变压器、无功补偿和照明现状、生物质能应用、重点工业园区能源利用、节能服务及产品生产企业等情况。启动工业锅炉能效测试工作。在此基础上，由省经信委会同有关部门制定五大行动计划的分项实施方案，并要求各市（州）制定相应的工作方案，进一步细化工作内容，明确责任主体，强化保障措施。（二）强化调度和组织实施项目定期召集各市（州）分管工业节能工作的负责人、重点9耗能企业召开专题会议，对工业节能五大攻坚计划进行宣贯和总结，对计划存在的问题和难点进行梳理。围绕五大攻坚计划工作内容，每年组织实施一批具有示范性带动性强的项目，支撑五大攻坚计划的顺利实施。（三）加大财政资金支持力度省经信委会同财政部门，整合各类财政资金，对符合要求的项目给予补贴和奖励，会同财政部门另行制定和下发项目财政资金补助（奖励）管理办法，规范项目申报的要求、标准和流程。（四）落实税收优惠和金融扶持政策按照财政部《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号）规定，对利用工业生产过程中产生的余热、余压生产的电力、热力等产品实行增值税优惠；按照《加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）要求，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。鼓励各类金融机构对节能项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能项目特点的信贷管理模式；引导各类社会资金增加对节能项目的投入；将投资收益较高的项目以打捆的方式，吸引各类投资基金和有实力的节能服务公司积极参与实施。（五）强化监督检查各级工业和信息化节能监察部门要以淘汰低能效锅炉、10淘汰高耗能落后机电设备、重点行业和企业余热余压利用以及重大节能技改项目等为重点，每年组织开展至少一次节能专项检查和监察行动。同时会同质监等相关部门适时开展重点用能企业能效强制性标准、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、特种设备等专项检查。加强对重点用能企业的日常监督检查，对违反节能法律法规的单位公开曝光，限期整改，对经限期整改仍达不到法律、法规和标准要求的，依法实施行政处罚。（六）加大宣传推广力度按工作进度分段召开现场观摩会，扩大示范推广效果。充分利用贵州电视台、贵州日报、《贵州工业》等媒体上开展宣传报道，加大宣贯力度，扩大影响，增加企业投入工业节能五大攻坚计划的积极性。各市（州）工业和信息化主管部门要充分认识工业节能五大攻坚计划的重要意义，将其作为推进我省工业节能工作的重要举措，作为推动工业转型升级的重要手段，进一步加大工作力度，确保各项工作措施落实到位。