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国际战略环境王韬学习要求：了解国际战略格局的现状、特征及其发展趋势熟悉并正确认识中国周边环境状况和安全策略战略环境概述战略是筹划和指导战争全局的方略。《中国军事百科全书》战略指导者基于对军事斗争赖以进行的主客观条件及其发展变化的规律性认识，全面计划、部署、指导军事力量的建设和运用，以保证有效地达成既定的政治目的。第一节战略环境概述战略环境概述各国在不同历史时期的战略，有着不同的内容和特点，其决定的因素主要有以下三个方面：战略思想——理论基础战略环境——客观依据军事力量——物质条件战略环境概述一、战略基本构成要素战略目标：为了确保国家安全利益不受损害而赋予国家防卫力量所必须完成的特殊使命或任务。是国家一定历史时期内总的路线、方针、政策在军事上的反映，既是制定战略的出发点，也是实施战略的归宿点。战略环境概述战略方针：在分析所面临的威胁和战略态势的基础上，确定总体规划和具体方案。是在分析国际战略形势和敌对双方战略各要素基础上制定的，具有很强的针对性。战略手段：各种防卫力量的集合。包括军事手段和非军事手段。即所有能应用的政治、经济、军事、外交、科学技术、战略领导和指挥等各方面的全部的综合手段。战略环境概述二、战略环境及其影响战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件。主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件，以及由此而形成的战略态势，特别是战争和平的总态势。战略环境是动态的，随着国内外形式的发展而不断变化。战略环境概述国际战略环境是指，在一段时期内，世界各主要国家（集团），在斗争与合作中所体现出来的一种总体情况和趋势。他是国际政治、经济、军事的综合体现。研究国际战略环境必须突出以下几点：时代特征；战略格局；主要国家战略动向；世界战争与和平的趋势；本国周边安全环境等。战略环境概述国内战略环境国内战略环境是指对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境和自然环境。研究重点：地理环境；政治环境；综合国力的基本情况。战略环境概述中国军事战略的变迁深入研究一国的军事战略，首先要立足其政治经济状况，因为政治是经济的外在表现，而军事是政治的继续。英国在4个多世纪中雄踞海上霸主地位，美国自20世纪初起由实行的两洋战略发展到全球战略，都是其世界性的商贸利益所决定的。战略环境概述近现代中国封建统治者闭关锁国以致在军事变革中落后于西方300年，消极防御的战略思想招致百年屈辱历史。战略环境概述新中国成立后，中国军队在朝鲜一仗打出了军威，很大程度还依赖于苏联的武器装备，本国落后的经济基础决定了军事战略还只能属于国土防御型。战略环境概述从上世纪50年代直至80年代，中国陆军建设立足于内陆防卫并着眼于诱敌深入，海军立足于近海甚至是近岸防御，空军的任务则是国土防空，二炮作为惟一能远程攻击的军种，也只能在遭受敌核攻击后实施核反击。这样的常规作战能力，对隔一道140公里宽海峡的台湾也无法攻占。不过那时中国的经济也是内向型的，全部能源和绝大部分产品都自给自足，经济总量中与外贸有关的份额也占5％以下且不重要。当时的经济结构和军事战略虽然能保障国家安全，却也限制了发展速度，在世界进入“第三次浪潮”即以电子信息产业为龙头实行新的经济飞跃时，又造成了中国新一轮的落后。战略环境概述邓小平在中国改革开放之初，利用美苏对峙争取中国的有利环境，战略和武器装备等方面的变革都暂时推迟。此时的中国奉行的积极防御的国防政策。从90年代后期至今，台独势力日益发展、我国周边领土、领海争端日益突出，美国高调重返亚洲，加强了对中国的打压，提醒了国人加强国防建设的紧迫性，经济快速发展带来对海外市场和原料的依赖也呼唤着安全防卫范围的扩大。战略环境概述在这种经济结构之下；一些外国人称卡住了中国的海运，就等于扼住了经济命脉，至少可使发展状况倒退一、二十年。台湾过去的海战演习只是海峡防卫，现在便增加了在南海拦截大陆方面运输线的内容，若有其它强手介入，则情况更为严峻。中国传统的保家卫国观念是御敌于大陆的国门之外，如今敌手不用进门便可置自己于危境，经济发展及军事科技手段的变化使战略决策者不能不用新的思维方式考虑安全问题。中国国防正逐步转向攻防兼备。战略环境概述大国安全战略相继调整局部地区动荡和冲突加剧传统安全形势面临复杂挑战战略环境概述三、世界安全形势恐怖主义危害上升“9·11”事件，标志着世界经济、政治和安全格局大变化的开始。战略环境概述美国积极调整国家安全战略这一系列文件全面反映了奥巴马政府对美国国家安全环境的评估和国家安全战略的选择。《四年一度防务评估报告》《网络空间国际战略》《美国国家安全战略》战略环境概述大国安全战略相继调整美国积极调整国家安全战略“先发制人”战略改变了布什政府“后拉登时代”，反恐将“本土化”战略环境概述美国积极调整国家安全战略美认为国际安全环境“更加复杂，不断变化，充满不确定性”，例如一些大国崛起战略环境概述美国积极调整国家安全战略强调经济、外交、发展对美国国家安全的作用战略环境概述美国积极调整国家安全战略被美国重视的“全球公地”的新战略重点海洋、天空、太空、网络空间战略环境概述俄罗斯的安全观呈现若干调整把维护经济安全提到保证国家安全的首位战略环境概述俄罗斯的安全观呈现若干调整更多关注非传统安全威胁战略环境概述俄罗斯的安全观呈现若干调整2010年6月，梅德韦杰夫访美，双方在一些共同关心的问题上达成共识。战略环境概述俄罗斯的安全观呈现若干调整加大与北约合作战略环境概述北约确立“新战略概念”，欧盟着力推动共同安全和防务建设欧盟积极介入全球安全事务战略环境概述北约确立“新战略概念”，欧盟着力推动共同安全和防务建设北约在美国主导下，北约确立了“新战略概念”，扩大了安全威胁的范畴。北约重申其组织的“地区性”，同时强调安全挑战的“全球性”。申明无意挑战联合国在国际安全事务上的主导地位，同时强调北约与联合国在安全事务上的互补性。北约“走出防区、超越传统”的安全战略演变趋势，也为其在世界各地就各类非传统安全问题采取行动做了政治和法律铺垫。战略环境概述日本日益将国家安全防范对象转向中国钓鱼岛争端巩固日美同盟战略环境概述日本将防卫对象矛头指向中国，并在2010年12月提出的《防卫计划大纲》中指出，中国的军事动向“是令地区和国际社会忧虑的事项”。战略环境概述日本日益将国家安全防范对象转向中国西亚北非地区陷入动荡战略环境概述局部地区动荡和冲突加剧亚洲地区热点问题升温战略环境概述亚洲地区热点问题升温阿富汗局势印巴冲突战略环境概述塔利班实力犹存美巴关系危机卡尔扎伊政府脆弱阿富汗政治和解前景难料战略环境概述亚洲地区热点问题升温战略环境概述亚洲地区热点问题升温全球军备继续呈现上升态势主导力量增速持续上升成为俄第三大武器出口对象国保持增长态势战略环境概述传统安全形势面临复杂挑战在统计涉及的120个国家中，65％的国家2011年增加了军事开支，包括属于二十国集团的16个主要发达经济体和发展中经济体。南亚的增速尤为突出，高达10％。战略环境概述全球军备继续呈现上升态势核裁军、防扩散形势不容乐观大国核裁军取得重要进展，但仍面临诸多变数。战略环境概述朝核、伊朗核问题前景更为复杂国际防扩散形势严峻战略环境概述核裁军、防扩散形势不容乐观领土和领海争端日益突出南海战略环境概述2010年4月，中国渔政船在进行常规护渔航行时，在弹丸礁附近海域遭遇马来西亚海军导弹舰艇和飞机骚扰。2011年3月，菲律宾石油勘探船在争议海域与中国巡逻船只发生对峙，菲方派出了飞机前往该地点。菲外交部之后向中国提出抗议。2011年6月，越南派遣武装舰船前往中国政府管辖的南沙万安滩海域，驱赶正常作业的中国渔船。6月13日，越南总理阮晋勇发表态度强硬的讲话，声称“要以全党、全军、全民之力保卫东海(即中国南海)”。2012年4月，中菲黄岩岛严重对峙。战略环境概述领土和领海争端日益突出北极北极五国：美国、俄罗斯、加拿大、丹麦和挪威战略环境概述领土和领海争端日益突出战略环境概述领土和领海争端日益突出2010年1月24日，由于泰国边防部队在边境柏威夏寺附近争议地区进行巡逻，两国军队发生短暂交火。4月17日，泰军方在素林府鸽)中县与柬埔寨交界地区发现柬方军人和边防警察越境修建临时工事，双方交火造成1名泰国士兵失踪，柬方多名士兵受伤。8月8日，泰国总理阿披实出于国内压力，表示泰柬边界争议土地属于泰国，是柬埔寨侵占了泰国领土，政府会采取外交与军事措施处理侵占问题。12月29日，包括一名泰国议员在内的7名泰国公民在泰国东部与柬埔寨接壤的沙缴府境内视察边境时，与柬埔寨士兵发生口角，并被柬军方扣押。战略环境概述领土和领海争端日益突出恐怖主义危害上升恐怖分子的袭击对象由重要军政“硬”目标扩大至防范薄弱、人员密集的民用“软”目标。2005年以来国际反恐形势新特点：“基地”组织虽遭受重创，但其影响仍呈扩大之势；国际恐怖势力的组织结构由垂直统一向分散网络化转变，反恐斗争难度增大；国际恐怖势力的活动地域由欧美国家向发展中国家乃至全球蔓延；战略环境概述国际战略格局指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及基本态势。第二节国际战略格局国际战略格局国际战略格局的结构类型1、单极格局:由某一个主要的大国或国家集团在国际政治中占据主导地位，在该国周围存在着一系列其他主权国家，但并不能成为与之抗衡的政治力量。（历史上的西班牙、荷兰、英国）国际战略格局无敌舰队海上马车夫日不落帝国国际战略格局的结构类型2、两极格局：指由两个世界大国或国家集团在国际政治中占据主导地位。（一战同盟国协约国二战法西斯反法西斯二战后社会资本两主义）3、多极格局：即多种战略力量既相对独立又相互联系，既相互合作又相互制约而形成的一种相对平衡的战略关系。在多极格局中，作为格局构成要素的战略力量，可以是单个的国家，也可以是国家集团。国际战略格局1.“一超多强”战略格局论美国-----俄罗斯、欧盟、中国、日本2.“三圈”、“三角”战略格局论“三圈”：欧洲德法、美洲美国、亚洲东盟日本中国“三角”：美、俄、中3.“四边”或“五边”世界战略格局论欧洲、美国、俄罗斯、中国、日本国际战略格局当代世界战略格局当前世界国际战略格局的特点1.美国成为世界唯一的超级大国，谋求绝对优势，加快战略调整美国全球战略GDP30%2.俄罗斯----“和美、靠欧、联中”3.欧盟---治内谋外、悄然壮大4.日本----内缩外胀，争做军事大国人均GDP超4万美元5.中国----谋和平，求发展，国际地位日益上升6.第三世界和人民在国际事务中影响力将越来越大印度、巴西、东盟国际战略格局走向多极化的国际战略格局从力量结构上看，“一超多强”是当前乃至今后相当长时期内世界主要军事力量对比的总体态势和总体特征。国际战略格局日本欧洲印度中国美国“一超”“多强”俄罗斯国际战略格局从战略关系上看，冷战结束后，世界军事领域内的各主要力量之间的战略关系经历着深刻的变化与调整。“一超”与“多强”以及“诸强”之间既有竞争又有合作，既相互矛盾，又彼此协调，既存在利益上的冲突，也存在安全上的共同需求。国际战略格局潜在对手美中俄之间新的战略互动与互制美中俄中俄联盟防中一招中俄互制国际战略格局美中欧之间新的战略互动与互制美中欧人民币升值纺织品设限知识产权保护等军售问题美反对并设置障碍内部矛盾外经交济攻利心诱国际战略格局发动颜色革命，扩大欧盟范围。美俄欧之间新的战略互动与互制美俄欧增强与欧盟合作05年05月举行俄欧首脑会议：签署涵盖经济、内部安全、外部安全、人文等四大合作空间的协议。国际战略格局美中俄印之间新的战略互动与互制美中俄印拉拢印度，制约中俄，分化中、俄、印的战略关系巴矛盾中巴关系友好为此，印度采取左右逢源的平衡