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坚持总体国家安全观市委党校副教授陶文斌三个问题:一总体国家安全观是民族复兴的安全新理念二当前我国国家安全面临的风险与挑战三坚持总体国家安全观，确保国家长治久安一、总体国家安全观是民族复兴的安全新理念1、总体国家安全观的提出2013年11月12日，十八届三中全会提出要设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略。2014年1月24日，中央政治局研究决定了国家安全委员会的设置。由习近平任主席，李克强、张德江任副主席。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”，成为新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。2015年7月1日，全国人大常委会通过《国家安全法》，将每年4月15日确定为全民国家安全教育日。十九大报告（社会建设）：坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。2、总体国家安全观基本内容（1）五位一体的架构习近平同志强调：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”72字这一重要论述，为我们深刻把握总体国家安全观的丰富内涵提供了基本遵循。以人民安全为宗旨。一切为了人民，是我们党和政府各项工作的出发点和落脚点。“人民对幸福生活的向往就是我们的奋斗目标”。近年来，党和政府在各项大政方针的制定中，在国内外安全事件处置中，都充分体现出“以人民安全为宗旨”的价值取向。如也门撤侨，利比亚内战中的撤侨，叙利亚危机中的撤侨，以及马航事件中的奋力搜救，大量事实表明，在走出国门的中国人越来越多的今天(2016年1.2亿人次)，党和政府也越来越重视我国国民的海外安全问题，在每次重大事件发生时都及时采取了必要的救援措施。2011年利比亚撤侨彰显国家实力在2011年利比亚战争中的撤侨，中国动用海、陆、空和民用工具，辗转多个国家，将3.3万中国侨民撤回国内。卡扎菲的部队到最后一刻还派人保护中国侨民离开，利比亚的机场某个阶段甚至只供中国飞机起飞。终于回家啦！41岁的中国水电二局工人冯克荣一下飞机，激动地五体投地亲吻祖国大地。2015年3月也门撤侨2015年3月末，我国第一次使用武装军舰从也门撤侨571名，如果有人敢冒犯就地反击。甚至海军陆战队设立安全区，保护撤侨。强大的祖国，是每个国民最坚强的后盾。以政治安全为根本政治安全是国家安全的根本，其核心是政治安全和制度安全。我国政治安全形势相对较为复杂，主要威胁源来自内部（“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”）。外部威胁源主要是西方国家始终没有放弃对中国进行西化、分化的图谋。以经济安全为基础经济安全是国家安全的基础，核心是坚持社会主义经济制度不动摇，不断完善社会主义市场经济体制，提高国家的整体经济实力，确保国家经济利益。——我国的外贸依存度高，降低了经济抵御外部风险的能力。近十年来外贸依存度都是在50%以上，欧美等发达国家的外贸依存度一般在30%左右。我国已经成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。——外资控制了国内大量产业。在中国已开放的产业中，排名前5位的企业几乎都由外资控制；中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。南孚电池、中华牙膏、美加净牙膏、乐百氏、娃哈哈、大宝.......以军事、文化、社会安全为保障。新形势下，实现国家安全必须通盘考虑，通过制度和机制建设，统筹国家安全各领域、各要素、各层面，把军事、文化和社会安全作为保障，创建国家安全治理大格局。军事安全以武装力量为手段，为国家安全提供军事保障。就目前来看，中国的军事安全的主要威胁来自日本及日美同盟。内部因素也很重要，如自身虚弱或安全意识淡薄。文化安全，是一国的观念形态的文化（如民族精神、价值理念、信仰追求、传统文化）生存和发展不受威胁的客观状态，是国家安全的重要组成部分。古人曾说过：欲灭其国者，必先灭其史；欲灭其族者，必先灭其文、去其俗。所谓亡国灭种，灭的是什么？不是杀光这个土地上所有的人，而是改变它的语言、传统、风俗、文化。日本占领东三省的时候，要求东三省的青少年学说日语、读日本书籍、唱日本歌曲、行日本礼仪，想摧毁以汉语言文化为基础的中国主流文化。近期，日本政府不断在领土争议问题上搞起小动作。2月14日，日本文部科学省公布新版中小学《学习指导要领》，首次明确要求在中小学社会课程中提出钓鱼岛是日固有领土，且中日之间“不存在领土问题”，用歪曲事实的历史教育下一代。台湾岛内的“台独”势力为了达到分裂祖国的目的，不断制造“文化台独”，提升所谓“台湾意识”，培育“台湾精神”，篡改教科书，称“台湾400年前是无主的土地”，鼓吹“我们都是台湾人”，把“中国人”“中华民族”“中华文化”这样的名词都一一删去，极力美化荷兰、日本等对台湾的殖民侵略。妄图对台湾青少年灌输“台湾不属于中国”的思想，以从根本上消除台湾与大陆在历史和文化上的联系，逐步实现全面“去中国化”的目的。社会安全是国家安全的“晴雨表”。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”当前我国社会安全形势趋于复杂，正处于经济转型期和结构调整期，也是社会矛盾多发期。天津滨海新区爆炸，69亿元损失。禽流感、毒疫苗事件。但是，在我国体制优势下，发生大的社会危机的可能性较小，社会安全问题总体上可控。以国际安全为依托。当今中国国内安全和国际安全紧密联系，只有统筹国内国际两个大局，以国际安全为依托，才能有效维护国内安全。共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观;“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系；亲诚惠荣的周边外交理念；真实亲诚的对非政策理念和正确义利观；理性、协调、并进的核安全观；在国安委第一次会议上，习近平又提出了安全共同体的问题，指出中国的安全必须既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。中国—巴基斯坦：全天候战略合作伙伴关系2015年4月，习近平：《构建中巴命运共同体,开辟合作共赢新征程》中国首次宣布向无核国家提供核保护伞2013年12月5日，中乌两国发表进一步深化战略伙伴关系的联合声明。中方承诺无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器，并在乌克兰遭到使用核武器的侵略或受到此种侵略威胁的情况下，向乌克兰提供相应安全保证。（2）统筹兼顾的安全理念习近平强调贯彻落实总体国家安全观，必须处理好五对关系。内部安全与外部安全。习近平强调：“贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界”。从内政方面来看，国家政治制度和社会稳定是中国的核心利益，是我国改革和发展的前提。对外，广交朋友，广泛合作。内部安全与外部安全作为国家安全不可分割的两个方面，使我们对国家安全的认识更加完整和全面。国土安全与国民安全。国土安全与国民安全是辩证统一的。习近平同志指出，总体国家安全观以人民安全为宗旨，既重视国土安全，又重视国民安全。只有把国家安全建立在人民安全基础之上，国家安全才能真正实现，国土安全才有意义。传统安全与非传统安全。后冷战时代，各国面临的共同挑战日益增多。在霸权主义、强权政治等传统安全问题没有得到根本解决的情况下，非传统安全问题（应对气候变化、跨国恐怖主义和国际经济危机等）已进入国家间关系的议事日程，增加了当代安全问题的复杂性。安全与发展。习近平提出，“既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国”。自2010年以来，随着美国重返亚太，中国面临着自冷战结束以来最为严峻的国家安全环境，甚至是战争的压力。我国要想实现和平崛起，就要处理好发展与安全的关系。习近平强调，中华民族的血液里面没有对外称霸的基因，中国绝对不会陷入“修昔底德陷阱”。同时，“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。”在国家核心安全利益问题上，总体国家安全观是明确的，那就是绝不退让。“修昔底德陷阱”——处理好与美国的关系。一个新崛起的大国，必然要挑战原来的大国，原有大国也必然要回应这种挑战，这样一来战争就不可避免。自2010年中国的GDP超过日本之后，中国跟美国就双双落入了这个陷阱的条件之中。中国能不能跳出“修昔底德陷阱”的历史魔咒，避开与美国正面对抗后的两败俱伤，就成为我们对外关系的最大问题。中国国家核心利益——2011年9月6日，中国政府发表《中国的和平发展》白皮书，指出，中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。自身安全与共同安全。习近平总书记所言，“一个国家要谋求自身发展，必须也让别人发展；要谋求自身安全，必须也让别人安全；要谋求自身过得好，必须也让别人过得好”。中国的发展是世界的机遇，中国越发展，越能给亚太地区特别是中国周边的亚洲邻国带来实惠和机遇。“一带一路”战略。（3）全面系统的安全体系总体国家安全观所指的国家安全包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等领域。（11个领域）习近平提出的人民安全或国民安全必然是国家安全体系不可分割的构成要素。根据国家安全法的规定，还包括外层空间、国际海底区域和极地等新领域的安全以及我国海外利益的安全。二、当前我国国家安全面临的风险与挑战国家安全的特征：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，。。。。。。”——2014年4月15日，国安委正式成立，习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。一是国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富。包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域。还包括其他的非传统安全。二是国家安全时空领域比历史上任何时候都要宽广。近年来，国家安全竞争领域从传统的陆海空，发展到太空、网络，从有形空间发展到无形空间。三是国家安全内外因素比历史上任何时候都要复杂。当前，国家安全的风险因素明显增多，各种威胁和挑战形成一种联动效应，某个群体性事件如果不及时解决，就有可能演变为政治问题，如果任其蔓延，就有可能导致政治动