建立健全安全生产保证体系和安全生产监察体系.

1建立健全安全生产保证体系和安全生产监察体系推广良好实践确保公司安全生产目标的实现——《中电投集团公司安全政策声明》学习体会安徽淮南平圩发电有限责任公司总工程师刘丛涛今年3月，中电投集团公司发布了《安全政策声明》。安全政策声明提出了“任何事故都是可以避免的。对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。”的集团公司安全生产管理理念，对集团公司的安全方针和安全准则也做了全面阐述。《安全政策声明》明确了我们各级管理者做好本职安全工作所努力的目标，增强了我们的安全责任感和使命感。现结合自己对安全工作的认识，谈谈几点个人学习体会。一、学习宣贯《安全政策声明》，提高对安全生产保证体系和安全生产监察体系作用的认识。集团公司《安全政策声明》指出，“对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。”这两句话虽然是完全按照国际劳工组织对从业人员安全上的应有保障翻译过来的，是外来语，但完全符合我们的实际情况，我们的安全的理念就是要对人、对设备负责。安全工作如何对人、对设备负责？我认为首先要提高对电力安全生产两个体系——安全生产保证体系和安全生产监察体系的认识。顾名思义，安全生产保证体系就是确保企业安全生产目标实现2的体系。完整的安全生产保证体系应该由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统和设备管理保证系统等构成。其中，规章制度保证系统是安全生产保证体系的根本，要实现安全生产，避免事故发生，最根本的就是要建立健全各项管理制度并一丝不苟地严格执行，对各项安全规程、标准要提高认识，认真领会、贯彻执行；安全技术保证系统是安全生产保证体系的重要环节，在安全生产中对于巩固安全管理基础，使设备安全状况做到可控、在控，确保设备健康、稳定运行发挥着极为重要的作用；设备管理保证系统是安全生产保证体系的关键，是保证我们发电企业安全稳定运行的基础。安全生产监察体系是安全生产监管机构，由安全生产监管队伍组成，履行安全生产监督管理职能。我们公司目前已基本形成了包括公司、二级单位、班组和作业小组四层安全管理在内的安全保证体系和党政工团齐抓共管的安全生产监察体系。分析近年所发生的各类安全事件，我认为应把提高对安全保证体系和安全生产监察体系作用的认识作为一项重要工作来抓，制定计划，组织有关人员进行相关的必要的安全知识学习；进一步明确各部门相关职责，建立企业内部安全贯标的工作机制，把安全保证体系标准知识列入职工年度安全教育内容，进—步普及安全贯标知识；强化安全保证体系标准实施情况的监督检查，并将各二级单位实施安全保证体系标准情况，与其年度安全业绩考评挂钩，促进贯标工作的全面推ꡌ。二、学习宣贯《安全政策声明》，充分发接安全生产保证体系3和安全生产监察体系在安全生产中的作用。集团公司《安全政策声明》强调，采用先进的技术手段与加强管理，有效的预防和减少事故是我们义不容辞的责任。如何通过加强安全管理、有效的预防以达到减少事故的目的，我想这些应该可以通过充分发挥安全生产保证体系和安全生产监察体系在安全生产中的作用达到目的。充分发挥安全生产保证体系和安全生产监察体系在安全生产中的作用，我们要积极认真落实相关体系的责任制。在安全技术保证系统中首先应抓好技术监督、技术管理和技术改造三方面的工作，技术监督是发现设备潜在缺陷的有效手段，是防范设备事故的重要技术保证，技术管理则是做好各项技术工作，保证设备安全运行的基础。规范、有效的技术监督可以及时发现或者防止设备可能存在的重大缺陷和隐患，保证设备安全、健康、稳定、高效运行，而严格、科学的技术管理则是使技术监督工作规范、可靠、有效的前提和保证。技术改造是在技术监督和技术管理的基础上采取的保证设备安全、经济、可行运行的重要手段之一。生产技术部门在这些方面责任重大，也是应下大气力重点做好的工作。在安全技术保证系统中还应加大科技进步力度，加大科技投入，依靠科技进步提高人的素质及设备自动化水平，学习、运用新技术，进行科技攻关，解决影响设备安全稳定运行的技术难题，增强设备可靠性。此外，还应加强安全信息工作，建立闭路信息反馈系统，用科学的现代化的管理手段，促进安全生产良性循环。对运行设备要加强运行监督和设备检查、维护、消缺工作，要4建立严格、科学的缺陷管理、设备评级管理和设备专责人管理制度，并严格执行，闭环管理，将安全责任落实到人；对设备检修应坚持“质量第一”的方针和“应修必修、修必修好”的原则，要在技术设备、诊断技术、设备可靠性和信息完善的基础上，逐步形成一套融故障检修、状态检修、定期检修和主动检修为一体的、优化的综合检修方式。要认真执行检修负责人和技术改造负责人质量奖励及追究制度，积极推行检修第三方监理制度，对于在检修考核期内安全、优质、高效完成检修、技术改造任务的项目负责人给予重奖，对在检修、技术改造周期内出现检修质量问题的应追究检修负责人和相关责任人的责任。目前，我们公司检修管理在向标准化、规范化、制度化迈进，我们正在进行的设备无渗漏、治漏消缺、整治不规范管理工作，也是要从规章制度的建立健全和规章制度的严格执行上找差距，定措施，以不断总结经验，取得更好成绩。设备管理的另一项重要内容是加强可靠性管理。可靠性指标是发电厂安全稳定经济运行能力的体现，通过对设备可靠性的分析还可以找出失去正常功能的原因，研究故障发生的规律，拿出对策，采取措施，提高设备管理水平。目前，我们还要大力加强设备可靠性管理，进一步执行好公司控制机组非计划停运紧急管理办法，调动公司上下技术管理人员和检修、运行班组人员的工作积极性，充分发挥相关人员的智慧，切实做好控制机组“非停”等工作。在安全生产监察体系中，一方面，要加强企业内部安全监管，从公司到各二级单位、班组，乃至各生产作业小组，要逐级建立健全安全生产责任制，形成严密的责任体系；另一方面，要主动接受5安全监管部门、相关部门的安全监管，自觉执行有关安全生产工作报告制度，按时上报安全报表、年度总结，重大情况及时汇报，把各单位安全生产工作置于公司有效监管之中。三、学习宣贯《安全政策声明》，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，推广良好实践，切实提高安全管理水平。集团公司《安全政策声明》重点指出，“学习借鉴先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。”这充分体现了集团公司“没有最好，只有更好”的管理理念和不断追求卓越的信心和决心。要达到集团公司要求的卓越目标，我们就不能闭门造车，必须从多方面积极推广同行企业的安全良好实践，奉行“拿来主义”，切实抓好安全生产管理工作。1、加快建立健全安全生产控制指标体系，层层落实安全生产责任制。建立健全安全生产控制指标体系，主要是对安全生产工作进行量化评价。目前，我们公司在这方面的工作有了一定基础，但还需要进一步完善，如结合控制机组非计划停运等安全生产控制指标的建立，完善和落实各级人员的安全生产责任制，通过层层分解指标，使安全生产责任做到“纵向到底，横向到边”，决不放过任何一个单位、岗位、环节和工序。严格目标考核标准，加大安全生产考核力度，严肃安全生产事故责任追究。对安全生产事故，我们要按照“四不放过”的原则，查清原因，分清责任，并依照有关规定严格追究责任。6作为企业的各级领导，我们要在学习宣贯《安全政策声明》过程中，及时分析公司安全生产新形势，研究新问题；切实了解掌握公司、本单位安全生产的状况和动态，抓好重大隐患的治理；要贯彻“以人为本”的理念，注重安全健康环境，实现可持续发展。2、加强应急救援预案的制定和完善，建立和健全安全生产预警机制。集团公司《安全政策声明》中安全方针强调，坚持“安全第一。预防为主”。实践也证明，制定完善的应对突发事件的应急预案，是防范事故发生、减少事故损失的重要保障。我们公司也要坚持防患于未然的原则，大力增强应对风险和突发事件的能力，切实做好应对风险和突发事件的预案准备工作。要认真分析公司可能导致生产事件发生的因素，切实加强对化学危险品等重大危险源的监控，制定和完善各级各类安全事故应急救援预案系统。在制定、完善生产安全事故应急救援预案的同时，我们还要组织公司安全生产管理人员和员工认真学习预案的各项内容，熟悉掌握应急救援职责、事故报告及救援程序、步骤和应采取的措施，做好必需的物资储备，并切实做好与地方政府应急救援体系的衔接，确保迅速、有效地开展现场救治工作。3、树立正确的发展观，统筹规划安全生产工作。安全生产工作是公司实施可持续发展战略的重要组成部分。要树立科学的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产纳入公司长远规划，与基本建设、技术改造做到同步规划、同步实施、同步发展。公司要认真贯彻可持续发展战略，不断完善安全生产长效7机制。严格职工安全培训，加强安全生产的宣传教育，增强全员安全意识，帮助职工熟练掌握作业工艺、技术标准和操作规范，杜绝违章作业现象发生。千方百计落实安全生产投入，坚持技术、装备和培训并重，把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高职工素质的基础之上。4、完善安全质量管理标准，实现安全生产的可控、在控。要完善安全质量管理标准，规范工作流程、作业流程和操作流程，建立防错纠错机制，避免人为失误，实现安全生产的可控、在控。安全质量标准化活动要与企业安全评估、评价相结合，把评估、评价中发现的问题，作为安全质量标准化工作的重点，通过抓标准化，推动公司安全上等级。集团公司《安全政策声明》高屋建瓴，是一次安全理论和实践的突破。在学习宣贯《声明》过程中，我们也深深感到“以人为本、安全第一”已经成为我们公司的共识，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围越来越浓，一个有利于加强安全生产工作的大环境正在形成。我们将结合公司实际，按照集团公司“策划、程序、修正、卓越”的要求，进一步深入学习和领会《安全政策声明》的精神，切实抓好安全生产，确保公司安全生产目标的全面实现。