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第二单元为人民服务的政府政府的基本职能政府的性质政府的宗旨及原则政府权力的行使对政府权力的监督政府的权威----我国政府是为人民服务的政府政治职能（保国安民打击敌人）经济职能（宏、市）文化职能（道德文化、事业）社会、生态文明（公共设施就业保障环保）作用：一管理二服务宗旨及原则：为人民服务对人民负责怎样做到？（态度、作风、方法）---途径？依法行政--意义？怎样提高？审慎用权科学民主决策---怎样做？为什么？（性质宗旨、双刃剑、意义）怎样加强？--关键、体系、政务公开完善的行政监督体系包括？--内部、外部含义？决定因素？体现？（“人民认可”）来源？如何树立？•通过履行职能维护人民利益是本课时的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：•①结合食品安全治理，调控经济发展，特别是小微企业发展，社会保障体系建设，医疗，就业等具体案例，区分政府的五项职能。•②结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。•③从政府的职能和原则分析政府致力于解决教育、医疗、社会公平、就业等民生问题。本课考点:(1)我国政府的主要职能；(2)我国政府的作用(3)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则；第三课我国政府是人民的政府考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质:（1）我国政府的性质：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是为人民服务的政府。（2）政府性质、国家性质、政府职能之间的关系：国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定为人民服务的政府维护和捍卫广大人民的意志和利益决定反映人民民主专政决定反映考点一、我国政府的基本职能2、我国政府的基本职能——管理和服务《政府职能是高频考点，必须全面掌握》•（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能——打击、惩治犯罪，保卫国家或公民的合法权益（政治职能或专政职能）•（2）组织社会主义经济建设的职能——宏观调控和市场监管、（经济职能）•（3）组织社会主义文化建设——宣传科学理论，提高民族素质；组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业（文化职能）•（4）加强社会建设,——公共基础、公共文化设施，就业、医疗、社保、人口、计生、•（5）推进生态文明建设——环保等（生态文明职能）•经济职能的两方面，•——宏观调控、市场监管。•①宏观调控——侧重运用各种手段（如经济手段）对经济的平稳运行和经济结构进行调节；•②市场监管——侧重对市场秩序的监督管理；1、如何正确区分经济职能的两方面？思维误区】理解政府职能应注意以下几点1.明确履行政府职能的主体。行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。2、特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。特别注意党不能代替政府来行使职能。3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。4、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会公共服务职能。增加农民收入，既能体现经济职能，又能体现提供社会公共服务职能中促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。5、政府组织社会主义经济建设职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。•6、政府职能不等于国家职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会（2008年海南卷）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了《价格违法行为处罚规定》。2007年全国共查处价格违法案件6．1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了（）•A．依法行政职能B．市场监管职能•C．经济调节职能D．公共服务职能•（2008江苏卷9）2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行（）A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．加强社会建设的职能（09广东文基）按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行()A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能B、组织社会主义经济建设的职能C、组织社会主义文化建设的职能D、推进生态文明的职能（1）、政府的职能是有限的：政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。（2）、政府履行职能要做到不缺位、不越位、不错位。•①“不缺位”：市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。•②不越位：政府不应该直接管理经济，主要进行宏观调控；要变“无限政府”为“有限政府”。•③不错位：政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了的事情还给市场、社会去做。（3）、转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。6、政府职能的有限性——有限的政府（4）、我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（11山东卷）2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府（）①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【13全国】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府（）①加强社会建设职能的体现②组织经济建设职能的体现③提高依法行政水平的举措④完善资本市场体系的举措A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府组织经济建设职能的体现，有利于完善社会主义市场经济体系。②④符合材料。这种系统为非上市股份公司的分开转让、融资、并购等相关业务提供服务，侧重强调对国家经济建设的管理，属于经济建设职能的体现，①与题意不符。故选C。【13安徽卷】有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A①②B①③C②③D③④解析】采用排误法即可。政府不能公正司法所以①不选；公民没有决策权②不选。故本题答案为D。【13山东卷】2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在()Ａ.协调政府与企业的关系，减少市场监管职能Ｂ.进一步加快政府职能转变，扩大政府职权Ｃ.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度Ｄ.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府【解析】国务院机构改革，实施政企分开，表明政府进一步下放权力，但并不意味着市场监管职能的减少，所以AB表述错误。材料并没有体现加强对政府权力的监督，C与题意不符。故选D。（2010年高考安徽卷37）阅读材料，回答下列问题。材料二：近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。（2）分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）【答案】①我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；②加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；③大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；④完善社会保障体系等体现了政府加强社会建设的职能；⑤维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。考点二、我国政府的作用1、政府的作用——管理和服务⑴管理：人们的公共生活受到政府的管理⑵服务：人们又享受着政府提供的公共服务结论：我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府。2、公民应怎样处理与政府的关系首先，要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。温馨提示：(1)政府通过履行管理和服务的职能达到维护广大人民群众根本利益的目的。(2)政府的职能是政府的责任和义务，作为公民个人，享受政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理。这也体现公民权利和义务的统一性。2.政府为什么要坚持对人民负责的原则（1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；（2）我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。1.我国政府的宗旨：——为人民服务，政府工作的基本原则：——对人民负责考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则3、对人民负责的要求：为人民服务的工作态度求真务实的工作作风从群众中来到群众中去的工作方法3.坚持对人民负责原则的基本要求：（1）坚持为人民服务的工作态度（强调为谁服务）A、树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益；B、执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；C、不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。（2）树立求真务实的工作作风（强调服务的质量和效果）A、真抓实干，注重落实B、工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活紧迫问题上C、使政府工作经得起实践、群众和历史的考验（政府工作的检验标准）（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法（强调怎样提供服务）考点四、公民求助或投诉的途径和方式1、从单位、社会团体等方面得到帮助。2、政府提供求助的途径：求助有门，投诉有道途径内容特点意义热线电话政府向社会公布专线电话、热线电话快捷、迅速、直接对公民：有助于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益；对政府：有助于不断改进工作。电子政务政府通过网站办理项目，提供电子化服务便捷、透明度高、效率高设立信访部门接收群众来信、接待群众来访联系群众，了解社情民意行政仲裁、行政复议、行政诉讼公民向政府申请行政裁决、行政复议或向人民法院提起行政诉讼为公民提供的法律途径（2012广东）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分）①财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服