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汇报提纲质量检查与管理要求2林地变更调查意义及应用情况13成果数据提交及主要事项一、林地变更调查意义及应用情况背景：《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、党的十九大精神以及习近平总书记“两山论”、“祁连山事件”、、、依据：《森林法》、《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》、《林地变更调查工作规则》、各年度林地变更调查通知意义：林地年度变更调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在全国林地变更调查成果基础上，全面细化和完善全国林地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国林地现状和森林资源变化情况，进一步完善林地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、自然资源管理体制改革和自然资源资产负债表编制、目标责任制考核、林地空间用途管制等各项工作的需要。一、林地变更调查意义及应用情况2010年9月启动，2012年底全面建成。从2013-2016年，完成第一次全国各省（区、市）的林地变更调查工作。从2017年开始，全国以县为单位开展。出台了《林地变更调查工作规则》2010.0720152010.10201620172011201220132014全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）全国林地变更调查全国林地一张图建设以县为单位开展林地年度变更调查一、林地变更调查意义及应用情况——建设历程1.监督管理，如林地管理、林地征占用、采伐监督等；2.资源监测（资源变化-目标责任制检查、公益林、工程实施效果监测、年度出数）；3.空间规划（森林可持续经营、营造林、森林抚育、森林公园、自然保护区、国家公园、产业布局等）4.生态功能监测评价（三峡、流域、山系）5.灾害损失应急评估（森林火灾、地震等自然灾害）6.信息共享服务（国情调查、不动产登记、责任审计等）。林地一张图应用领域：一、林地变更调查意义及应用情况林业实现了从“以数管地”到“以数和图管地”的巨大转变，将给林地乃至整个林业管理方式带来根本性变革，对实现林业管理现代化、信息化具有重大作用。主要应用1——林地管理应用案例通过全国林地一张图，可以总揽我国林地资源区域分布格局，直观查看全国有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地等林地分布。主要应用1——林地管理应用案例通过全国林地一张图，可以查看森林分类——公益林、商品林。通过全国林地一张图，可以查看公益林保护情况。通过全国林地一张图，可以查看森林起源——人工林和天然林。通过全国林地一张图，可以查看林地、林木权属——国有林、集体林。主要应用1——监督管理应用案例2009年遥感影像2011年遥感影像违法占地地块2011年遥感影像2013年遥感影像建设项目使用林地地块利用林地变更调查成果，掌握林地减少的地块与分布，使建设项目使用林地有无审批手续等林业监管工作有的放矢，提高监督管理工作效率。主要应用1——监督管理应用案例利用林地变更调查成果，掌握发生毁林开垦和森林采伐等地块分布，增强监督管理的针对性、提高监督检查的准确性。前期影像后期影像毁林开垦现地照片盗伐林木前期影像后期影像现地照片主要应用1——监督管理应用案例利用林地变更调查成果，与森林采伐作业设计数据比对，可以发现是否违法采伐或越界超量采伐等问题。森林变化地块判读结果明显变化地块判读结果与作业设计比较叠加分析前期影像后期影像前期影像后期影像主要应用2——资源监测应用案例第八、九次全国森林资源清查（一类调查）森林资源规划设计调查（二类调查）全国森林资源宏观监测森林资源双增目标责任制考核全国公益林管理情况监测国家林业生态工程重点区遥感监测评价全国木材战略储备生产基地建设情况监测自然资源资产负债表编制……现地照片2003年遥感影像2005年遥感影像2007年遥感影像2009年遥感影像2011年遥感影像主要应用2——资源监测应用案例对实现森林资源年度出数，转变森林资源监测体系具有关键作用。主要应用2——资源监测应用案例全国TM遥感影像图（2010年）重点区域调查全国森林资源宏观变化分析林地年度变更调查，产出林地、森林资源转入转出数据，为森林资源增长指标考核评价提供信息支持。全国HJ遥感影像图（2012年）主要应用3——空间规划应用案例为我国森林可持续经营、营造林、森林抚育等规划编制提供全国统一标准、统一地理框架的林地数据与服务支撑。造林设计系统中调用林地一张图全国森林抚育经营分布图全国宜林地分布为明晰全国宜林地范围，为造林绿化重点提供信息支撑康平县宜林地分布2、明确森林经营工作布局与重点江西省中幼龄林分布掌握全国中幼龄亟需抚育经营重点分布范围，为开展森林抚育经营提供信息支撑江西省吉安市中幼龄林分布掌握全国中幼龄亟需抚育经营重点分布范围，为开展森林抚育经营提供信息支撑主要应用3——空间规划应用案例根据东北虎豹国家公园界限范围，可以统计国家公园范围内的林地及森林的面积、蓄积、权属、林种等信息。主要应用3——空间规划应用案例为雄安新区空间规划编制提供详实的林业及森林资源空间分布、专题属性等数据服务。主要应用4——灾害损失应急评估基于林地一张图，利用遥感快速提取技术，为森林资源损失（火灾、地质灾害、病虫害）评估、灾后重建提供决策支撑。主要应用5——生态功能监测评价利用林地一张图数据结合气候、土壤、地形等数据，根据森林生态系统生态效益评价指标及综合评价模型，三峡库区森林生态功能提供支撑。水源涵养量估算土壤保持量估算森林固碳量估算主要应用5——生态功能监测评价利用林地一张图数据套合气象、土壤、地形等数据，依托生态服务价值评估软件系统平台，为定量测算长江上游地区生态服务总价值提供支撑。ESAS长江上游生态服务价值评估软件系统主要应用6——信息共享服务向国土资源部提供重点国有林区林地林权数据库，为重点国有林区不动产登记提供数据资料，推动了国家部委间大数据共享。国土资源部国家林业局国土资源“一张图”融合关联全国林地林权数据库覆盖87个国有林业局及其他国有林业单位全国不动产登记数据库不动产登记信息管理基础平台遥感影像等数据重点国有林区林地林权数据库主要应用6——信息共享服务为第一次全国地理国情普查提供了全国森林资源空间数据及其相关统计数据、主要报告、分省(区、市)主要结果等成果。主要应用6——信息共享服务向计资司、保护司、森林防火办、退耕办等开展区域生态空间规划、保护区绿盾行动、森林防火热点监测工作、退耕小班落图等提供了第一手林地资源分布资料，提高了工作效率，发挥了重要作用。主要应用6——信息共享服务通过全国林地一张图互联网发布服务，可以查看每块林地的空间位置、地类、面积、蓄积、林种、树种等属性信息，满足社会公众信息共享需求。二、质量成果检查与要求成果检查制度二、质量检查与管理要求实行成果质量分级控制制度，采取县级自检、省级检查和国家级核查的质量分级控制制度。二、质量检查与管理要求——组织方式（1）县级自检（3）国家级核查（2）省级检查县级自检由县级林业主管部门组织，负责本县级单位林地变更成果质量检查。省级检查由省级林业主管部门组织，负责本省各县林地变更成果质量检查，编制省级质量检查报告，汇总本省林地变更成果。国家林业局资源司组织局直属院，对省级林业主管部门报送的林地数据库和林地变化数据库进行质量检查，同时选择重点区域进行现地核查，现地核查重点抽查遥感影像变化特征变化明显但没变更的图斑。二、质量检查与管理要求——检查流程二、质量检查与管理要求——检查内容内业检查外业检查检查内容——内业检查林地变化图斑检查林地数据库检查前后期专题图检查林地变更调查成果统计表成果报告的审查检查内容——林地变化图斑检查包括遥感监测的林地变化图斑、林地等档案记录的林地变化地块是否更新到林地数据库，林地变化图斑边界与影像的吻合程度，是否存在漏划、错划图斑，面积求算检查等。检查内容——注意事项在林地变化图斑检查时，要在林地变化图斑之前，先对当地建设项目使用林地审核审批、各类林业重点工程、执法检查结果、森林经营活动等各类档案信息进行是否建立，然后对照遥感监测结果进行对比检查。检查内容——林地数据库检查包括矢量数据拓扑关系、图形数据与属性数据关联性、属性因子完整性和正确性。1.用最新的质检软件对数据库进行检查。包括：（1）图形拓扑关系：多部件、相交、缝隙、细碎。（2）属性逻辑关系：小班唯一性、必填因子、不填因子、因子间逻辑关系等。(3)投影和坐标系:是否准确？2.检查变化库是否完整。检查是否有主要因子发生变化但未填写变化原因。检查过程：检查内容——前后期专题图检查分别对林地“一张图”和林地变更调查数据“地类分布图”、“国家级公益林分布图”、“林地保护等级图”，通过卷帘比对，核实地类、公益林、保护等级有无突变情况。检查内容——重点加强异常图斑分析准备工作：各组分市进行数据检查,若数据量太大（超过10万），也可进一步分县检查。1.面积检查。新建“面积检查”字段，重新计算小班面积，检查“mian_ji”字段是否填写正确。2.地类检查。检查是否有大面积的地类突变，尤其是林地面积和森林面积的大面积突变。3.森林类别检查。检查国家级重点公益林突变情况。要求突变小班逐小班登记。4.起源检查。检查起源突变情况。要求不允许随意变动，突变小班需逐小班登记。检查重点包括：检查内容——重点加强异常图斑分析检查重点包括：5.林地保护等级检查。检查林地保护等级突变情况。要求：突变小班逐小班登记。注意：林地保护等级划分标准。导出错误小班矢量。检查内容——重点加强异常图斑分析检查重点包括：6.林地管理类型。在ARCGIS中对国土地类进行归并：林地、耕地、建设用地、园地、其他。关注林业为林地、国土为非林地和林业为非林地、国土为林地的情况。重点关注国家级和省级重点公益林的林地管理类型不为10的图斑、重点关注林地保护等级为1或2级的林地管理类型不为10的图斑。检查不一致原因（林地管理类型）是否有填写不合理的情况。检查内容——重点加强异常图斑分析省市县乡村图斑号前期后期突变原因省院初审省厅审核质量评定备注小班突变原因等级审核表填表人：填表时间：检查内容——数据衔接检查土地利用总体规划（国土衔接）检查现状数据是否存在双眼皮小班、伪小班，图面是否细碎；制作衔接情况分析表。2.与国土差异情况分析-1对比国土数据合计林地耕地建设用地园地其他林业数据有林地乔木林地111红树林地112竹林地113疏林地120灌木林地国家特别规定灌木林地131其他灌木林地132未成林地未成林造林地141未成林封育地142苗圃地150无立木林地采伐迹地161火烧迹地162其他无立木林地163宜林地宜林荒山荒地171宜林沙荒地172其他宜林地173林业辅助生产用地180非林地200合计检查内容——数据衔接检查县名与国土差异情况汇总分析面积合计类别相同类别不同均为林地均为非林地面积百分比林业为林地、国土为非林地林业为非林地、国土为林地面积百分比2.与国土差异情况分析-2检查内容——数据精度检查新建矢量点图层“精度检查”，新建“检查问题”字段，并按下表填写检查代码。重点检查错划、漏划、区划与影像不吻合、地类填写不准确、变化原因填写不准确的情况。内业检查矢量点问题说明表序号说明1漏划（应划为林地但未划）2错划（不应划为林地却划入）3区划不吻合（小班界线与影像不吻合）4地类填写不准确（例如无立木填写乔木林）5变化原因填写不合理6权属突变7公益林突变8林种突变9林地保护等级突变10起源突变11国家级公益林保护等级突变12林地管理类型填写不准确13其他检查内容——林地变更调查成果统计表各类林地面积变化统计表公益林地面积变化统计表商品林地面积变化统计表林地与非林地动态转移统计表林地变化原因分析统计表林地保护等级变化分析统计表森林类别变化原因分析统计表通过分析统计表，检查林地的进出数量、林地各地类变化的面积、变化原因等是否合理。检查内容——成果报告的审查省级林地变更调查报告国家级林地变更核查报告国家级林地变更调查报告报告成果：命名规则：省名+林地变更调查报告（调查年度）.doc。外业工作