中职学校教学质量监控与评估

2019/8/211中等职业学校教学质量监控与评估周志刚E-mail:[e-mail]2019/8/212一、序言2019/8/213★在教育实践中最令人关注的是教育教学质量，因质量评估相对复杂得多，故源于教育外部的教育教学质量评估多是以教学工作和教学条件为对象，并以此间接地估价教育教学质量。但是无论如何，还需要直接对“教育教学质量”进行监控，建立必要的制度性、体制性的保证——教学质量保障体系。2019/8/214★教学活动是抽象劳动，需要教师和学生共同努力才能完成，其“产品”是“凝结在劳动对象身上劳动能力的增量”，再加上教学效果的迟效性和多因素性等导致难以直接对质量进行判断。★但可以肯定的是，质量产生于教学活动的全过程，只有每个教学环节的质量得到保证，整体的教学质量才有可能得到保证。这与物质产品的生产有相似之处，因而可以借鉴TQM的经验。2019/8/215★自上世纪末叶以来，借鉴物质产品生产领域的全面质量管理理论与实践经验，构建教学质量保证问题受到世界各国的普遍重视。★由于教学质量保障问题的复杂性，对这一问题的研究与实践仍在探索之中。★在我国，教学质量保障体系中最受关注的是质量监控和教学评估，或说在操作层面最关注质量监控和教学评估的方法和应用。2019/8/216★中等职业学校教学质量保障体系在理论研究和模式构建过程中吸收、借鉴了TQM和ISO9000系列对质量管理的研究成果、规范和操作要求，倾向于建立标准化的教学质量管理规范和教学质量保证体系的运行机制。2019/8/217★这部分内容范围比较广、难度比较大，特别是涉及到管理体制与机制问题，既需要学习借鉴国外成功的经验与做法，又需要与国内中等职业学校具体情况紧密结合。★应当再次说明的是，教学质量保证体系的内容、方法、结论等等均具有一定的探索性。2019/8/218★中职学校的教学质量保障体系的理论基础是全面质量管理理论，其基本方法主要包括教学质量监控与评估。★监控是指对教学过程进行全程监测与控制的管理活动。管理要实现控制就需要信息反馈，就离不开评估。★构建中职学校教学质量保障体系进行有效的监控和评估必须遵循职业教育的规律，体现职业教育的特点。2019/8/219★中职学校培养技能型人才，强调“工学结合、校企合作”，学校教学与实践紧密结合，质量生成因素复杂。★中职学校学生是前一级教育的“弱者”，与进入普通高中的学生相比，其智能结构不同，知识基础薄弱，认知逻辑独特，个人基本素养较差，自卑心理与叛逆心理并存。2019/8/2110质量是教育的生命线评估是教育的生产力——重庆市教育评估院2019/8/2111二、教学质量管理与监控的基本任务2019/8/21121.关于质量、质量标准、质量观的诠释★质量是最难定义的概念之一，一般是指产品或工作的优劣程度。质量一词在质量管理学中最恰当的翻译是“品质”，我国习惯称之为“质量”。在教育界，质量也有多种不同的界定，英国学者格林将教育质量的概念分为五种常见的观点。2019/8/2113⑴质量最初也是最基本的含义是“优秀的”、“独有的”，这一定义的使用已经比较少。⑵质量是与预定的规格和标准相一致。该定义的特点是关注结果，而对过程重视不足。⑶质量就是适合目的。问题在于如何确定和把握中职教育的目的。2019/8/2114⑷质量是实现学校目标的有效性或效果。⑸质量是满足顾客明确的或潜在的需要的程度，即质量是产品所有相关的特性及其符合用户所有方面需求的程度。2019/8/2115★实用主义的质量的定义：质量本质上是相对的、多层面的，不同的人、组织对质量有着不同的理解，关注的侧重点也不一样，因此，质量必须被定义为质量集。★《教育大辞典》定义教育质量是“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。2019/8/2116★质量标准是人们为了对质量做出判断而赋予质量某种特定内涵和价值观的基本尺度。《教育大辞典》指出,“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格。”2019/8/2117★为了适应经济建设、社会发展以及人的发展的多样化需求，教育的质量标准必然是多层次、多样化的，而且是适应性、多样性和发展性的统一。★中等职业教育只有建立质量标准体系（比如与行业合作建立和制定标准），才能真正有效地对教育教学质量进行监控和评价，才能对中职学校的教育质量和办学效益做出有说服力的判断。2019/8/2118★质量观是与质量、质量标准密切相关的概念。★质量观是指，人们选择了作为质量的载体（如学生）之后，在赋予质量一定的评价标准时，在思想上形成并具有的对质量的特定认识。2019/8/2119对教学质量历来有多种观点，但有两点认识却是共同的。★源于外部需求而加以规范的教学“质量”，是以“顾客”对产品特性的期望为核心，以“顾客满意”为根本标准。因此，需要了解不同“顾客(如企业、学生、家长、政府)的需求”。2019/8/2120★源于教育系统内部的传统观点，质量被看作是对教育目标实现程度的衡量：★教学质量的载体是学生，质量之高低主要是体现在学生学业成绩（包括知识技能、道德素养）的高低上；★教师对教学质量的判断具有支配性的作用。2019/8/2121★可以说，教学质量本质上是高等学校在遵循教学基本规律的前提下，提供的服务（或者说，凝结在受教育者身上的劳动能力的增量）满足国家、社会、受教育者的需要的规定性。2019/8/21222.从不同层次定义的教学质量教学质量是结构化的学校教育活动的产物，是通过一系列具体的教学活动获得的。所以，按照结构——功能分析方法，可以在不同教学活动层次上定义其质量。2019/8/2123★中等职业学校的质量——学校培养出符合经济建设和社会发展需要的技能型人才的能力。★专业的质量——特定的专业教育与教学计划达到目标、产生预期结果的能力。★课程的质量——课程设计方案及其实施满足教育教学目标的能力。2019/8/2124★课堂教学的质量——课程的课堂和实践教学活动取得预期效果的能力。★学生的学习质量——受教育者的发展达到预期教育教学目标的程度（学生具备的职业道德、掌握的知识和专业技能、特别是得到提高的“学习能力”）。2019/8/2125★对中等职业学校而言，从上述五个层面定义的质量都应当是予以关注的焦点，对不同学校来讲，在特定时期和特定条件下，只有重点的区别而没有层面的取舍。2019/8/21264.学校内部教学质量主要监控点★专业设置与调整★课程体系设置与调整★课程教学实施过程★课程考核与评价★师资队伍配备及其建设★教学设施与条件★学生德育与心理★学生学习投入2019/8/21275.学校内部教学质量监控主要方法借鉴TQM和ISO9000系列质量管理方法★全过程的文本管理；★例行的现场检查（听课、说课、检查教学进度、走访、座谈、听取汇报）；★方案论证；★定期考核与总结；★评估。2019/8/21286.教学质量监控的主体★教学质量监控是正式组织的职责和职能，是以“上对下”的方式强制执行，并配以相应的制度和政策约束。★从实际情况看，多是教务部门和专门设立的“督导组”具体负责实施质量监控。而且教学质量评估也基本相同。2019/8/2129教学质量管理是只有起点而没有终点的持续动态管理过程。就象PDCA循环（戴明环）所描述那样：P表示计划，D表示实施，C表示检查（评估），A表示总结。每一次的PDCA循环都预示着质量达到新的水平。APAPCDCD7.教学质量管理的特点2019/8/2130三、教学质量管理的基本观点2019/8/21311.教学质量管理的基本观点1)教学质量标准是质量管理的起点(基本要求且不断提高)而非终点；教学质量的高低最终需要以所培养人才满足实际需要的情况来衡量。2)质量管理是中等职业学校的组织责任,是其独立而必要的管理职能。2019/8/21323)教学质量管理是一个通过组织学习,不断改进教学活动实践效能的过程。4)学生是教学质量管理关注的核心，他们应当是教学活动的主动参与者，对保证教学质量应承担特殊责任。5)教学质量管理的目的是不断提高学生的学习质量。2019/8/21336)教学质量管理是一项系统工程，与学校的每一个成员、每一项工作有关，质量的提高依赖于全校师生员工的共同努力与合作。7)在教学活动中，教师具有不可替代的重要作用。教学质量管理要特别注意尊重教师的劳动，千方百计地调动教师的积极性、主动性和创造性。2019/8/21348)中等职业学校教学质量保障体系的主要功能是，在确保政治方向和办学目标前提下，通过建立简洁的组织结构、制定合理的规章制度、形成有效的激励机制，为全体师生员工追求质量进步提供动力、机会、条件等体制性、制度性支持。9)教学质量管理的重点，是教学活动过程质量持续不断的改进和提高。2019/8/213510)政策、目标、程序、标准与评估，是教学质量管理的重要工具。11)教学质量管理实践要靠“数据”管理，用“事实”说话，必须强调“数据”和“事实”是质量管理的基础性资源。12)教育行政主管部门等外部机构的对教学质量的体制性、制度性的关注、支持和评估，是中职学校教学质量提高的必要条件。如，教育部提出的“国重校”的评估活动。2019/8/21362.教学质量管理的思想与方法在构建教学质量管理与质量保障体系的过程中，有效地实现预定的目标只是质量管理工作的第一步。对中职学校而言，最重要的是在追求实现教育活动价值过程中，做了什么样的努力，如何更有效地履行应尽的职责，为满足社会和人的发展需要做出更大的贡献。2019/8/2137★在中等职业学校教学管理工作中，有效的教学质量保障除进行监控外，还必须借助于评估工具才能“尽善尽美”。★评估主要是为了帮助学校及其成员寻找和发现能够导致不断改进和提高教学质量的更为有效的方法，而不是仅仅找到存在的问题，甚至仅仅是对有关责任人进行处罚。2019/8/2138★在市场经济体制下，职业教育与社会发展的联系日益紧密；而社会需求是不断发展、变化的。★在这样的环境中，成功从来不会是“完全”的，因为变化的环境不断地产生新的需要，向中等职业学校提出新的要求。★“教学质量保障”不是一个内容与标准固定不变的概念，而是检验教学工作效果、促进教学活动不断向预期方向发展的一种管理工具。2019/8/2139四、教学质量管理的基本要素2019/8/21401.价值取向基本价值取向应当坚持马克思主义的价值观，同时也要注意从人本主义价值观和社会本位价值观中汲取合理的内容，强调人才的德、智、体、美全面发展。2.管理目标选择★教学质量管理活动的基本目标是国家、社会以及学校依次确定的目标。★目标应该是具体的、可执行、可观察、可测量的。(目标＝指标＋标准）2019/8/21413.体制与功能★教学质量管理与质量保障体系应当而且必须是中职学校组织管理系统的正式组成部分，它承担着特定的组织职能。★中职学校的教学质量管理属于专业性、技术性的业务活动，质量管理履行着计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等管理职能，而且具有明显的职业特征。2019/8/21424.组织结构教学质量管理与质量保障体系的专业化的管理内容和组织管理功能，要求具有明确组织地位的专门机构去负责实施。12019/8/21435.工具与技术教学质量管理的工具与技术具有多样化的特征：质量管理需要确定合理的目标，测量活动成效，评估业绩，控制偏差；需要应用各种规划、测量和评估技术。其中，最重要的是各种评估工具的运用。2019/8/21446.质量标准与质量判断依据★教学质量判断标准的确定要依据教学活动的性质和特点，要考虑理论和实践、需要和可能、近期和长远的关系，以及国家的统一要求和学校的具体情况，要将主观标准与客观标准结合起来，形成可操作的质量管理标准。2019/8/2145★对教学质量做出准确、合理的判断：一方面需要以各种与教学活动有关的客观证据为基础；另一方面还要充分依靠上级领导、管理人员、教师（含来自企业的兼