搜索
公共管理的方法与技术(第二版）魏娜主编公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材2第1章系统分析方法所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理沈阳市的社区自治探索系统是处于一定相互联系中并与环境发生关系的各组成部分的整体。是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法对所研究的问题提出各种可行的方案或策略，进行定性和定量的分析，帮助决策者认清所研究的问题，以便决策者选择行动方案。系统系统分析开章案例城市公共交通中的系统分析公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材3重点问题系统与系统分析系统分析的内容和过程系统分析的基本原则系统分析的方法与技术公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材41.1系统与系统技术1.1.1什么是系统1相互作用和相互依赖的若干组成部分2按照一定规律结合3具有特定的功能的有机整体公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材51.1.1系统的特点整体性层次性环境适应性系统的特点1.1系统与系统技术公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材1.1系统与系统技术61.1.2什么是系统分析定义：是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法对所研究的问题提出各种可行的方案或策略，进行定性和定量的分析，帮助决策者认清所研究的问题，以便决策者选择行动方案。为政府、企业等提供理论、模型和技巧1、分析过程中要做出创造性的选择2、将定性和定量工具巧妙运用科学性艺术性公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材1.1系统与系统技术71.1.3系统分析的作用1使决策者充分考虑不同的选择，更有效利用资源2使决策者更好、更快地达到目的并加强决策能力3帮助人们理解系统并进行系统之间的比较4鼓励人们对系统的组成部分和层次结构进行研究45有助于开拓新的知识领域，从不同角度提出问题46促使人们进行对从目的到手段、从内到外的调查公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材8通过剧烈冲击而引起系统快速变化目的是破坏而不是维护目的是加强权力，保持一致对人和社会的驱动力来自社会意识形态等纯科学和艺术创造活动……1.1系统与系统技术1.1.4系统分析的局限性当某些活动的目的是以下情况时，不适宜用系统分析。公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材91.2系统分析的基本内容1.2.1系统分析的基本内容9整体分析、结构分析、层次分析、相关分析和环境分析.行为分析、价值分析、规范分析、可行性分析系统研究、系统设计、系统量化、系统评价按基本特征分类按研究范畴分类按分析流程分类系统分析的分类公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材1.2系统分析的基本内容问题状况系统研究系统设计系统评价系统修改与简化系统量化系统目标结构化的系统环境系统明确化系统定型待选方案决策者的选择基于系统流程分析的分析内容公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材11111．确定分析目标2．选择可行方案3．选择计算准则4．应用模型技术5．生成输入数据6.模型运行和操作1.2.2系统分析的逻辑过程7.结果分析1.2系统分析的基本内容公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材1.3系统分析的基本原则整体性原则模型化原则优化原则层次化原则12公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材131.3.1整体性原则1.3系统分析的基本原则13要求我们考察人和对象都要以系统的整体性为基本出发点要求我们既要从整体着眼，又要注意对组成要素的分析要求我们进行系统分析时应考虑系统对环境的适应性要求我们在进行系统分析时必须注意研究系统的历史发展规律性要求我们在对系统的要素、结构、功能、相互联系方式、历史发展的各个要素进行考察整体性原则公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材141.3.2优化原则1.3系统分析的基本原则14要求必须坚持局部效益服从整体效益要求必须坚持系统的多极优化要求必须坚持系统优化的绝对性与相对性相结合现代优化理论运用于系统分析以来，主要有线性规划、非线性规划、对策论、排队论、搜索论、替代论、存储论、优选论优化原则公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材151.3.3模型化原则1.3系统分析的基本原则模型的相似性原则模型的简单化原则模型的客观性原则模型化原则模型的创造性原则公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材161.3.4层次化原则1.3系统分析的基本原则16组成系统的诸要素是由更低一层要素组成的子系统系统本身又是更高一层大系统的组成部分层次化原则萨蒂层次性分析的基本思路公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材1.4系统分析的方法与技术171.4.1系统分析的研究方法论研究方法论的基本范畴行为研究价值研究规范研究可行性研究公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材181.4系统分析的方法与技术行为研究要回答的问题基本科学推断什么？什么时候？什么程度？有多少？……如果反复观察到某种事实，则一种已知的结果会以确定的概率发生。基本目标强调研究对象的客观实际状况。公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材191.4系统分析的方法与技术价值研究要回答的问题基本科学推断喜好什么？为什么目的？许诺什么？应优先考虑什么？……该系统的偏好是……经过考虑系统的偏好是……基本目标确认某个目标时候值得争取，采取的手段时候能被接受以及改进系统的结果是否良好。公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材201.4系统分析的方法与技术规范研究要回答的问题基本科学推断应该是什么？应该怎么样？……如果你想得到某种结果，那么在特定的条件下采取规定的行动，就会以某种确定的概率获得成功。基本目标它寻求的是政府决策的目标和未达到目标而采取的行动和手段。公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材211.4系统分析的方法与技术可行性研究要回答的问题这样做是否行得通？领导和大众是否同意这么做？……基本目标对规范研究中所提出的方案进行经济、技术和政治等方面的考察，以确认其是否在客观现实的能力所能达到的范围之内。公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材221.4系统分析的方法与技术1.4.2系统分析的定性分析方法（若干方法介绍）运用超理性因素进行分析的过程。超理性分析交叉文化分析文化价值观等差异带来的主观的、非定量的分析。未来分析系统分析的任务就是研究在未来如何改进现有系统，如何获取可用于今天和明天的系统的知识。超理性因素包括：判断直觉创造力隐含的知识信仰爱情、欢乐、恐惧领袖魅力忠诚洞察力超感交流……影响因素包括：世界观问题如社会发展方向、时间感等；环境因素如民族意愿、教育水平等；组织因素如民主与集中、权威和领导能力等。指导原则：未来政策要求；未来价值标准；可能产生的危机；政治、经济、社会的可行性；适当的方法；……公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材231.4系统分析的方法与技术1.4.3系统分析的定量分析方法能是有关知识条理化，专门化，是量的比较成为可能；使面临的问题更容易把握，为规定系统的输出提供判断标准；客观准的和研究的反应和发现研究对象的运动变化及所处状态。定量方法的作用常出现的问题为使用方法而改变客观条件；过分依赖数据模型；判断依据可能错误；过于注重模型细节；模型方法过于复杂；过分追求结果而忽略了过程和系统整体；方法分类1、确定型分析方法运用于：只有一种态势；变量、限制条件和选择都是已知的、确定的；按一定的统计置信度可以预见的问题。2、随机型分析方法运用于：存在多种态势；变量、限制条件和选择都是多种、较为复杂；多使用随机模型分析。公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材24阅读材料圣吉的啤酒游戏运用系统的思想分析啤酒游戏恶性循环的原因是什么？如何改善啤酒游戏的绩效公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材25关键术语系统系统分析系统分析的基本内容、逻辑过程系统分析的基本原则整体性原则优化原则模型化原则层次性原则行为研究价值研究规范研究可行性研究价值分析可行性分析超理性因素分析交叉文化因素分析确定型分析随机型分析公共管理的方法与技术（第二版）21世纪公共管理系列教材26复习思考题1．简述系统分析的概念、作用及局限性。3．系统分析的基本原则有哪些？2．简述系统分析的逻辑过程。4．简述系统分析的研究方法论。5．简述系统分析的定性和定量分析方法。