金融危机背景下贸易保护主义的特点及我国的对策分析

金融危机背景下贸易保护主义的特点及我国的对策分析0目录前言……………………………………………………………………1一、保护贸易的历史沿革……………………………………………1（一）重商主义时期的保护贸易………………………………………………1（二）自由竞争时期的保护贸易………………………………………………2（三）第一次世界大战与第二次世界大战期间的保护贸易…………………2（四）20世纪70年代中期以来的新保护贸易主义…………………………2二、当前贸易保护主义的特点………………………………………3（一）贸易保护形式的多样化…………………………………………………3（二）贸易保护的隐蔽化………………………………………………………3（三）贸易保护的扩大化………………………………………………………4（四）中国是贸易保护主义的最大受害国……………………………………6三、我国应对贸易保护主义的对策…………………………………7（一）政府应对贸易保护主义的对策…………………………………………81、及时制定和实施相关宏观经济政策……………………………………82、完善社会主义市场经济体系……………………………………………83、加强国际合作与协调、为中国出口创造有利的国际环境……………94、做好反国外贸易保护主义的宏观指导与领导工作……………………9（二）行业协会及社会组织应对贸易保护主义对策…………………………91、建设好行业协会等社会组织……………………………………………102、在规范、帮助和组织出口行业方面发挥作用…………………………103、组织、帮助和代表企业应对国外贸易保护主义………………………114、作好政府和企业的桥梁…………………………………………………11（三）企业应对贸易保护主义的对策…………………………………………111、树立遵守法律、凭良心经营的宗旨……………………………………122、制定和实施正确的出口战略……………………………………………133、树立全方位的国际化经营思路…………………………………………154、积极维护自身权益………………………………………………………155、树立现代生产经营的观念………………………………………………16结论……………………………………………………………………17谢辞……………………………………………………………………18参考文献………………………………………………………………18金融危机背景下贸易保护主义的特点及我国的对策分析1金融危机背景下贸易保护主义的特点及我国的对策分析李润发前言21世纪初既是一个国际局势相对较稳定的时期，又是一个世界政治经济格局变化的时期。加之资本主义经济周期性的出现大幅波动，特别是自2007年以来，源于美国的金融危机导致以美国为首的许多发达国家，进而引致许多发展中国家进入了经济衰退与调整时期。作为国际政治经济的重要组成部分，国际贸易也面临许多的挑战，其中贸易保护主义的兴起是当前国际贸易所面临的主要挑战之一。金融危机发生后，尽管世界上不少国家政要和有关经济界人士呼吁全球进行深入的合作与协调，以防止贸易大战爆发，以免给全球脆弱的经济雪上加霜，但从目前的形势分析，现在和将来的一段时间是一个贸易保护主义盛行的时期。据福建省对外贸易经济合作厅的专报：俄罗斯贸易保护主义政策频出；法国援助汽车行业，附加贸易保护主义条件；美国经济刺激方案中的“购买美国货”条款凸显贸易保护主张；印度尼西亚强迫公务员使用国货；英国金融领域的保护主义倾向；印度钢铁部门建议提高钢铁进口关税；埃及提高部分产品进口关税；欧盟开始收紧贸易规则。[1]中国是出口大国，因中国出口的产品和市场结构、档次等原因，导致中国成为当前贸易保护的最大受害国。据WTO统计，中国已连续14年成为被发起反倾销最多的成员。2008年全球新发起08起反倾销调查和14起反补贴调查中，涉及中国的分别占总数的35%和71%。[2]作为中国经济的三驾马车之一①，出口的平稳增长对中国经济至关重要。在当前形势下，研究中国如何应对国外对华贸易保护已成为一个具有重大理论和现实意义的课题。一、保护贸易的历史沿革保护贸易主义作为与自由贸易主义的对立面，是自国际贸易有史以来的两种贸易取向。在不同的时期不同的国家，作为自由贸易的对立面，保护贸易有不同的特点。不同的国家在不同的历史时期都在不同程度上实施过保护贸易政策，保护贸易的理论根据、特点和方式各不相同。下面简明扼要的介绍自资本主义产生一来，保护贸易的主要理论依据和政策要点。（一）重商主义时期的保护贸易①一般认为消费，投资，出口（净出口）是中国经济的三驾马车金融危机背景下贸易保护主义的特点及我国的对策分析2重商主义理论产生于15—17世纪世纪资本主义生产方式的准备时期。重商主义提出的贸易保护理论核心在于：鼓励出口、限制进口。以贸易差额论为例，重商主义提出运用货币政策、对外贸易垄断政策、奖出限入政策、保护关税等政治经济基础政策来扩大出口，限制进口。[3]重商主义的这些主张部分或全部的被意大利、西班牙英国等欧洲国家采用。（二）自由竞争时期的保护贸易在18和19世纪时期，以英国为首的欧洲先进工业国完成了工业革命，工业生产能力在世界首屈一指，为了打开世界市场，这些国家一改保护贸易的倾向，大力倡导自由贸易，甚至用武力打开中国等落后国家的大门。与此同时，美国、德国等后进的国家在19世纪先后实施严厉的保护贸易政策，使本国工业在先进工业国的压力下得以发展。这时期保护贸易的主要特点是：保护的阶段性，保护有有选择性，贸易保护政策的执行与整个国民经济,工业发展目标相结合，贸易保护的主要措施包括以高关税和禁止进口限制国内幼稚产业部门产品的进口。李斯特的保护幼雅产业理论是当时最主要的贸易保护理论，其主张包括根据各国经济发展的不同阶段,采取不同的对外贸易政策；国家干预的对外贸易；保护的对象为幼稚工业等。[4]（三）第一次世界大战与第二次世界大战期间的保护贸易此时，资本主义已进入垄断竞争阶段，资本高度集中，生产能力大大提高，国内市场相对狭小，特别是1929年史无前例的资本主义经济大危机促成了保护贸易的进一步发展。各国为了走出经济危机，纷纷执行了各种各各样的被称为“超保护贸易”的保护贸易政策。凯恩斯主义的超保护贸易学说是当时的主要理论依据。凯恩斯及其追随者提出了投资乘数理论和对外贸易乘数理论。他们认为，一国的出口和国内投资一样，一国增加出口时，从国外得到的货币收入，会使出口产业部门收入增加，消费也增加，进而引起其他产业部门生产增加，就业增多，收入增加……。一国增加进口则相反。超保护贸易主义包括以下特点：保护的对象扩大了，保护的目的主要是巩固和加强对国内外市场的垄断，保护的措施多样化。保护的措施不仅有关税，还有其他各种各样的奖出限入的措施。（四）20世纪70年代中期以来的新保护贸易主义第二次世界大战结束后，在美国的主导下出现了前所没有的贸易自由化，在关税与贸易总协定的框架下，世界主要资本主义国家关税大幅度下降，许多非关税壁垒都有所降低甚至撤销。但20世纪70年代的世界性通货膨引发的世界性经济危机又促金融危机背景下贸易保护主义的特点及我国的对策分析3进了贸易保护主义的新发展。与以前的保护贸易相比，一直延续到现在的新贸易保护主义有其显著的特点，其中包括：保护商品不断增加，从传统产品到高精尖产品和服务产品都成了保护对象；保护措施由关税壁垒转身非关税壁垒，据统计，在20世纪60年代未发达国家实行的非关税壁垒共计850项，到了20世纪80年代未达到3000多项。各种歧视性保护措施不断增加；贸易保护走向区域化和集团化。[6]二、当前贸易保护主义的特点自20世纪70年代兴起新贸易保护主义不断的演变与发展，到21世纪有了新的特点。特别是2007年以来的全球性金融危机引发了新一轮贸易保护主义高潮。各国为了走出经济危机，纷纷高举贸易保护主义大旗。中国商务部新闻发言人姚坚2009年（年份作者添加）15日说，今年前三个季度，共有19个国家和地区对于中国产品发起了88起贸易救济的调查，包括57起反倾销、9起反补贴，总金额约为102亿美元。[7]与以前的保护贸易相比，当前的保护贸易的背景不相同，其深度、广度、保护措施的多样性和复杂性等方面都有新的特点。（一）贸易保护形式的多样化贸易保护形式更趋多样，除传统的反倾销，关税壁垒等手段外，还通过绿色壁垒、社会责任条款、技术壁垒、劳工标准、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施来达到规避多边贸易制度约束，全方位保护本国产业，实现经济和政治等目标。非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性，更能直接达到限制进口的目的。自上世纪90年代以来，环境保护、人身安全、社会责任等贸易壁垒越来越多的被各国，特别是经济发达、技术先进的国家采用。金融危机以后，许多国家更是挖空心思想新花样来搞贸易保护。仅以碳关税为例，法国前总统希拉克提出了碳关税，本意是要促进全球碳排放的减少，为保护地球而努力，希望欧盟国家针对未遵守《京都议定书》的国家课征商品进口税，以避免在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争。但事实上不少发达国家都没有真正的遵守《京都议定书》，美国作为世界上碳排放最大的国家都不起带头作用。但在金融危机发生后，奥巴马政府一改布什政府的做法，力推动新能源法案。2009年6月26日，美国众议院当天以219票对212票通过《美国清洁能源安全法案》[8]。美国这一作法，一方面可以减少美国的碳排放，但另一方面，为美国对国外征收产品碳总关税提供了更多的理由。这样一来，美国一方面把碳排放高的产业转移到中国等发展中国家，另一方面又名正言顺的对中国产品征收碳关税，对于中国来说，将是双重的伤害。（二）贸易保护的隐蔽化金融危机背景下贸易保护主义的特点及我国的对策分析4当前的贸易保护主义更具有隐蔽性，往往以社会责任、食品安全、保护生态环境等理由实施保护贸易。社会责任、食品安全、保护生态环境等议题本身是社会进步和人类协调发展的方向，同时也符合自由贸易的原则。但是不少国家在保护消费者、劳工和环境旗帜下，大行推行贸易保护，有意刁难或歧视别国产品进行。特别是不少发达国，过高的、过于繁琐的、缺少足够科学依据和经常临时变化而失去可预见性的技术、动植物、环境等标准构成了许多隐性的壁垒，让广大出口企业防不胜防。妄图以合法形式为非法的贸易保护措施正名又是当前贸易保护主义具有隐蔽性的体现。从法律角度来看，世界贸易组织的协定是国际法的渊源。世界大部分主要贸易国家都是世界贸易组织的成员国。自由贸易是其核心宗旨，世贸框架内不少协议和约定都直接而具体的体了这一宗旨。不少国家通过国内与国际法律的形式来掩盖其非法的贸易保护行径，其国内相关立法明显违背了世贸的有关规定。例如：韩国在中国入世的同一个月里，在《关税法》第14条后增加了一条在特定条件下可以针对中国产品实施特殊保障措施的规定，为限制中国商品做法律上的准备。[9](三)贸易保护的扩大化不论从涉及领域、涉案金额和参与国家方面来看，当前的贸易保护主义有不断扩大的趋势。金融危机发生后，许多专家和贸易人士担心，如果各国不加强协调，采取有利于各方的行动，用双赢和多赢的方式来处理好当前的国际贸易摩擦，有可能发生类似29年大危机后的世界性的贸易战。从保护领域来看，贸易保护涉及领域增多，制造业、服务业、甚至资本与劳动力的跨国流动都成了贸易保护的对象。涉及金额巨大，以中国为例，2009年中国遭受到各种贸易保护主义的案子有116个,涉及金额达127亿美元[10]。在全球经济困难的情况下，为了摆脱国内危机，不少国家饮毒酒止渴，不惜以加速全球经济进一步衰退的贸易保护来走出国内危机。从涉及国家来看，不但发达国家，许多发展中国家加入到新贸易保护主义的浪潮中来。当前印度、阿根廷等许多发展中国家也成了贸易保护的中坚力量。表一、1995～2005年世贸组织成员启动反倾销立案情况年份世贸成员数启动反倾销成员占比%年份世贸成员数启动反倾销成员占比%199511216.1200114327.3199612818.0200214428.51997