xxx关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案

-1-XX乡开展创先争优破解难题主题活动实施方案按照中共xx县委办公室转发《中共xx县委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案的通知》（县委办发〔2011〕xx号文件）精神及要求，为进一步深入推进创先争优活动，更好地服务基层、服务群众、服务全乡发展大局，结合我乡实际，现就开展创先争优破解难题主题活动，特制定本方案。一、指思想和总体要求（一）指导思想深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神以及中央和省、市、县委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕县第十四次党代会确定的率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局的布局构想和“5551”区域发展战略以及“十二五”规划，紧扣乡党委“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”活动主题，按照取信于民、先易后难、稳步推进的原则，立足推动经济社会发展破难题，立足服务基层群众解民忧，坚持走进基层、走近群众，集中解决制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题，力争-2-办成一批群众看得见、摸得着的真事、实事、好事，全力打造群众满意工程，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。（二）总体要求破解难题是创先争优活动服务经济社会发展大局的内在要求，也是保证活动能否取得更大实效的关键所在。坚持立足我乡实际，突出为民服务，结合中心工作，实实在在地破解一批难题，真正体现创先争优活动的成效，为推动全乡经济社会跨越式科学发展作出新的贡献。二、时间安排和范围对象（一）时间安排创先争优破解难题活动从2011年9月开始到党的十八大召开之前结束。（二）范围对象创先争优破解难题主题活动按照分级负责、分类指导的原则，在全乡各级党组织和广大党员中全面开展。具体对象是：各村党支部、xx卫生院、xx中学、xx学区所属各学校。三、重点任务和推进步骤（一）重点任务按照省、市、县对于分层分领域确定亟需解决的重点问题的要求，在全乡各村党支部和乡属各单位全面开展确定难题和破解工作。1、加强农业产业化结构调整，着力解决农民增收难的问题。-3-责任单位：乡农业技术推广与综合服务中心、各村党支部、各村委会责任人：xxx各村党支部书记、村委会主任完成年限：2012年年底前工作措施：一是做好预留地工作。2011年年底前，全乡完成预留地任务10900亩，为明年农业农村示范点示范基地创建工作打好基础。二是大力推广全膜双垄沟播技术，通过加强宣传推广力度，加大资金投入，出台更多奖补政策，调动广大群众进行宽膜覆盖的积极性，2012年春季，全乡统规统办千亩大点四个，分别是xx点、xx点、xx点、xx点，在各村各办百亩点至少一个，达到全膜覆盖面积至少7000亩三是充分利用地域优势，培育特色主导产业，逐步形成以核桃为主的特色林果业，抓好以养猪、养牛、家禽养殖为主的养殖业，走多元化的路子。2012年年底前，举办3—4期果园管理培训班，重点就生长季管理、整形修剪、肥水管理、病虫害防治等方面做现场示范并进行详细的讲解，使农民真正掌握一技之长，做果园的主人；2012年底前，在xx新建放养鸡养殖基地一处，达到饲养蛋鸡2000只，在xx新建标准化肉牛养殖小区一处，养殖肉牛120头。2、加强基础实设施建设，着力解决路网质量不高的问题。-4-责任单位：乡财政管理所、各村党支部、村委会责任人：xxx各村党支部书记、村委会主任完成年限：2012年年底前工作措施：一是因地制宜，科学规划。按照“超前规划、分步实施、全面推进”的要求，结合“十二五”规划，对全乡道路进行全面规划。二是加大力度，争取项目。针对交通道路维护和改善较差等问题。进一步改善交通状况，方便群众出行，通过“一事一议”财政奖补项目在2011年10月底全面完成xx至xx道路硬化工程，对全乡主干道公路进行维护。在2012年12月底，乡党委、乡政府将积极争取项目，对一些主路段继续进行硬化，拓宽改造一些通行政村路段。3、加强乡村环境卫生治理，着力解决乡村环境卫生状况较差的问题。责任单位：乡党政综合办公室、各村党支部、村委会责任人：xxx各村党支部书记、村委会主任完成年限：2012年年底前工作措施：一是坚持以村为单位，按照“乡风文明，村容整洁”的要求，督促各村开展乡村环境卫生整治活动，要基本达到“一树两加强三提升”即引导广大群众树立讲卫生、勤清洁、重环保的理-5-念；加强农村环卫设施建设，加强农村专业清扫队伍；提升广大群众环境卫生意识，提升乡村卫生管理水平，提升乡村面貌整体形象的目标。构建乡村美丽、舒畅的生活环境。二是加大资金投入，建设垃圾集中堆放点，在有条件的村购置垃圾收集箱，实现垃圾统一堆放、处理。2012年年底前，在xx、xx、xx等三村建成3座垃圾集中堆放点。通过“一池三改”项目，配套建设沼气、卫生厕所、猪圈。各村建立健全村规民约，指定专人对村内巷道进行打扫，保持村内主干道的整洁。严厉查处乱倒垃圾、乱泼污水、粪便、乱喷农药、污染环境、影响环境卫生的行为，确保乡村环境卫生优美整洁。加强对村民的宣传教育，引导群众树立健康的生活观念。4、加强村级组织活动场所建设，着力解决村级阵地标准不高，面积小、功能不全，管理制度不健全，作用发挥不明显的问题。责任单位：乡党政综合办公室xxx等村责任人：xxx完成年限：2012年年底前工作措施：按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步理清村阵地建设思路，明确目标任务，整合各方力量，加强行政推促，全面提升村阵地建设水平和服务功能。力争在11月中旬完成xx村阵地配套设施建设，在2012年完成xx村阵地-6-配套设施建设，新建xx村阵地一处。5、加强小城镇建设，着力解决乡域城镇化水平不高的问题。责任单位：乡经济社会发展办公室xx村责任人：xxx完成年限：2012年年底前工作措施：一是切实抓好小城镇建设规划的实施。采取政府主导、上级支持的办法，积极吸引民间资本，着力实施《xx乡小城镇建设规划》。二是争取项目资金，加快xx村基础设施建设，2012年底，完成xx村6户560㎡沿街商铺的拆迁工作；建设文化休闲广场一处，占地1300平方米，并配套体育健身器材及绿化工程；修排水渠1000米；安装路灯49盏、垃圾桶20个，购置垃圾清运架子车3辆、雇佣清洁工3名，道路两侧进行栽树种草等绿化；统规统建，沿街建成二层商铺。6、加强教育管理，着力解决教育质量不高的问题。责任单位：乡学区、乡中学、各村党支部、村委会责任人：xxx、学区校长、中学校长、各村党支部书记、村委会主任完成年限：2012年年底前工作措施：一是抓好“两基”迎国检工作。现在距国检“两基”评查仅-7-有一个月时间。乡学区、中学要进一步统一思想，以高度的工作责任感和紧迫感，充分利用好有限的时间，认真开展自查自纠，扎实做好整改落实，确保我乡“两基”迎国检各项指标要求符合国家标准。二是加强教师队伍建设，要狠抓教育质量，加强教育教学管理。认真落实“两免一补”政策。转变工作作风，加强学校管理，努力提高教育教学质量，以“两基”迎国检工作为契机，加强教学改革，推动全乡教育事业更上一层楼。2012年年底前，乡学区、中学教育质量在全县评比中保持名次逐步前移。全乡的教师队伍素质和学生质量明显提高。（二）推进步骤1、确定难题。各村、学校和卫生院要广泛深入开展调研，征求各方面意见，从制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题入手，按照尽力而为、量力而行的原则，坚持实事求是，筛选确定本单位需要破解的难题，重点确定经过一年左右时间能够解决或见到明显成效的难题。于10月15日前报xx乡创先争优活动领导小组办公室，经乡党委会议研究后，报县创先争优办公室。2、制定方案。对确定的难题要认真分析原因，找准症结，制定具体的破解方案，提出有针对性的整改措施。3、认真破解。各村、学校和卫生院要把破解难题作为一项-8-关乎长远发展的工作，强化工作措施，加大工作力度，通过靠实破解难题责任、建立破解难题台账、细化整改任务、规定办结时限等方式，集中进行破解。要充分依靠群众，善于集中民智，群策群力破解难题，让群众从难题的破解中感受到创先争优活动带来的变化、得到实惠。4、总结提升。要把制度建设和机制创新作为破解难题的治本之策，贯穿于破解难题主题活动的全过程。要坚持边实践、边破解、边总结，及时总结推广破解难题的好做法和好经验，做到将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，既要立足当前，采取整章建制，建立好制度机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩，为解决发展中面临的各种问题提供制度和机制保障。四、组织领导和保障措施（一）加强领导，明确责任。为了切实抓好这项工作，经会议研究成立了以乡党委书记任组长，相关人员为成员的创先争优破解难题主题活动领导小组。党委成员要带头深入基层、深入一线，帮助指导各村、学校和卫生院破解难题，动员引导广大党员和干部群众积极参与创先争优破解难题主题活动，开展好带头创先争优争做人民满意的公务员活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。（二）广泛宣传，营造氛围。各村、学校和卫生院充分运用广播、专栏、横幅等渠道，及时准确地宣传破解难题的重大意义、-9-进展情况和实际成效，把广大干部群众的认识和行动统一到乡党委的决策部署上来。通过开设专栏、书写板报、编发信息等有效形式大力宣传破解活动中涌现的先进典型、有效做法、成功经验，积极营造创先争优破解难题主题活动的良好氛围。（三）上下联动，统筹推进。各村、学校和卫生院要按照乡党委的部署要求，发挥职能作用，统筹考虑，相互配合，共同抓好乡级层面难题破解。同时对各自确定的难题，由各村“两委班子”和乡属各单位主要负责人负总责，组建专门班子，靠实工作责任，集中力量进行破解。对依靠各自力量一时难以解决的难题，由乡党委成员负责指导协调，研究对策措施，促进所确定难题按期得到解决。（四）强化督查，狠抓落实。乡创先争优活动领导小组办公室要加强对破解难题活动的指导、组织、协调和监督工作，要通过实地调查研究、开展经验交流等方式，及时掌握创先争优破解难题主题活动的进展情况。