公文与新闻写作基

公文与新闻写作基础知识讲座主讲：曲兆乾公文与新闻写作基础知识一、公文写作基础知识（一）公文概述（二）公文的格式和制发程序（三）常用公文写作的基本知识和要求二、新闻写作基础知识（一）新闻概述（二）新闻的写作一、公文写作基础知识•（一）公文的概述•公文，是党政等机关在实施领导和管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。•具体地说，就是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。(二)公文的特点•1、鲜明的政治性•公文的内容是由国家和政党、团体等的行动意图决定的，代表了一定的政治意向。•2、法定的权威性•公文是由党和国家的法定机关制发的，因而具有法定的权威性和组织与行政约束力。•3、文种的规定性•4、体式的规范性5、办理的程序性•6、行文的规则性•7、内容的针对性•8、文风的庄重性（三）公文的种类1、《公文处理办法》规定，国家行政机关公文为13种：命令(令)，决定，公告，通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。2、《公文处理条例》规定为14种：决议，决定，指示，意见，通知，通报，公报，报告，请示，批复，条例，规定，函，会议纪要。两个文件所列文种不计重复，共为18个文种3、新矿办字【2005】43号文规定了常用的9种公文的规范格式和标准要求，是我们学习掌握的重点，这9种公文是：（1）决定，(2)意见，（3）通知,(4)通报,(5)报告,(6)请示,(7)批复,(8)函,(9)会议纪要.（四）集团公司主要公文种类的适用范围1、决定：用于对重要事项或重大活动作出决策和安排，奖惩有关单位或人员。2、意见：用于对重要问题作出安排和提出处理办法。3、通知：用于发布要求下级或所属单位办理和共同执行的事项；任免干部；传达上级指示；转发上级公文和不相隶属机关的公文；批转下级公文。（四）集团公司主要公文种类的适用范围4、通报：用于表彰先进、批评错误，传达重要精神，交流情况。5、请示：用于向上级请求审批和答复的事项,应标识签发人、联系人及电话。6、报告：向上级汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级询问。“报告”中不应夹带请示事项。（四）集团公司主要公文种类的适用范围7、批复：用于答复下级的请示。8、函：用于机关之间商洽工作、答复问题；不相隶属的单位、机关部门请求答复、批准的事项。9、会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项。（五）集团公司公文制发的有关具体要求1、公文应标注主题词，标注主题词一般应遵守“三段式”，即类别、类属、公文种类。2、凡集团公司公文用纸均使用国标A4型（长297毫米，宽210毫米）。3、公文正文标题应为二号宋体,正文一级题目为三号黑体,二级题目为三号楷体，正文为三号仿宋。4、公文应正确使用结构层次序数，第一层次用“一、”，第二层次为“(一)”，第三层次为“1.”，第四层次为“(1)”。5、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，均应使用阿拉伯数字。（六）公文的作用1、领导调控作用2、法纪规范作用3、信息传输作用4、宣传教育作用5、记载凭据作用（七）公文的格式和制发程序1、公文格式公文格式是指公文外在的书写和印制的规格样式，是公文在形式上的要求和规定。《公文处理办法》第十条指出：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（1）公文版头公文版头，又称文头。各级党政机关正式文件版头统一用套红印刷。版头指公文首页横隔线以上的部分。由发文机关全称或者规范化简称(即发文机关标识)加“文件”二字或者加括号标明文种组成。版头天高一般为45mm。版头一般不超过首页的2／5，函件版头一般不超过首页的1／4。二、公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（2）份号•份号是公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。普发公文一般可以不用份号。秘密公文中的“绝密”、“机密”级公文应当标明份号。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（3）秘密等级和保密期限秘密等级又称密级。一般分秘密、机密、绝密三级。涉及秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级标注于份号下方。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（4）紧急程度•紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”或“加急”。紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（5）发文字号发文字号由发文机关代字、年份(发文年度)、序号(发文顺序号)组成，标注于版头之发文机关标识下方居中。联合行文，只标明主办机关发文字号。其中，年份一律用公元纪年全称阿拉伯数码，括于方括号内，置机关代字之后，序号之前。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（6）签发人上行文应当在发文字号右侧标注签发人或会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（7）公文标题•公文标题一般由发文机关名称、公文主题和文种名称组成，位于发文字号和横隔线下方居中排列。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（8）主送机关主送机关指公文的主要受理机关。主送机关名称应当使用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称。位于正文上方，顶格排印或书写，并加冒号。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（9）正文：公文正文一般由开头、主体、结语三部分组成。①开头。一是可根据工作需要主动提出问题或事项。二是可根据来文要求把问题提出来，即被动发文类②正文主体部分。这是最重要的部分。这部分既可分析问题，又可讲解决问题的意见、办法，也可二者兼有。总之，要系统条理，重点突出，简明扼要，一目了然。③结语。根据文种不同，结语的写法有四种情况：一是文章型结语。二是以程式性的惯用语作结语。三是条例规定式结语。四是言止意尽，不需再写结语。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（10)附件公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。（11）发文机关署名。应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。（12）成文日期。一般以会议通过或者领导人签发的日期为准。（13）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。（七）公文的格式和制发程序2、公文的格式构成（14）附注（15）主题词主题词是揭示公文主题、行业、内容和文种的词语（16）抄送机关（17）印制版记（18）文本要求①文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。②公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。③公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。（七）公文的格式和制发程序3、公文的制发程序公文制发程序，即发文办理程序，是指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。（八）常用公文写作的基本知识和要求1、决定决定是适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。决定按内容可分为：法规政策性决定、部署指挥性决定、决策颁布性决定、奖惩任免性决定、变更撤销性决定五种。（八）常用公文写作的基本知识和要求1、决定决定的基本结构包括如下部分：（1）标题。标题由发文机关、公文主题、文种名称构成。（2）日期。日期在标题下圆括号内注明具体的年、月、日；若经会议通过的决定，则在圆括号内具体年、月、日后写明会议名称并加“通过”二字。（3）正文。正文一般由开头、主体、结语三部分组成。（八）常用公文写作的基本知识和要求2、通知通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知根据其适用范围分为四种类型：（1）批转性通知（2）传达性通知①布置工作的通知②说明情况的通知③会议通知等（3）任免通知（4）发布性通知（八）常用公文写作的基本知识和要求3、通报•通报是用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文。•通报按内容性质分为三类：一是表扬通报，表彰好人好事，正文主要包括事实、意义、决定三部分；介绍先进典型、先进经验的，正文主要包括事迹、经验、决定。二是批评通报，通报事故的，正文主要写情况经过、原因和决定以及防止类似事故发生的办法；三是传达重要精神或者情况通报。（八）常用公文写作的基本知识和要求4、报告•报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的公文。报告按内容分有三种：（1）专题报告。即“一事一报”（2）综合报告。即全面情况或多方面情况的报告。要有分析综合，有重点，有新意。（3）例行报告。•写报告应注意的问题：报告中不得夹带请示事项；以陈述情况为主，少作议论，关键处可作简单的中肯分析，应条理清晰，简要概括。（八）常用公文写作的基本知识和要求5、请示•请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。请示的类别。按目的和功用可分为：（1）请批性请示。即请求上级批准事项、请求帮助和指示的请示。（2）呈转性请示。即对意见、建议请示上级批转的请示。•写请示应注意的问题（1）请示应当一文一事；必须事前请示。（2）请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。（3）除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。（4）一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示的，应当抄送被越过的上级机关。（5）应当严格与报告区分，不得混淆。（八）常用公文写作的基本知识和要求5、请示请示与报告的区别（1）请示与报告是两个不同的文种。报告不得夹带请示事项。（2）请示是一文一事；报告则专题性和综合性皆可。（3）请示必须事前行文；报告则可在事中或事后。（4）请示要求批复；报告则不要求批复。（5）请示为得到指示或批准；报告则侧重汇报情况。（八）常用公文写作的基本知识和要求6、批复•批复是用于答复下级机关请示事项的公文。写作时要根据请示的问题做出明确、具体的答复。针对性要强。•正文先说明原请示单位的何时、什么内容的请示已收悉，可写明原请示标题、文号。然后写批复意见，简单的可只说同意或批准，有时可作些具体指示。（八）常用公文写作的基本知识和要求7、函•函是用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准和答复审批事项等的公文。•按内容分有：申请函、询问函、答复函、告知函、商洽函等。•按来往关系分有：发函、来函、复函。（八）常用公文写作的基本知识和要求8、会议既要•会议既要是一种用于传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的公文。•会议纪要与会议记录又有着明显的区别。主要表现在：第一．性质和作用不同第二，写作要求不同（八）常用公文写作的基本知识和要求会议纪要的具体写法如下（1）标题会议纪要的标题一般由会议名称和文种两部分组成。如《协庄矿10月安全工作例会既要》，在文种前面写明会议名称。（2）会议纪要的正文会议纪要一般包开头和主体两部分。（1）会议纪要的开头。在开头一般要写明会议的概况，包括会议召开的时间、主持召开会议的单位、主持人、开会地点、参加会议的人员以及会议的议题等。（2）会议纪要的主体。主体部分要写出会议的主要情况、主要精神和议定的事项。（九）关于工作计划与工作总结的写作•计划与总结是一对姊妹篇，是前后接续关联的两个文种。在工作过程中，事先进行周密计划，事后认真回顾总结。这是行之有效的科学的工作方法。•计划和总结的主要区别：1、计划是引导我们有目的、有步骤地顺利开展工作，