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四川省阿坝州若尔盖县牧民定居行动计划（2009年度）畜牧业产业化发展规划若尔盖县人民政府二〇〇八年十一月编制-1-若尔盖县牧民定居行动计划2009年度畜牧业产业化发展规划第一章方案编制依据和项目县基本情况一、方案编制依据根据全省藏区牧民定居行动计划工作动员部署大会精神和四川省人民政府办公厅《关于推进富民安康工程实施牧民定居计划的通知》（川办发〔2008〕42号）要求，为扎实有效地推进藏区“牧民定居行动计划”，从根本上改善牧民生产生活条件，加快建设富裕、文明、和谐的社会主义新牧区，现结合若尔盖县牧区生产生活实际，拟定本实施方案。二、项目县基本情况若尔盖县位于四川省阿坝州最北端，是全国五大牧区之一川西北牧区的重要组成部分、四川省十大纯牧区县之一。全县幅员面积10620平方公里，平均海拔3500米，年均气温1.1℃，极端最高气温25.6℃，最低气温-33.7℃，年均降水量660毫米。县城达扎寺镇距州府驻地马尔康330公里，距成都598公里，距兰州533公里。全县辖1镇、16个乡、2个国有牧场（其中1个省属牧场）、96个行政村，其中纯牧业乡镇12个，有45个行政村；半农半牧业乡5个，有51个行政村。是1953年新建置的以藏族为主的少数民族聚居县。2007年全县总人口16530户、7.185万人，农牧业人口12423户、66818人，分别占全县总户数和总人口的-2-75.15%和93%，其中纯牧业人口10063户、53201人，分别占全县农牧民总户数和总占人口的81%和79.62%。若尔盖县地域辽阔，资源富集，优势突出。特别是畜牧资源得天独厚，有天然草原1212.63万亩，其中可利用草原978万亩，是四川省重要的草饲畜牧业基地。旅游资源丰富而独特，有黄河九曲第一湾、热尔大草原、郎木神居峡、降扎温泉、国家级湿地自然保护区、铁布梅花鹿自然保护区、包座原始森林等自然景观；有红军长征三过草地及其留下的巴西会址、包座战役遗址等丰富的红色旅游资源；有独特的藏乡风情和神秘的藏传佛教文化，是大九寨国际旅游区的核心区。森林茂密，面积147.4万亩，森林覆盖率9.6%。野生动植物种类繁多，是中国最美的湿地，盛产贝母、虫草、鹿茸、雪莲花等名贵中药材。藏医药研制开发技术雄厚，县藏医院研制的珍珠七十丸、夏萨德西丸及仁青系列藏药享誉藏区。矿产资源丰富，有泥炭、煤、铀、金等30多种，泥炭资源储量达41亿立方米，居全国之冠。可开发水能资源3.37万千瓦。建县以来，特别是改革开放以来，若尔盖县在党的民族政策的光辉照耀和国家的大力支持、关心下，各项改革取得巨大成功，经济社会持续稳步发展，牧区生产生活条件有了明显的改善；工业经济从无到有，以畜产品加工、建筑和电力开发为主的工业结构初步形成；城镇从无到有，规模由小到大，县城已发展成为拥有2平方公里的高原新城，并初具现代小城镇规模。2007年全县实现国内生产总值55899万元，其中第一产业增加值33153万元、第二产业增加值6367万元、第三产业增加值16379万元；实现农业总产值46358万元，其中畜牧业产值达43227万元，占-3-农业总产值的93.2%；农村人平纯收入2261.1元，其中80%以上的收入来源于草原畜牧业。第二章项目建设布局和建设地点一、建设布局根据省委、省人民政府关于推进富民安康工程实施的牧民定居计划的基本思路和总体要求，本着“先易后难，稳步推进”的原则，2009年若尔盖县牧民定居行动计划以集镇周边和交通主干道沿线优先布局，率先在唐克乡、辖曼乡、嫩哇乡、红星乡、班佑乡、阿西乡、麦溪乡和达扎寺镇8个纯牧业乡镇中条件相对较好、群众有建设积极性、牧民定居易于向集镇或交通主干道沿线集中的15个村实施。二、建设地点及其基本情况（一）唐克乡。该乡位于若尔盖县西南部。草原广袤、资源富集，是高寒湿地保护区，系全国三大名马—河曲马的故乡，是风景名胜—黄河九曲第一湾的所在地。全乡幅员面积1009平方公里，草场总面积146万亩，其中可利用草场面积142.7万亩。该乡辖6个牧业村、一个居民委员会，是一个纯牧业的藏族聚居区。全乡总人口1282户、5230人，（其中五保户26户，绝对贫困户166户、811人，低保户154户、379人，大骨节病47户、89人）。该乡属纯牧业乡，2007年牲畜存栏140493混合头。其中：牛82375头，羊5413只，马3383匹；出栏率30.4%。2007年农-4-牧民人均纯收入2730.9元。2009年唐克乡牧民定居行动计划在汾甲村、藏哇村两村实施。1、汾甲村基本情况：全村164户、741人，幅员面积18.74万亩。有4个联牧小组，人均收入3258.36元。现有牲畜存栏数为18964混合头，其中：牛12980头、马584匹、羊5400只。全村绝对贫困户32户、153人，低保户24户、66人，五保户4户，Ⅰ、Ⅱ度大骨节病人14人。2、藏哇村基本情况：全村143户，717人，幅员面积20.07万亩。有3个联牧小组，人均收入2909.4元。现有牲畜存栏数为23663混合头，其中：牛14259头、马738匹、羊8666只，全村绝对贫困户14户、74人，低保户12户、31人，五保户2户，Ⅰ、Ⅱ度大骨节病患者6人。（二）辖曼乡。该乡位于若尔盖西部，是一个以放牧藏系绵羊、牦牛为主的纯牧业大乡。全乡总面积827平方公里，草场面积为111.57万亩，其中：沙化面积124230亩。该乡共6个行政村（塔哇村、嘎穷村、文戈村、西仓村、河拉村、卡加村）、47个自然寨。全乡共有1058户、总人口5768人，其中：特困户102户、418人，贫困户54户、262人，低收入47户、239人，五保户18户，农村低保户161户、251人，大骨节患者Ⅰ、Ⅱ度151户、161人，Ⅲ度患者7人。全乡属纯牧业乡，2007年底全乡各类牲畜共191605混合头，其中：牛56042头、马2423匹、羊133140只，2007年人均纯收入2651元。2009年辖曼乡牧民定居行动计划在文戈、尕穷两村实施。-5-1、文戈村基本情况：该村位于辖曼乡西部，是辖曼乡一个纯牧业大村。全村有12个自然寨。全村总面积311253亩，有13个联牧组。全村共310户、总人口1678人，其中：特困户17户，贫困户43户，五保户6户。现有各类牲畜50959混合头，其中：牛11768头、马507匹、羊38684只。2007年人均纯收入2653元。建有越冬育肥基地。2、尕穷村基本情况：该村位于辖曼乡东南部，是一个纯牧业村。该村有7个自然寨。全村总面积168166亩，有7个联牧组。全村共有158户、799人，其中：特困户13户，贫困户13户，五保户3户。现有各类牲畜25455混合头，其中：牛7491头、马239匹、羊17725只；2007年人均纯收入2649元。（三）嫩哇乡。该乡位于若尔盖县西北部，距县城90公里。境内有全县最大的淡水湖“哈丘”和“措拉坚”。黑河由南向北纵贯全境，是若尔盖县的纯牧业乡之一。全乡有天然草地605733亩，其中可利用草场45万亩。该乡辖4个行政村（上村、中村、下村、塔哇村）、36个自然寨。全乡有571户、3023人，其中：低保79户、278人，医疗救助15户，特困户138户、591人，贫困户201户、1087人，五保户12户。该乡是纯牧业乡，现有各类牲畜72291合头，其中：牛28054头、马1241匹、羊42996只。2007年人均纯收入2136.7元。2009年嫩哇乡牧民定居行动计划在上村、下村两村实施。1、上村基本情况：该村位于嫩哇乡东南部，距乡政府8公里。全村有天然草场面积244074亩，全村有251户、1327人（其-6-中：农村低保30户，特困户4户，贫困户3户，五保户3户，大骨节病患者３人）。现有牲畜混合头19665，其中：牛11706头、马532匹、羊7427只。2007年人均纯收入2126.3元。2、下村基本情况：该村位于嫩哇乡政府所在地，有9个自然寨，全村天然草场面积230547亩，有181户、966人（其中低保19户、72人；特困户58户、204人；贫困户83户、421人；五保户6户）。2007年人均纯收入2203.6元。（四）红星乡。该乡位于若尔盖县西北部。全乡有天然草场面积73.87万亩。乡境内交通便捷，国道213线与甘肃省道313线在境内交汇，迭麦路、唐热路境内通过，各村组均有机耕道路。全乡辖8个行政村：塔哇村、折勿村、冻卡村、河它村、扎吾村、回民村、塔玛村、康沙村。2008年底全乡有1064户、5368人，其中：低保户177户、518人，五保户29户，绝对贫困户229户、916人，无房户105户。现有各类牲畜123471混合头，2007年牧民人均纯收入2170元。2009年红星乡牧民定居行动计划在塔玛村、塔哇村两村实施。1、塔玛村基本情况：塔玛村距乡政府4公里，有天然草场9.34万亩。全村共有120户、640人，其中：低保户19户、107人，五保户2户，绝对贫困户20户、109人。现有各类牲畜18559混合头。2007年人均纯收入1897元，2、塔哇村基本情况：塔哇村紧临乡政府所在地，位于红迭路与213国道线的交界处,有天然草场面积6.95万亩。全村有106户、515人（低保户24户、104人；五保户5户；绝对贫困户20户、81人）。现有各类牲畜11824混合头，2007年人均纯-7-收入1974元（五）班佑乡。该乡位于若尔盖县城南部，乡政府驻地距县城12公里。全乡总面积11472平方公里，有天然草场167.2万亩，其中可利用草场112.42万亩。境内地势平坦，草原辽阔，水草丰茂，牧草资源丰富，是一个以藏族为主的纯牧业大乡。国道213线和若九路贯穿全境，是大九寨的重要组成部分。全乡辖多玛村、打更沟村、班佑村、姜冬村、求吉南哇村5个行政村。共有1227户、5807人（其中有贫困户57户、234人，其中特困户48户、201人，五保户26户,农村低保311人，绝对贫困户131户、513人）。有72个联牧组。辖内有红军过草地第一村班佑村，有全国文明村多玛村。该乡是纯牧业乡。2007年存栏牲畜99984混合头，其中：牛81868头、马2098匹、羊16018只，全乡经济总收入1708万元，人平纯收入2462.8元。2009年班佑乡牧民定居行动计划在班佑村、求吉南哇村两村实施。1、班佑村基本情况：班佑村位于若尔盖县城东南部。全村有246户、1249人，其中：贫困户9户、48人，特困户4户、18人，绝对贫困户21户、116人，五保户3户，农村低保70人，大骨节病患者160人（其中Ⅰ度144人，Ⅱ度16人）。有天然草场32.38万亩，可利用草场26.4万亩。有20个联牧组。是一个以藏民族为主的纯牧业大村。2007年存栏牲畜24420混合头，其中：牛17818头、羊6229只、马373匹，全村经济总收入405万元，人平纯收入2534.1元。属喀哈尔乔湿地自然保护区-8-范围。是红军过草地的第一村，2、求吉南哇村基本情况：求吉南哇村位于若尔盖县城东南部，距乡政府26公里。有天然草场39.3万亩，可利用草场28.9万亩，全村共有306户、1583人，其中：贫困户14户、59人，特困户15户、61人，五保户5户,大骨节病患者262人，绝对贫困户30户、118人，农村低保70人。有15个联牧组，2007年存栏牲畜23503头，其中：牛21165头、羊1938只、马400匹。全村经济总收入400万元，人平纯收入2228.24元。是一个以藏民族为主的纯牧业大村。属喀哈尔乔湿地自然保护区范围。（六）阿西乡。该乡位于若尔盖县东北部，距县城32公里。全乡有草场135万亩，其中可利用草场90万亩。全乡辖7个行政村，是一个以牧业为主的纯牧业乡。全乡共有1040户、5792人，其中牧业人口5494人，全乡共有各类牲畜11万余混合头。2007年全乡经济1435万元，人平纯收入2612元。2009年阿西乡牧民定居行动计划在阿西村、罗渣村两村实施。1、阿西村基本情况：阿西村位于若尔盖县北部,距县城25公里,距乡政府7公里,有天然草场35万余亩，其中可利用2