关于上报《泸西县人防办阳光政府四项制度实施方案》的请示

1泸人防呈[2009]03号签发人：唐立志关于上报《泸西县人防办阳光政府四项制度实施方案》的请示泸西县人民政府阳光政府四项工作领导小组：按照泸政办发[2009]78号《泸西县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度建设工作有关事项的通知》，我办经过认真研究，特制定了《泸西县人防办阳光政府四项制度实施方案》，现报请你们，请批准执行。以上请示当否，请批示。2附：《泸西县人防办阳光政府四项制度实施方案》二〇〇九年五月八日主题词：阳光政府四项制度实施方案△请示泸西县人民防空办公室2009年5月8日（共印3份）3泸西县人民防空办公室阳光政府四项制度实施方案办属各科室：根据《泸西县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度建设工作有关事项的通知》（泸政办发〔2009〕78号）文件精神，为贯彻落实科学发展观，加快推进自身建设，按照县政府的总体要求和具体部署，为全面做好重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度（以下简称“阳光政府四项制度”）的实施工作，确保各项工作落到实处，促进人防工作健康有序持续发展，结合实际，特制定本实施方案：一、指导思想和目标任务坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过建设阳光政府，贯彻实施重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度，促进决策的科学化、民主化，增强行政行为的透明度，畅通公众了解政务信息的渠道，扩大公众对人防工作的监督范围，进一步转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能；进一步深化拓展服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度的实施范围；切实把贯彻实施阳光政府四项制度作为加强人防办自身建设的重要举措，实现“人诚事公、组织放心、人民满意”目标和完成各项工作任务的重要保障，强化内部管理，狠抓落实，实4现机关作风的新转变，不断推进全办自身建设更上一个新的台阶，为泸西经济社会又好又快发展作出贡献。二、基本原则(一)依法规范原则。严格以法律、法规、政策规定和县政府实施办法为依据，切实规范重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询工作。(二)公开透明原则。除法律法规规定不能公开的以外，重大决策制定、重要事项公示、重点工作进展以及政务信息都要实行公开，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。(三)便捷高效原则。切实提高行政效能，多渠道、多形式为社会公众参与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和查询政务信息提供最大方便，提高公众参与度。(四)突出重点原则。坚持以人为本，突出涉及公共、公众直接利益的事项和与人民群众联系紧密的“窗口”科室，作为推行阳光政府四项制度的重点。三、实施的主要内容（一）重大决策听证制度。对于法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、人民群众切身利益、社会公众普遍关注的，以及人防重大决策事项，在决策前都要采取面向社会公开的方式进行听证；听证会要严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，要形成书面听证报告，经审查后的听证报告应作为政府决策的依据，并向社会公布听证情况。5（二）重要事项公示制度。对重大事项进行决策时和决策后的实施过程中，要通过有效途径及时向社会进行公示，真实地向社会公开法律法规允许的可以公开的人防事项。要通过报纸、政务公开栏、人防网页、电视等各种便于公众知晓的方式进行公示；要认真吸收、听取广大群众对公示内容的反馈意见，充分采纳合理建议，认真答复人民群众提出的问题，不断改进工作方式，提高工作质量和水平。（三）重点工作通报制度。重点是年度工作重点和落实情况、向社会公布的服务承诺事项和落实情况。涉及警报试鸣等工作情况及时进行公开。（四）政务信息查询制度。通过丰富和完善各种政务信息查询平台，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众的知情权，提高服务水平。通过“96128”政务信息电话专线、政府网站、政府政务服务中心、政务公开栏等多种方式为公众提供政务信息查询服务，充分为广大群众获取政务信息提供人性、便捷的服务。四、实施的步骤实施“阳光政府四项制度”工作是一个复杂的系统工程。按照县政府的统一部署，办领导高度重视，切实加强领导，精心部署，周密安排，有计划、有组织、有步骤地开展工作。结合我办实际，阳光政府四项制度贯彻实施工作主要分以下五个阶段进行。（一）制订方案阶段(5月10日前)。成立泸西县人防办推行阳光政府四项制度实施领导小组和办公室，实行主任负总责亲自抓，分管领导6具体抓，具体工作专人抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，建立健全相关制度，确保阳光政府四项制度组织有力，实施得当、执行坚决、落实到位。（二）学习培训阶段(5月10至25日)。通过深入广泛的学习宣传培训，使全办干部掌握好阳光政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，统一思想认识，切实增强全局贯彻落实的主动性和自觉性。（三）组织实施阶段(5月12开绐)。认真对照阳光政府四项制度相关要求，对人防办应向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息内容、程序、时限、方式等进行认真疏理，列出清单，分级分项报上级实施办公室审核、备案后，以文字形式在泸西政务信息网站、政务公开栏和新闻媒体上进行公告，接受群众监督。（四）接受专项督查阶段(5月一8月份)。我办将按照要求实施阳光政府四项制度，作好准备，迎接上级各部门的督查。（五）考核阶段。年底，按要求作好资料整理归档完善工作，迎接县实施阳光政府四项制度办公室统一组织的绩效评估考核。五、工作要求(一)加强领导，明确职责。切实把贯彻落实阳光政府四项制度列入重要工作日程，加强组织领导，完善机制，理顺关系。主任作为实施阳光政府四项制度第一责任人，亲自抓负总责，分管领导具体抓，具体工作专人抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。(二)强化学习，提高认识。要切实加强对阳光政府四项制度的学习宣7传，深刻领会、统一思想、提高认识、抓好贯彻落实。要把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观有机结合起来，在实践中积极探索保障人民当家作主，促进行政权力公开透明运行的有效方式；与提高科学决策、民主决策结合起来，自觉履行服务承诺、落实首问责任、遵守办结限时，努力使人防工作更加符合民心民意；与狠抓工作落实，改进机关作风，提高工作效率结合起来，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感，不断改进工作方式，提升工作质量和水平。（三)精心组织，务求实效。结合实际，制定具体实施方案，认真梳理公告清单，把阳光政府四项制度的内容具体化、明细化。同时，要充分运用舆论监督、群众监督等形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题，切实履行好职责，抓好落实工作。（四）突出重点，强化监督今年制度建设的重点是推行“阳光政府”四项制度，要把落实四项制度工作情况，作为考核全办干部职工的一项重要内容进行督查，把实施四项制度的各项工作抓紧抓实、抓出成效，切实树立人防办的良好形象。对措施不力、工作不实的，要提出批评，责令整改直至进行问责。(五)勇于创新，突出亮点。在阳光政府四项制度推行过程中，既要坚决贯彻落实，又要结合实际，大胆创新，有所作为。要在过去推行责任政府四项制度已有成功经验的基础上，积极探索更加便于公众参与重大决策听证、了解重大事项公示、重点工作进展、查询政府信息的方式、方法，努力形成具有本部门特点的贯彻实施形式，努力使我办8阳光政府四项制度贯彻实施工作落到实处。泸西县人民防空办公室二〇〇九年五月八日