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前言•我国建筑业是所有行业中仅次于采矿业的最危险的行业。•建筑施工安全关系到施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。•必须进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故的发生。•目前建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严峻。•安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全。•部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，资金投入不足。•安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。•因此，施工安全不可忽视，不可抱有侥幸心理，解决问题不能只治标不治本，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓可能造成群死群伤的苗头，建筑施工安全管理是动态的过程，应常抓不懈，切实做到安全第一，预防为主。1.建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权建筑行业的激烈竞争和建筑市场的不规范，迫使相当部分建筑施工企业丧失自主权和控制权，被动地依附于建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人。安全自控、互控和他控难度倍增，从而造成部分施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》和有关建筑施工安全的规范，建筑工程施工现场失控的被动局面屡见不鲜。2.管理机制造成建筑施工安全管理工作的不平衡当前，城市间、市区与郊县间建筑工地的安全文明施工水平相差较大。重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。建筑工地的安全文明施工水平差距较大，不适应新时期、新发展的落后管理机制和现行的行政隶属关系，造就市一级对区、县一级业务指导脱节，甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、划地为牢的地方保护主义被动局面。3.对安全生产及文明施工工作不够重视未能将安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位、处罚不到位。部分企业领导、项目经理常忙于其它事务，对安全生产及文明施工的形势和建筑施工安全生产的法律、法规、规范标准等安全生产文件无暇顾及，只在口头上讲安全生产和文明施工，应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的落实。4.建筑施工安全生产体系和安全生产责任制不够健全建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，经济承包合同未能体现从施工企业到项目部再到班组施工作业人员，逐级落实安全生产指标，目标管理及考核未能认真地执行和落实。生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）