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就业导论第二章就业政策与法规石城【就业政策】指政府相关部门为了调节劳动力流动，加强宏观调控，更好协调地区差异、部门差异等而制定的规章、制度和计划等。中央出台的推动就业的措施•鼓励毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业•深化人事制度和劳动用工制度改革•鼓励毕业生进行自主创业和灵活就业•劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和劳动保障机构免费为半年以上未就业的毕业生提供服务•加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹力度，加强思想政治教育。•(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。•(2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。•(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。•(4)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。•(5)以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。江苏省的相关就业政策•制定促进毕业生合理流动的政策•鼓励毕业生到基层和艰苦地区就业，充实到城市社区和农村乡镇基层单位•鼓励和支持高校毕业生自主创业苏北计划是以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，推进“两个率先”，动员广大青年学生为苏北的快速崛起提供人才和智力支撑，建设以人为本、全面协调、可持续发展的江苏；拓宽大学生的就业渠道，转变就业观念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，引导大学生到基层去、到艰苦地区去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，培养和造就既有科学文化知识又有基层工作经验，同时富有社会责任感、有理想、有创新精神的新一代江苏人。苏北计划•报名条件：应届本专科毕业生、研究生•报名网址：•报名时间：4、5月份•从事工作：苏北计划志愿者在服务地从事的岗位类型有支教、支医、支农、青年中心建设和管理、同时根据服务地经济发展情况，从事工业经济、法律、外贸等方面的服务。•政策优惠：生活补贴保险、免费住宿、期满应届毕业生待遇、计算工龄、评比荣誉、满一年考研加10分、面向志愿者的单招公务员考试。村官计划•1995年，为解决“三农”问题江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部；1999年，海南省推出大学生“村官”计划；•2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”；•从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生“村官”计划。•截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了“村村有大学生‘村官’计划”。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，大学生“村官”进入一个全新的发展时期。村官计划优惠政策•任职满3年报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取；•在校期间申请国家助学贷款，偿还有困难的，学校可为其办理暂缓偿还手续；任职满3年的，可全额免除国家助学贷款本金及利息，由省级财政代为偿还。•任职后直接转正定级，初定职称，工资高定一级。•公务员定向招录任职3年以上（含3年）、考核合格的大学生。村官计划报名条件：•省内普通高校应届毕业生；省外“985工程”高校应届毕业生；省外“211工程”高校生源地为江苏的应届毕业生。•思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强，志愿到农村基层工作；有一定的组织协调能力；学习态度认真，能如期毕业；•年龄在30岁以下；•全日制本科及以上学历；•中共党员（含预备党员）或非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部；•身体健康。西部计划•“西部计划”的全称为“大学生志愿服务西部计划”，它是由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的。计划从2003年年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部对志愿者给予必要的政策资金支持。西部计划优惠政策•补贴：生活补贴每人每月600，西藏800；交通补贴每人每年1000.•考研可加分：但没规定具体分数.•免费保留户籍入沪、入京、入深就业政策•非上海生源入沪就业办理上海户籍受理办法•北京市单位接收毕业生进京的原则和条件2010年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业办理本市户籍受理办法（摘录）•一、基本条件•非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请办理上海市户籍的,须同时具备下列基本条件：•（一）非上海生源应届普通高校毕业生须具备下列基本条件•1.品行端正,身心健康,在校期间无违法违纪记录和行为；•2.学习成绩优良，具备规定的外语和计算机应用能力；•3.一般为应届毕业研究生或上海普通高校、国务院各部（委、办、局）所属普通高校、列入“211工程”的地方普通高校的应届本科毕业生；•4.已与第（二）款规定的用人单位签订就业协议的（一般应为直接录用协议）。•（二）用人单位应具备的条件•用人单位一般为在本市行政区域内注册登记的党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（法人）以及符合本市产业发展方向、注册资金达到人民币100万元（含）以上且在2009年3月1前注册登记的各类企业（应届普通高校毕业生自主创办的企业不受此限制，非法人企业须满足第三部分第七款的有关条件）。•不符合上述条件的用人单位，如需引进非上海生源应届普通高校毕业生，须在2010年受理工作启动后1个月内向上海市高校毕业生就业工作联席会议办公室提出申请，经审核同意后予以受理。二、学业基本要求•申请办理上海市户籍的进沪就业非上海生源应届普通高校毕业生，在学习成绩、外语与计算机应用能力方面须达到以下要求：•（一）学习成绩基本要求：应取得相应的学历证书和学位证书。•（二）外语能力要求：获得大学外语四级证书或四级成绩达到425分（含425分）以上证书。•（三）计算机应用能力要求：获得省（市）级及以上教育行政部门颁发的计算机应用能力水平考试合格证书（文科专业学生为“一级”，理工科专业学生为“二级”。毕业研究生及数学类、电子信息科学类、电气信息类、管理科学与工程类专业本科毕业生可免于提交）。•所学专业为体育学类和艺术学类毕业生，其外语和计算机应用能力不作上述要求。北京市单位接收毕业生进京的政策原则和条件（摘录）•按照学用一致、专业对口的原则，接收非北京生源毕业研究生(含双学士)和获得省部级荣誉称号的本科毕业生。•接收本科毕业生主要为国家重点大学的应届毕业生，且专业为北京市重点工程、支柱产业、高新技术产业、艰苦行业急需的紧缺专业。•接收非外语专业的本科生，其英语水平最低应通过国家四级水平考试(其他语种暂不作规定)，对于体育及艺术类本科毕业生的英语水平应达到学校规定的要求。•对于国家教育部所属院校的毕业生成绩最多允许有两门补考记录，其他院校的毕业生成绩应无补考记录，且毕业生均须获得相应学位。•对于家庭有实际困难的毕业生进京，按照《关于接收家庭有实际困难非北京生源毕业生有关问题的通知》(京人发［2000］6号)执行。•中关村科技园区内的高新技术企业接收北京地区普通高等学校和科研机构非北京生源的获得学士及学士以上学位的应届毕业生，不做数量上的限制。•各用人单位须在教育部直属院校、其他部委所属院校、中央与地方共建院校及列入“211”工程的地方院校范围内，引进紧缺专业本科学历应届毕业生。需要了解的几个时间段•9月初大四学年开始•11月20日江苏省规定的用人单位进校招聘的时间•每年11月次年4月用人单位招聘的高峰期•1月15日左右研究生考试的时间•3月初试成绩研究生考试成绩公布的时间•5月研究生考试最终成绩公布•6月20左右全国各大高校毕业生离校时间•6月20日左右江苏省毕业生首次集中派遣时间•7月20日左右第二次集中派遣时间毕业生办理就业手续需取得的材料•就业协议书•毕业生推荐表•审核备案表•报到证（派遣证）•户口迁移证就业协议书•就业协议书全称“全国普通高等学校毕业生就业协议书”，是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。《协议书》一般由国家教育部高校学生司或各省市、自治区就业主管部门统一制表。一式两联（一联由用人单位留存，二联由学生自己留存，并复印一份交给学校由学校统一打印交给毕业生。解约与违约•解约：毕业生与用人单位签订协议书后，因为特殊原因，双方协商后自愿解除就业协议。•违约：毕业生与用人单位签订协议书后，一方在未征得另一方同意的情况下，不履行就业协议内容。•在倡导诚信的当今社会，我们反对任何无故违约的行为。毕业生就业推荐表•毕业生就业推荐表：全称《毕业生双向选择就业推荐表》。毕业生就业推荐表是用人单位了解、考察选拔和录用毕业生的重要依据，也是学院向用人单位推荐、介绍毕业生的权威依据。毕业生审核备案表•用人单位是省属、部属、中共中央下属单位等的毕业生需要审核备案表，与就业协议书一并上交。派遣、报到证•派遣是计划经济的产物。•报到证全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，由国家教育部直接印刷，省级高校毕业生就业管理部门单独签发，列入国家就业计划的毕业生才能持有的有效报到证件。用人单位以报到证为依据，接收安排毕业生工作，并接转毕业生的人事档案、户口迁移手续等,报到证代表了毕业生的干部关系。报到证的作用•是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；•是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄；•是用人单位接收毕业生的重要文字证明；•是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；•是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据；•报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生；•是毕业生的干部身份证明。如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员（工人编制）；而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局管理干部（档案一般放在人才中心），由劳动和社会保障局管理工人（档案一般放在职介所）。报到证正面报到证反面毕业生就业相关手续毕业时的手续主要围绕办理报到证和户口迁移证。按时间顺序•1.领取就业协议书、推荐表、审核备案表。强调妥善保管，切勿丢失、污损、折皱。•2.填写推荐表、签订协议书。强调细致认真，字迹清楚，一笔一划。切勿字迹潦草、乱涂乱画。•3.及时上交协议书。将协议书乙方联复印件交至辅导员或学校就业办公室。就业办公室地址：实验楼101室电话：025