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中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部深基坑突发事故专项应急预案编制：审核：审批：中铁二十局集团有限公司郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部2017年3月11日中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案目录第一章总则..............................................-1-第一节编制目的........................................-1-第二节编制依据........................................-1-第三节适用范围........................................-1-第四节应急处置基本原则................................-1-第五节应急救援的主要任务..............................-2-第二章事故类型和危害程度分析............................-3-第一节事故类型........................................-3-第二节危害程度分析....................................-3-第三章应急组织机构及职责................................-3-第一节应急领导小组....................................-3-第二节应急领导小组职责................................-4-第三节应急分工........................................-4-第四章预防与预警........................................-8-第一节危险源监控......................................-8-第二节预警行动........................................-8-第三节信息报告........................................-9-第五章应急响应..........................................-9-第一节相应分级........................................-9-第二节响应程序........................................-9-第三节处置措施........................................-9-第四节应急结束.......................................-13-中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案第六章信息发布.........................................-13-第一节信息发布部门...................................-13-第二节信息发布原则...................................-13-第三节信息发布形式...................................-13-第七章后期处置.........................................-13-第一节应急总结.......................................-13-第二节保险理赔.......................................-14-第八章应急保障.........................................-14-第一节通信与信息保障.................................-14-第二节应急队伍保障...................................-14-第三节应急物资装备保障...............................-14-第四节经费保障.......................................-15-第九章培训与演练.......................................-15-第一节宣传与教育.....................................-15-第二节预案演习.......................................-15-第十章奖惩措施.........................................-15-第一节奖励措施.......................................-15-第二节处罚措施.......................................-16-第十一章附则...........................................-16-第一节应急预案备案...................................-16-第二节维护和更新.....................................-16-第三节制定与解释.....................................-16-第四节应急预案的实施.................................-16-中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案第十二章附件...........................................-17-中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案-1-第一章总则第一节编制目的为了及时有效地实施应急救援工作，提高应急人员对突发事故的应急救援能力，最大限度地减少深基坑开挖过程中突发事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。第二节编制依据一、依据《中华人民共和国安全生产法》、《工程建设管理办法》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全生产监督管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规和《公司专项应急救援预案》等文件制定本预案。二、主要地方政府法规和业主相关文件《河南省安全生产应急预案管理办法（暂行）》、《河南省人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）》、《郑州市城市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》、《郑州市突发事件总体应急预案》等，其它有关法律法规和规范要求.第三节适用范围本预案适用于中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部深基坑开挖过程中突发事故的应对工作。第四节应急处置基本原则一、以人为本，减少危害。切实履行郑州轨道交通有限公司的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众生命、健康作为首要任务，最大程度地减少本工程施工重特大事故及其造成的人员伤亡和危害。二、居安思危，预防为主。中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案-2-高度重视安全工作，对施工中存在的重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对本工程施工重特大事件的各项准备工作。三、统一领导，分级负责。在我项目部应急救援指挥部的领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，充分发挥各级人员的作用。四、依法规范，加强管理。依据国家相关法律、法规及河南省、郑州市的有关规定，加强应急管理，使应对本工程施工重特大事件的工作标准化、制度化、法制化。五、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业队伍、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。六、加强宣传，提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。第五节应急救援的主要任务一、调动一切可能的力量（政府、社会的力量），立即制止或控制事态的扩大，抢救受伤或被困人员。二、指挥现场施工人员和危及的群众撤离危险区域，维护救援现场秩序并保护好现场。三、抢救、转移国家和人民财产。中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案-3-四、协调、调度救援物资、设备和器材。五、做好信息发布工作，引导新闻媒体正面报道。六、消除危险源，恢复正常施工。七、查明人员伤亡及经济损失情况。八、协助政府有关部门进行事故、事件的调查处理。第二章事故类型和危害程度分析第一节事故类型根据本分项工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难度和不利条件等因素，经多方讨论和分析，确定本分项工程的突发事件、风险或紧急情况如下：一、土质易坍塌下陷及变形，易造成塌方。施工应采取降水措施、加固措施。二、设备用房基坑深度约7-19米，此项目施工中基坑深，易发生高空坠落事故。三、暴风雨的侵袭，使基坑内进水、设备、人员等被淹，材料库房、工棚被破坏。如基坑开挖因暴雨造成基坑淹水，损坏设备、危急施工人员安全等。第二节危害程度分析项目部按照公司《危险源辨识、评价控制程序》的规定，对深基坑开挖过程中潜在的危险源进行风险评价，将其确定为重大风险。第三章应急组织机构及职责第一节应急领导小组为强化应急管理工作，项目部成立应急指挥部（应急领导小组），统一管理、调度、指挥施工队级别的安全事故或突发事件的应急处置工作：中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案-4-组长：郭锐、祁秀业副组长：时云涛、王武军、谢胜亮组员：白耀平、任文斌、党军兴、刘风勇、李孝敏、李玉博、陈志雄、吴晓敏应急指挥部下设一办、六组，分别为应急协调办、抢险救援组、技术保障组、安全监控组、疏散救护组、后勤保障组、善后处理组。第二节应急领导小组职责一、应急领导小组组长职责负责启动施工队级别的应急预案和抢险调度命令，负责突发事件应急的统一指挥和调度工作。二、应急领导小组副组长职责协调组长做好应急抢险的指挥调度工作，负责指挥调度所管辖各专项职能组。三、应急领导小组成员职责承担本部门的安全生产和应急抢险工作任务，完成组长下达的应急指令。第三节应急分工各应急组组成和职责分工：一、应急协调办主任：陈志雄成员：综合办公室职责：（1）负责突发事故的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行应急指挥部的应急指令；中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案-5-（2）贯彻落实领导决定的其他事项，负责草拟事故快报，摄录现场音像资料等；（3）在外部救援力量参与抢险时，积极引导，并做好协调配合工作；（4）综合协调各应急小组的工作，行使现场应急处置的权利；（5）协助事故调查；（6）在气象灾害抢险时，随时与当地气象部门保持联系，及时掌握第一手天气资料；（7）根据项目领导的授权，如实报告、发布事发现场情况，并代表单位接受新闻媒体的采访，做好沟通协调工作。二、抢险救援组组长：郭锐、祁秀业组员：施工技术部、安质部、各施工工班职责：（1）联络公安交警部门，加强交通管制，实施重点区域警戒，维护治安秩序；（2）统一调配应急物资和设备，组织现场救援力量和专业抢险队伍，开展现场处置；（3）负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要说明事故发生时间、地点、方位，事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在事故发生路线和交叉路口迎接救护车等救援车辆；（4）及时向应急救援总指挥汇报事故处置进展情况。三、技术保障小组组长：时云涛组员：施工技术部中铁二十局集团郑州市城郊铁路二期土建B合同段项目经理部专项应急预案-6-职责：（1）根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度