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市（地）级土地利用总体规划制图规范国土资源部i目录前言..............................................................................................................................................I1适用范围.....................................................................................................................................12规范性引用文件.........................................................................................................................13总则.............................................................................................................................................14一般规定.....................................................................................................................................35土地利用现状图.........................................................................................................................66土地利用总体规划图.................................................................................................................77基本农田保护规划图.................................................................................................................88建设用地管制分区图.................................................................................................................89土地整治规划图.........................................................................................................................910重点建设项目用地布局图.....................................................................................................1011中心城区土地利用现状图.....................................................................................................1012中心城区土地利用规划图.....................................................................................................11附录A（规范性附录）土地用途规划分类及含义...................................................................13附录B（规范性附录）土地利用总体规划图表达的规划要素及含义...................................15附录C（规范性附录）采用土地用途区为主要表达要素的中心城区土地利用规划图表达的规划要素及含义.............................................................................................................................16附录D（规范性附录）土地用途规划分类要素表达图式.......................................................17附录E（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式........................................20附录F（规范性附录）基本农田保护规划图要素表达图式....................................................22附录G（规范性附录）建设用地管制分区图要素表达图式...................................................22附录H（规范性附录）土地整治规划图要素表达图式...........................................................23附表I（规范性附录）重点建设项目用地布局图要素表达图式.............................................24附录J（规范性附录）中心城区土地利用规划图中规划要素表达图式.................................25附录K（规范性附录）土地利用总体规划图基础地理要素表达图式...................................30附录L（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式....................................................31附录M（规范性附录）图幅配置示意图..................................................................................32附录N（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明...........................................34ii附录P（资料性附录）市（地）级土地利用总体规划必备图件样图....................................36附录Q（资料性附录）市（地）级土地利用总体规划可选择图件样图...............................52I前言为加强对市（地）级土地利用总体规划编制工作的指导，保证市（地）级土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《市（地）级土地利用总体规划制图规范》，明确市（地）级土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I、附录J、附录K、附录L、附录M为规范性附录，附录N、附录P、附录Q为资料性附录。1市（地）级土地利用总体规划制图规范1适用范围本规范适用于全国市级行政区域（市、地、州、盟，下同）土地利用总体规划图件的制作。本规范规定了市（地）级土地利用总体规划图件的数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。GB/T5791-19931:5000，1:10000地形图图式GB/T7929-19951:500，1:1000，1:2000地形图图式GB/T10609.1-1989技术制图标题栏GB/T13361-1992技术制图通用术语GB/T21010-2007土地利用现状分类《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）3总则3.1空间参照系统正式图件的平面坐标系统采用“1980西安坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准”；投影系统采用高斯-克吕格投影；宜按3°分带，如图件比例尺小于1:10万，可采用6°分带。3.2图件比例尺3.2.1基本比例尺市（地）级土地利用总体规划图件，市域图件比例尺一般为1:10万。如辖区面积过大或过小，可适当调整图件比例尺。中心城区图件，比例尺范围为1:1万～1:2.5万；中心城区规划控制范围较大的，图件比例尺可缩小至1:5万。23.2.2比例尺—挂图市（地）级土地利用总体规划图件，市域图件挂图比例尺以1:10万为主；如辖区面积过大或过小，可根据区域面积和图纸幅面调整图件比例尺，比例尺可采用1:2万~1:50万或根据情况作进一步调整。挂图以不超过两张零号图纸大小为宜。中心城区图件挂图，比例尺以1:1万～1:2.5万为主；中心城区规划控制范围较大的，可根据区域面积和图纸幅面调整图件比例尺，比例尺可采用1:5万或根据情况作进一步调整。3.2.3比例尺—地图册A3幅面地图册，以挂图比例尺的三分之一作为地图册比例尺。A4幅面地图册，以挂图比例尺的四分之一作为地图册比例尺。3.3图件内容3.3.1市（地）级土地利用总体规划图件主要反映规划期内土地利用的空间引导和调控，重点是建设用地与非建设用地（农用地、其他土地）在规划期内的转换关系。3.3.2市（地）级土地利用总体规划图件主要体现两种分区：土地利用功能分区、土地管制分区（建设用地管制分区、基本农田保护分区）。3.4图件表达3.4.1市（地）级土地利用总体规划图件以两大色系表达两类用途：建设用地以暖色系表达为主，非建设用地（农用地、其他土地）以冷色系表达为主。3.4.2市（地）级土地利用总体规划图以颜色与符号（或晕线）表达规划和现状：以颜色表达规划功能分区；为表达规划用途与现状用途的转换关系，用符号（或晕线）表达现状用途。3.5图件种类3.5.1市（地）级土地利用总体规划图件包括必备图件与可选择图件。必备图件为土地利用总体规划必须编制的图件，可选择图件根据需要选择编制。3.5.2必备图件包括：1）现状图：土地利用现状图、中心城区土地利用现状图。2）规划图：土地利用总体规划图、基本农田保护规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图、中心城区土地利用规划图。3.5.3可选择图件包括：1）现状图：区位图、遥感影像图、数字高程模型图等。2）规划图：土地利用综合分区图、中心城区建设用地管制分区图等。33）分析图：土地利用结构调整分析图、土地生态保护度分级图、土地开发适宜度分级图、景观生态用地空间组织图、耕地占用与补充分析图、基本农田调整分析图、农业产业用地空间组织图、城镇用地空间组织图、工业用地空间整合图、交通用地空间组织图、水利设施用地空间组织图、旅游景区用地空间组织图、规划环境影响评价图以及其他分析图件。各市（地）级单位可根据需要，适当增设其他图件。3.5.4本规范仅规定必备图件的制图要求，可选择图件涉及内容可参考附录N。3.6图件与规划数据库制图以土地利用现状数据库为基础，面向规划数据建库，图件数据在数据分层、属性结