江苏省煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法(试行)

1江苏省煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）第1部分总则一、安全质量标准化煤矿基本条件1.依法开采，证照齐全有效。2.煤矿不应存在以下情况：(1)生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；(2)超能力、超强度或者超定员组织生产；(3)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；(4)存在超层越界开采等现象；(5)煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；(6)开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量未达到规定要求；(7)存在危及安全生产的重大安全隐患。二、安全质量标准化煤矿基本要求1.原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。2.建立和保持通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。3.目标与计划制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。4.组织机构与职责2设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。5.安全质量标准化投入建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。6.法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。7.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。8.生产现场管理和过程控制严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。9.设备设施建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。10.工程质量各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。11.作业环境作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB2894—2008及企业规定设置标志。12.隐患排查和风险预控建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。13.变化管理针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。14.教育培训3建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。三、煤矿安全质量标准化体系煤矿安全质量标准化体系包括以下12个部分：(1)通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。(2)地测防治水。考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。(3)冲击地压。考核内容执行本方法第4部分“冲击地压”的规定。(4)采煤。考核内容执行本方法第5部分“采煤”的规定。(5)掘进。考核内容执行本方法第6部分“掘进”的规定。(6)机电。考核内容执行本方法第7部分“机电”的规定。(7)运输。考核内容执行本方法第8部分“运输”的规定。(8)安全管理。考核内容执行本方法第9部分“安全管理”的规定。(9)职业卫生。考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。(10)应急救援。考核内容执行本方法第11部分“应急救援”的规定。(11)调度。考核内容执行本方法第12部分考核“调度”的规定。(12)地面设施。考核内容执行本方法第13部分“地面设施”的规定。四、煤矿安全质量标准化评分方法1.井工煤矿安全质量标准化评分方法(1)煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-1。(2)按照煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分。(3)矿井自检与上级部门检查得分不一致时，按得分低的检查结果计算。(4)各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核得分，计算公式如下：)(121iiiMaM式中M—井工煤矿安全质量标准化考核得分；Mi—通风、地测防治水、冲击地压、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等12个部分的安全质量标准化考核得分；ai—通风、地测防治水、冲击地压、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等12个部分的权重。2.在考核评分中，视生产工艺，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如下：4BCA100100式中A——实得分数；B——加权得分数；C——缺项加权分数。表1-1煤矿安全质量标准化评分表序号名称满分权重（bi）考核得分（Ni）加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123冲击地压1000.054采煤1000.105掘进1000.106机电1000.107运输1000.098安全管理1000.089职业卫生1000.0710应急救援1000.0511调度1000.0412地面设施1000.02煤矿安全质量标准化考核得分（N）5第2部分通风一、基本条件矿井不应存在以下情况：（1）瓦斯超限作业；（2）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称“突出”）矿井，未依照规定实施防治突出措施；（3）矿井未建立安全监控系统，或者安全监控系统不能正常运行；（4）需要进行瓦斯抽采的矿井未按规定建立瓦斯抽采系统，或瓦斯抽采不达标；（5）通风系统不独立、不完善、不可靠；（6）自然发火严重，未采取有效措施。二、基本要求1、通风系统通风系统应符合以下要求：（1）采用机械通风，安装2套同等能力的主要通风机装置，实现双回路供电；（2）按规定进行通风能力核定；（3）矿井内各地点风速符合《煤矿安全规程》的规定。2、局部通风局部通风应符合以下要求：（1）局部通风机的安装、使用符合《煤矿安全规程》的规定；（2）使用抗静电、抗阻燃标准风筒，风筒吊挂平、直、稳，风筒末端到工作面的距离和出风口的风量符合作业规程的规定。3、通风设施通风设施应符合以下要求：（1）风门、密闭、风桥等通风设施位置合理；（2）帮、顶、底掏槽深度符合要求，墙面平整；（3）通风设施前后5m范围内支护完好，无杂物、积水和淤泥等。4、瓦斯防治瓦斯防治应符合以下要求：（1）设立防治瓦斯领导机构，配备满足工作需要的瓦斯防治专业队伍；（2）按规定进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定工作；（3）采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》的规定；（4）按规定测定煤层的瓦斯赋存参数，并绘制瓦斯地质图；（5）瓦斯检查工持证上岗，井下瓦斯检查地点、瓦斯检查次数及瓦斯检查工交接班等符合相关规定。5、突出防治突出防治应符合以下要求：6（1）进行突出危险性鉴定，有规范的专项设计；（2）突出矿井应按照《防治煤与瓦斯突出规定》设立防突工作领导小组，配备满足防突工作需要的专业防突队伍和装备；（3）区域预测结果、区域防突措施应经企业技术负责人审批并严格执行，预抽煤层瓦斯区域防突措施效果检验结果经矿技术负责人和主要负责人审批；（4）采掘工作面落实区域及局部综合防突措施；（5）防突装备、仪器、仪表的管理、检定符合相关要求。6、瓦斯抽采瓦斯抽采应符合以下要求：（1）按规定建立地面永久瓦斯抽采系统、井下临时抽采系统；（2）抽采瓦斯安全设施、参数监测符合相关规定；（3）瓦斯抽采矿井建立专门的瓦斯抽采队伍；（4）瓦斯抽采工作符合《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的相关要求。7、安全监控安全监控应符合以下要求：（1）建立安全监控管理机构，配足各类专业人员；（2）安全监控系统应满足《煤矿安全监控系统通用技术要求》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》和《煤矿安全规程》等的要求；（3）各类安全监控设备、仪器仪表应按规定进行调校、检定或试验。8、防灭火防灭火应符合以下要求：（1）建立防灭火管理机构，配备专业人员，建立管理制度；（2）按规定建立防灭火系统，设置井上、下消防材料库；（3）按规定建立监测系统，开展火灾的预测预报工作，制定防治自然发火的专门措施。9、防治粉尘防治粉尘应符合以下要求：（1）建立综合防尘管理制度，配足防尘专业技术人员；（2）按规定制定综合防尘措施，建立防尘供水系统，完善综合防尘设施；（3）按《煤矿安全规程》和《煤矿井下粉尘综合防治技术规范》的规定测定粉尘浓度、游离二氧化硅含量及分散度等；（4）测尘仪器、仪表齐全，并定期进行校正、检定。10、井下爆破井下爆破应符合以下要求：（1）爆炸材料的贮存、运输和爆炸材料库应符合《煤矿安全规程》的规定（2）建立和执行电雷管编号制度、爆炸材料防止丢失及销毁制度、爆炸材料领退制度、“一炮三检”和“三人连锁”爆破等制度；（3）矿井配有足够的爆破专业人员，且持证上岗；（4）按规定编制爆破说明书，并按其进行爆破作业；（5）特殊情况下的爆破作业执行相关规定。11、管理制度管理制度应符合以下要求：7（1）按规定建立通风管理机构，配足专职人员，建立相应的工作责任制；（2）每月至少组织一次通风隐患排查、至少召开1次通风工作例会；（3）各类人员按规定参加培训、持证上岗；（4）通风措施按相关要求进行审批，并严格落实。三、评分办法按表2-1评分，通风11个大项每大项标准分为100分，各小项分数扣完为止。以11项的最低分作为通风得分，按相关规定无须开展突出防治或瓦斯抽采的煤矿，该项不考核。局部通风以所检查的全部局部通风区域的最低分为该项得分。通风设施以所检查的单项设施的平均分为该项得分。项目内容中缺项时，按下列公式进行折算：DCBBA式中A——本项折合分数；B——本项标准分数；C——缺项标准分数；D——本项检查实得分数。表2-1煤矿通风安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、通风系统（100分）完善系统1、改变全矿井通风系统时（包括一翼或一个水平等）应编制通风设计及安全措施，按规定审批；巷道贯通应制定安全技术措施报矿技术负责人审批；井下爆炸材料库、充电硐室、采区变电所应有独立的通风系统20查资料和现场。改变通风系统（巷道贯通）无审批措施的扣10分，其他1处不符合要求扣5分2、实行分区通风，通风系统中没有不符合《煤矿安全规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风，符合规定的串联通风要编制安全技术措施20查资料和现场。1处不符合要求扣10分3、高瓦斯和突出矿井的每个采区和开采有自燃煤层的采区应设置至少1条专用回风巷；瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的应设置1条专用回风巷；采区进、回风巷应贯穿整个采区，不应一段为进风巷、一段为回风巷；突出煤层采掘工作面应有独立的回风系统10查资料和现场。1处不符合要求不得分4、矿技术负责人每月至少组织1次通风系统审查、每季度至少组织1次反风设施检查；防爆门应符合规定，每半年至少检查1次；每年进行1次反风演习，反风演习计划应按规定审批，反风效果符合《煤矿安全规程》的规定10查资料和现场。未进行反风演习的扣5分，其他1处不符合规定扣2分8风量配置1、新安装的主要通风机投入使用前，要进行1次通风机性能测定和试运转工作，以后每5年至少进行1次性能测定；矿井通风阻力测定符合《煤矿安全规程》相关规定5查资料和现场