河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法

河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（讨论稿）二○一○年九月八日目录河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法………………1一、安全管理………………………………………………………7二、采煤……………………………………………………………11三、掘进……………………………………………………………19四、机电……………………………………………………………31五、运输……………………………………………………………37六、通风……………………………………………………………42七、瓦斯防治………………………………………………………47八、防灭火…………………………………………………………51九、爆破材料及井下爆破…………………………………………53十、防治水…………………………………………………………55十一、地质测量……………………………………………………61十二、职业危害……………………………………………………66十三、调度指挥及应急救援………………………………………68十四、工业场地及办公场所………………………………………72河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—1—河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照省人民政府着力构建“本质安全型”煤矿的基本要求，以及我省“十二五”煤矿安全发展基本思路，根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行〔2009〕117号）要求，结合我省煤矿的生产特点，依照国家有关安全生产法律、法规、标准和省人民政府有关安全生产的规定，特制定本标准及考核评级办法。第一条本考核评级办法适用于河北省境内各类合法生产经营的煤矿。第二条各市（县、区、）政府要成立相应的安全质量标准化工作领导小组，负责组织、开展本辖区煤矿安全质量标准化工作。第三条各煤矿企业要在地方政府领导下，成立相应的工作领导小组，负责具体实施本企业煤矿安全质量标准化工作。第四条安全质量标准化标准及考核评级的专业（项）设为河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—2—安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治瓦斯、防灭火、爆破材料及井下爆破、防治水、地质测量、职业危害、调度指挥、应急救援、工业场地和办公场所等十四个专业（项）。各专业（项）以100分为满分，总分为1400分。第五条各专业（项）的检查范围为全矿井，必须对照本专业标准检查到采掘作业地点。采煤专业检查范围：从运输石门经运输顺槽至工作面，再由工作面经回风顺槽至回风石门，检查数量为全矿井所有采煤工作面。掘进工作面检查范围：局部通风机安装处至掘进工作面迎头，及该工作面回风口至集中回风巷汇合处的巷道，检查数量不得低于全矿井所有掘进工作面个数的80%。第六条安全质量标准化煤矿分为三个等级，考核标准如下：一级安全质量标准化煤矿：考核年度内煤矿各专业（项）平均得分90分及以上。其中：通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于90分，采煤、掘进、机电、运输四个专业得分均不低于85分，其它专业（项）均不低于80分。二级安全质量标准化煤矿：考核年度内煤矿各专业（项）平均得分80分及以上。其中：通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于80分，采煤、掘进、机电、运输四个专业得分均不低于75分，其它专业（项）均不低于70分。河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—3—三级安全质量标准化煤矿：考核年度内煤矿各专业（项）平均得分70分及以上。其中：通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于70分，采煤、掘进、机电、运输四个专业中得分均不低于65分，其它专业（项）均不低于60分。各专业（项）以100分为满分，检查记分采用扣分法，各专业的单项及小项最低分为零分，不出现负分，有缺项时该项按满分计。采煤、掘进专业的得分为该矿单个采煤、掘进工作面的平均分。其他各专业（项）的得分为该专业（项）的矿井得分，有特殊需要说明的，见各专业（项）备注。月度各专业（项）得分＝本月自检各专业（项）得分；季度各专业（项）得分＝本季度内专业（项）月度最低得分；年度各专业（项）得分＝各专业（项）季度得分之和÷4；年度矿井评级分＝年度各专业（项）得分之和÷14。第七条参加安全质量标准化评级的煤矿，考核年度内发生一次一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）的，不得评定为二级及以上标准化煤矿；发生两次一般事故的，不得评定为三级及以上标准化煤矿；发生三次及以上一般事故或发生一次较大（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）及以上事故的，取消质量标准化煤矿评级资格。河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—4—考核验收过程中发现存在重大安全生产隐患且违章组织生产的，或者在审核、公示期间，被举报存在重大安全生产隐患且违章组织生产并经查证属实的，取消评级资格。第八条煤矿企业要认真制定并落实安全质量标准化工作管理制度及奖惩制度，按照《河北省煤矿安全质量标准化标准》及本考核评级办法每月组织一次达标工作检查，并自行初步评定月度、季度、年度安全质量标准化等级，每次检查的记录均要存档备案。矿业（煤业、工矿）集团公司应加强所属煤矿（含控股煤矿）的安全质量标准化管理工作，组织每季度及年度安全质量标准化检查和自评工作。第九条安全质量标准化煤矿的申报程序如下：一、煤矿企业于每年二月底前，上报煤矿上年度安全质量标准化检查自评结果和申报等级，申报时需提交如下资料：1、各种合法有效证照的复印件。2、所在地县级或以上煤矿安全监管部门出具的上年度安全生产情况说明（含生产安全事故、政府相关部门处罚和奖励情况等）材料，以及由煤矿出具的上年度原煤产量和掘进工程量等材料。3、安全质量标准化工作管理制度及奖惩制度落实情况。4、煤矿质量标准化自检自评资料（月、季、年度质量标准化自检自查评分表及自评等级等资料）。河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—5—二、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室按照“逐级上报、分级考核”的原则进行：1、一级安全质量标准化煤矿，由煤矿向所在地的市级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报，并逐级初审上报，由省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核；2、二级安全质量标准化煤矿，由煤矿向所在地的县、区级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报，由所在地的市级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核；并报省级管理部门备案。3、三级安全质量标准化煤矿，由煤矿向所在地的县、区级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报，由县、区级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核。并在市级管理部门备案第十条安全质量标准化煤矿的考核程序如下：一、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室对煤矿申报材料进行初审，符合申报条件的，应及时上报或组织考核。二、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室对煤矿申报材料的考核工作，应按照《河北省煤矿安全质量标准化标准》及本考核评级办法组织现场检查。三、现场检查核准可采取以下方式进行：1、由煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室聘请专家组或抽调有关专家进行；河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—6—2、由煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织地区（片区）之间、矿业（煤业、工矿）集团公司之间以互检的方式进行；3、由煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室委托有关中介机构组织进行。第十一条煤矿安全质量标准化的评级管理：申报一级安全质量标准化的煤矿，由省级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室确认评定等级。申报二级安全质量标准化的煤矿，由市级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室确认评定等级。申报三级安全质量标准化的煤矿，由县、区煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室确认评定等级。第十二条对新建、改建、扩建、整合煤矿竣工验收生产之前，必须达到三级及以上煤矿安全质量标准化标准的要求。并由省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核。第十三条本考核评级办法由河北省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室负责解释。第十四条本考核评级办法自2011年1月1日起施行。河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—7—一、安全管理安全管理质量标准化标准及考核评级表(100分)项目项目内容及标准标准分检查方法评分办法一安全管理机构和人员资质（21）1．建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员5检查机构设置及人数安全管理机构不健全该项不得分，安全机构人员不足，每缺1人扣1分2、法定代表人、矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师（技术负责人）取得安全资格证6检查资格证书法定代表人、矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师(技术负责人)每发现1人无证上岗本项不得分3．特种作业人员(瓦斯检查员、安全员、爆破工、绞车司机、采掘机司机、电机车司机、把钩工、电钳工、监测工等)必须取得操作资格证6检查证件瓦斯检查员、安全员、爆破工、绞车司机、采掘机司机、电机车司机、电钳工、监测工每发现1人无证上岗的该项不得分，其他特种作业人员每发现1人未持证上岗扣1分4．必须有职工岗前安全培训计划，安全教育培训符合要求，相关资料妥善存档管理2查看计划、培训档案等无培训计划扣1分，井下作业人员未按规定培训发现1人扣1分，培训考核不存档扣1分5．按规定成立工会组织，设立安全群众监督站，配备人员。2查看资料未成立工会组织，不得分，人员配备不足，扣1分二安全制度及落实情况（６）煤矿应制定和落实下列制度：1．各级领导、岗位人员、职能机构安全生产责任制；2．矿级领导和生产经营管理人员入井带班制度；3．事故隐患排查、治理、报告制度；4．安全质量检查及跟踪处理制度、安全监测监控联合值守制度；5．安全办公会议制度；6．安全目标管理及奖惩制度；7．安全技术审批制度；8．安全教育培训制度；9．设备器材检查维修管理制度；10．爆破器材使用管理制度；11．入井检身和出入井人员清点制度６逐项检查各种制度及落实情况1、2、3条有缺项或未落实到位，本项不得分，4-11条每缺1项或未落实到位扣2分三图纸资料管理（5）煤矿应有下列图纸：1．矿井地质和水文地质图；2．井上、下对照图；3．采掘工程平面图；4．通风系统图和网络图；5．井下避灾路线图；6．井上、下供配电系统图和井下电器设备布置图；7．井下运输系统图；8．瓦斯抽采系统图；9．安全监测装备布置图；10．排水、防尘、防火注浆、压风、充填等管路系统图；11．井下通讯系统图；12．主要巷道布置图5查看图纸资料《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》三种图纸每缺1种或发现图纸与实际不符的本项不得分，内容不全或填绘不及时1处扣1分；其他图纸每缺1种或与实际不符扣1分河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法—8—项目项目内容及标准标准分检查方法评分办法四操作规程和作业规程（5）各工种操作规程齐全。采掘工作面均有符合《规程》规定的作业规程，且符合工作地点实际情况，并经总工程师（技术负责人）审批。作业规程内容符合相关法规和标准，有针对性、可操作性，内容齐全、整洁，图文清晰，保存完好，学习、贯彻手续完备，有考核和签名。施工及地质条件变化时有补充措施。维修作业点有符合要求的安全技术措施5逐项检查作业规程缺少1种该项不得分，主要工种的操作规程每少1种扣1分，内容不符合要求1处扣1分，其他工种操作规程每缺少1种扣0．5分，维修措施缺1项或内容不符合要求扣1分五矿用产品和安全规划、安全费用（9）1．按规定使用有煤矿矿用安全标志的产品；需检测检验的矿用产品按要求送有资质单位进行检测检验3按规定检查标志和检测检验情况发现一台（件）设备无煤矿矿用安全标志或使用国家明令淘汰禁止使用产品，该项不得分。发现1样使用产品未按要求送有资质单位检测检验合格的，扣1分2．井下各类标志牌齐全、清晰、准确2抽查发现一处不规范扣1分3．按规定提取和使用安全费用、安全风险抵押金、维简费2查台帐及有关资料未提取该项不