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教育经济与管理赵艳芳1221204030042020/3/122拉弗曲线（LafferCurve）•一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，就会减少投资，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。提出背景•20世纪30年代的世界经济大危机使凯恩斯主义得以流行,其需求管理政策被西方不少国家长期奉为“国策”。但是,“玫瑰色的繁荣期”过去后,到20世纪70年代,服用凯恩斯主义药方的国家却纷纷得了相同的后遗症:“滞胀”,即经济停滞与通货膨胀并存。如何医治“滞胀”这个恶疾,便成为现代西方经济学家研究的重点。这时,南加利福尼亚商学院教授阿瑟·拉弗提出了“拉弗曲线”理论。提出背景•这时，“供给学派”代表人物、美国南加利福尼亚商学研究生院教授阿瑟·拉弗提出了“拉弗曲线”理论，主张以大幅度减税来刺激供给从而刺激经济活动。后来拉弗当上了里根总统的经济顾问，为里根政府推行减税政策出谋划策。“拉弗曲线”的基本含义•税收并不是随着税率的增高而增高，当税率高过一定点后，税收的总额不仅不会增加，反而还会下降。因为决定税收的因素，不仅要看税率的高低，还要看课税的基础即经济主体收入的大小。过高的税率会削弱经济主体的经济活动积极性，因为税率过高企业只有微利甚至无利，企业便会心灰意冷，纷纷缩减生产，使企业收入降低，从而削减了课税的基础，使税源萎缩，最终导致税收总额的减少。当税收达到100%时，就会造成无人愿意投资和工作，政府税收也将降为零。“拉弗曲线”表明了税收与税率之间的关系•当税率为零时，税收自然也为零；•当税率上升时，税收也逐渐增加；当税率增加到一定点时，税收额达到抛物线的顶点，这是最佳税率，如再提高税率，则税收额将会减少•当税率达到100%时，就会造成无人愿意投资和工作的状况，税收也将降为零拉弗曲线的意义•第一，该曲线说明高税率不一定取得高收入，高税收不一定是高效率。因为税率过高不仅使企业微利甚至无利，企业会心灰意冷，而且还可能促使企业偷逃税收，从而导致税收总额的减少•第二，该曲线还说明适度的低税率，从当前看可能减少收入，但从长远看却可以促进生产，扩大税基，反而有利于收入的增长。•第三，税率与税收以及经济增长之间的最优结合虽然在实践中是少见的，但曲线从理论上证明了这是可能的，它是税制设计的理想目标模式，即最佳税率。拉弗曲线对我们的启示1•税率的提高未必会使税收总量增加，财政问题的根本解决在于把“蛋糕’做大，通过增加产出推动国民经济发展来增加税收收入才是最好的选择。目前对于我国来说，在实施财政政策的过程中，要注意税收政策的重要作用。拉弗曲线对我们的启示2•现阶段我国经济中存在的问题，既有需求不足的问题，也有长期以来企业活力不强、效益不高、经济结构不合理等供给方面深层次的矛盾和问题，而且这一方面问题更为突出、更尖锐、更难解决。为了保持我国经济增长势头、不能单纯采取增加财政赤字以扩大内需的”凯恩斯主义“政策还必须采用激发企业活力、鼓励民间投资的政策。