核安全文化讲座

LHNPC核安全文化讲座2020/3/13核安全文化定义什么是安全：安全是一种心态，是个人和公众对政府、社会和企业在某一领域（交通，住房，食品，金融等）所采取的应对危机或风险的保证措施的信赖。什么是文化：文化是一个群体（可以是国家、也可以是民族、企业、家庭）在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动核安全文化定义核电危险性来源：核裂变：功率陡升的可能性放射性：核辐射损伤衰变热：停堆后继续过热的可能《切尔诺贝利事故评审总结报告》第一次提出“安全文化”《安全文化》给出了关于安全文化的经典定义《发展核活动中的安全文化》又对安全文化的实质作了更加明确的解释：价值观、标准、道德和可接受的规范的统一体。《核电厂安全原则》“安全文化”被强调为安全管理的基本原则InternationalNuclearSafetyGroup国际核安全咨询组安全文化定义•INSAG4•安全文化SafetycultureisthatassemblyofcharacteristicsandattitudesinOrganizationsandindividualswhichestablishesthat,asanOverridingpriority,nuclearplantsafetyissuesreceivetheattentionwarrantedbytheirsignificance.存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视有形导出安全文化指的是从事核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心，即安全第一的思想。这种思想意味着内在的探索态度、谦逊谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事物方面的个人责任心和整体自我完善。除了严格地执行良好的工作方法以外，还要求工作人员具有高度的警惕性、实时的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感来正确地履行所有安全重要职责。安全文化的特性都是无形的，对其进行评价虽然非常重要，但十分困难。为此，人们认识到无形的特性会自然地导出有形的表现，而这些有形导出就成为衡量安全文化作用的指标。防止和减少人因错误实践统计表明，引发核电严重事故的主要原因是人因错误；核电站50%以上的安全重大事件和事故的引发因素也是人因错误。核安全文化被作为一项基本管理原则加以推广和实施，用以防止和减少人因错误。ConsumersCustomers提高核安全水平核安全文化对核领域起着举足轻重的作用，政府主管部门、营运单位、核工业企业及其它协作单位，例如研究单位和设计单位等，都必须对核安全文化加以普及和应用。核安全文化体系政策层的承诺职责界定安全实践的界定与控制资格与培训奖励与惩罚管理者的承诺个人的承诺安全文化安全政策声明管理机构资源自我约束机制监查、评估和比较质疑的态度严谨的工作方法沟通核安全文化体系对决策层的要求通过立法制订核安全政策，明确企业领导对安全的承诺，是营运单位的工作目标；向公众公布核安全政策和传播有关信息；建立独立的梯级安全监督机构；明确各级部门（从营运者到安全监督）的安全职责；提供安全所需的充足、称职的人力资源；与其他国家交换核安全方面的信息核安全文化体系对管理层的要求向所有员工发表安全政策的声明，作为员工的行动指南在对生产或工程进度方面的活动决策时，核安全放在优先的位置；明确和定义各级的责任和分工；重视员工的培训和资格审查；定期评审电厂安全性能和指标；设立独立的机构审查安全问题核安全文化体系质疑探索的工作态度我了解这项工作吗我的责任是什么我的工作和安全的关系是什么我具备完成任务的技能吗有什么异常情况什么地方可能出错出现失误会有什么后果怎样防止失误万一出现事故我该怎么办核安全文化体系互相交流的工作习惯从他人处获取信息向他人传达信息及时汇报工作结果并作书面记录正确填写工作记录提出新的安全建议核安全文化体系严谨的工作方法弄懂工作程序按程序办事对意外情况保持警惕出现问题停下来思考必要时请求帮助切忌贪图省事走捷径核安全文化体系卓越核安全文化八大原则核安全人人有责领导做安全的表率建立组织内部的高度信任决策体现安全第一认识核技术的特殊性和独特性培育质疑的态度倡导学习型组织评估和监督活动常态化核安全文化体系核安全文化的具体体现自觉遵守程序质疑的工作态度和严谨的工作作风高度透明和积极有效的经验反馈体系保守决策良好的沟通习惯适度的奖励和惩罚初级阶段一方面，人们认为核安全是来自政府、主管部门和监管机构的要求，为求得企业的生存和发展，就必须抓安全；另一方面，把核安全仅仅等同为遵守和达到相关的法规条例的规定和要求。很显然，这是一种被动的、置于管理压力下的核安全规则驱动中级阶段目标驱动不必依靠来自外部监管的要求和压力，组织也会主动将安全绩效列为实现的目标之一；在实现该目标的安全管理中，只把技术和规程作为解决的办法，还没有把人的行为问题列入其中，人的积极性和主观能动性尚未得到较好的发挥。在这种组织，达到一定的安全绩效后会出现停滞不前的现象高级阶段持续改进驱动人人自觉且不间断地加以改善安全绩效；组织在实现安全目标的安全管理中，充分认识到人的行为对安全影响的重要性，把人的行为问题列入其中。组织不断采取各种措施，主动改进人的行为，提高人们的安全文化素养，并以此来不停顿地改善和提高单位的安全绩效。核安全文化推进策略制定策略制定安全政策和安全文化推进相关的文件，明确政策和负责组织;使管理者了解安全文化的意义和内容，有能力向员工发布有关安全相关的信息全员参与每一个人使其成为促进安全的积极因素，向员工提供有关安全性能趋势的信息，使员工认识到，进一步改善安全性能是可能的落实实践保持不断地向其他组织（国内外）学习的可能性；审评和改善安全目标；最高管理者应积极推动安全文化素养的建设。问题不能恰当解决：反复的出现危机、纠正措施被大量的积压、纠正行为不能保证优先、问题根本原因的论证失误等等。2观念狭隘：管理者们开始相信他们的安全管理是令人满意的，并因此而自满起来，内部的改革和进步停止了，有意无意地失去了各种学习的机会。3开放性差：管理者们拒绝交流，不愿和别人分享自己的经验，也不利用别人的经验来改善自己的安全状况。同时，完全缺乏国际交流的主动性。纠正行为执行不力：安全有关的纠正措施被大量的积压、纠正行为不能保证优先。2难题的解决模式不佳：如果采取了效力低的难题解决模式，势必有相反的效果。3工作程序的不完善：安全文化的一个重要因素就是雇员对工作程序本身和能够正确的应用程序充满信心。如果没有好的工作程序，是不能达到这点要求的。分析和改正问题的质量差：方法不对，对问题进行了不恰当的鉴定，缺乏知识和资源，或受到时间的限制，可能导致不适当的改正行为。5独立安全审评的不足或失效：对所有的安全相关的建议和纠正措施，都应当进行独立的安全审评。作不到这点，是安全文化弱化的表现。6真实性不符：对于健康的安全文化，单位的配置和状态满足其安全状况的要求，安全状况的要求不能使单位和雇员处于不切实际与不够合理的状态。违章：对于健康的安全文化，在承认现有标准的差异、业主的基准（相似的等级、企业、年代）差异、报告水平的差异的基础上，管理违章的问题。8反复申请不执行管理要求：对于反复申请不执行现有管理要求的情况，就应审查管理要求的合适性，或应怀疑是否生产优先到了损害安全的程度。过长的工作时间：要保证人们在合理的时间内，不感到完成分配给他们的任务压力过大，即不带来降低安全性和不期望的后果。2未受过适当培训的人数比例偏高：表现为参加培训的人数不足，培训后人员能力不满足要求。3使用适合的、有资格的和有经验的人员方面出现失误：根源在于选人的工作和培训的工作出现失误。对工作的理解差：有些人不能通过书面和口头的描述来很好地理解对他们工作的要求、本人的职责和义务。5对承包人的管理差：如果核设施单位对承包人管理不好，会带来安全上的不良后果。企业的技术状况是安全文化的直接反映。例如技术方面的记录和存档材料贫乏或缺乏管理，设备维修不及时，对安全事件的收集、监督和处理不当，自我检查和自我评价体制不健全等等。小结小结可见，通过营运单位的自我检查和/或监管部门的检查，确切地识别到这些薄弱的征兆，采取有效的补救措施和纠正行为，向安全文化强化的方向发展，最终可使单位安全水平和业绩不断的提高。切尔诺贝利简介1986年4月26日发生在切尔诺贝利核电站的事故是世界核电发展史上最严重的事故。在二十五年后的今天，我们一起回顾和纪念这次事故，是为了以此警示我们：核安全无国界，核安全重于泰山；是为了总结事故本身的教训和事故后国际核电界安全业绩改进的经验；是为了更好地在贯彻安全第一、持续改进的理念。切尔诺贝利简介在1986年10月事故发生后半年，IAEA发表的INSAG-1报告“切尔诺贝利事故后审评会的总结报告”中指出，运行人员在试验过程中，有六次严重违反程序。到1992年IAEA出版的INSAG-7报告“切尔诺贝利事故补充报告”从一个更宽阔的视野去分析这个事故，认为应当从设计安全特征、操纵员行为和总体安全管理框架方面去寻找事故的原因。INSAG-7报告更多地把它们放到管理和安全文化层面来分析。安全意义堆型石墨水冷堆，具有正的功率系数，运行不稳定压水堆，具有强的负功率系数负功率系数使反应堆固有稳定，不会发生功率暴走。控制棒价值设计与下落时间在特殊配置下插棒引入正反应性，插棒全程需20秒控制棒总是引入大的负反应性，全程在2秒以内必要时快速中止链式反应。反应堆体积高7米，直径12米高3.6米，直径3.2米物理性能耦合很弱，大堆芯易引起氙震荡。